浅谈如何提高民主党派参政议政 能力

                      浅谈如何提高民主党派参政议政能力参政议政是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，是社会主义民主政治建设的重要内容，是民主党派发挥作用的重要方式，是我国社会主义政治的重要体现，是民主党派最基本、最重要、最具本质性的职能，是参政党政党功能和作用的集中体现，是体现民主党派整体素质的重要标志，也是广泛调动全党积极性和智慧的有效方法，没有参政议政，民主党派就失去了存在的价值，就不能很好地发挥作用，通过参政议政，民主党派直接介人国家的政治生活，在政治层面上发挥作用。因此，参政议政又是衡量参政党政治价值、工作绩效的重要标准，民主党派的其它职能则是参政议政职能的延伸或基础 。新形势、新阶段要提高民主党派参政议政能力，应突出做到原则性、实效性、前瞻性的统一。
一、民主党派参政议政应遵循的主要原则
 民主党派的参政议政是由我国的基本政治制度加以规定和保障的，它作为我国政治行为和政党行为，必然要遵循一定的原则：
 1、以坚持中国共产党的领导，切实遵循国家政治体系的政治原则和政治规则。只有坚持党的领导，努力实践“三个代表”，在政治原则、政治方向和重大方针政策上与中共保持一致，把有利于加强和改善党的领导，有利于推进党的各项事业作为参政议政的出发点和归宿。《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》指出：中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本行动准则。作为政治行为和政党行为的民主党派参政议政，只有以宪法为根本行为准则，遵循我国政治体系的政治原则、运行规则、价值取向和行为标准，才能得到党和政府的支持，得到社会和人民群众的赞成，才能在现代化建设中取得富有建设性的卓有成效的业绩。
 2、紧紧围绕党的中心开展工作。我国的多党合作历来是围绕各个历史时期党和国家的中心任务展开的。在社会主义现代化建设新的历史时期，在建设和谐社会的新世纪新阶段，建设成为党和国家的中心任务，发展已成为第一要务。这就要求民主党派的参政议政必须紧紧围绕经济建设这个中心，服从服务于改革、发展、稳定的大局，找准位置、体现自身的政治价值 ，在为共同目标奋斗的过程中不断巩固与中共团结合作的关系。如果偏离这个中心，游离于大局之外 ，民主党派的参政议政工作就会偏离正确的方向
 3、充分发扬民主，增强社会主义民主意识。充分发扬民主是我国多党合作和民主党派自身的本质特征和内在规定性。民主党派成员要以对党和国家事业高度的政治责任感，切实履行参政议政的权利。在坚持四项基本原则的前提下，发扬民主，广开言路，对党和政府的各项工作指出意见、建议批评，做到知无不言，言无不尽，并勇于坚持正确的意见。
二、民主党派参政议政应有实效性和前瞻性
 民主党派参政议政的绩效是民主党派自身存在价值和政党功能最直观、最有效的体现。民主党派的参政议政说得直接一些就是出“主意”， 想“点子”为了当好执政党的“参谋”，为国是建言、为发展谋略，我们必须坚持参政议政的实效性和前瞻性，为此应把握几个问题：
 1、“建议、意见”要正确。民主党派出“建议、意见”要以调查和掌握信息为基础，以科学的理论和实践经验为依据“建议、意见”应博采众议，集众所长，观点独到 ，不能凭空想象，否则就会华而不实 。这就要求民主党派及广大成员加强对政治理论、统战理论和党的路线方针政策法令法规的学习和研究，熟知自身职能内容和范畴 ，多渠道 、多方位 、多层次了解国情政情，呈报实情，出好“建议、意见”。同时有意识地锻炼自己在短时间内综合判断能力的情况，提出有利于执政党和地方建设具有真知灼见的好的“建议、意见”。
  2、“建议、意见” 要及时。“建议、意见”要把握时机 ，掌握规律 。当前形势、任务、社会发展、国家建设和人们的思想都处在动态变化之中。应与时俱进地出“建议、意见”。 要善于把问题想在前面 ，“建议、意见”出在前面，不要放“ 马后炮"。同时，要及时发挥集体的智慧。
 3、“建议、意见”要到位。一是要弄清楚为谁出“建议、意见”的问题。民主党派要明确自身的地位和作用，想“主意 ”不是拿“主意 ”出“建议、意见”，不是提要求，“建议、意见” 不能越俎代庖，更不能插手干预，二是要解决怎样出“建议、意见”的问题。民主党派应区分轻重缓急出“建议、意见”，多出那些虽榜上无名，但执政党十分需要的“建议、意见”；多出那些虽无益于个人扬名得利 ，但对党和国家及地方建设非常有益的“建议、意见”。以鞠躬尽瘁的精神，充分发挥优势 ，使“建议、意见” 到位不越位，真正用在履行职能上，用在党和政府的建设事业上。
    4 “建议、意见”要创新，对需要解决的问题出“建议、意见”时，要发扬敢思、敢想、创新的精神，力求能从多层面、多角度 、多因素地考虑问题 ，使每个判断、观点、结论，每项建议或对策都具有创造性，不要把党和政府及有关主管部门早已实施或己下文件正在实施的措施再提出来，不要动不动就提那些“老建议、意见”、“旧建议、意见”。要有创新意识和超前性，既能看到国际国内大形势，又能把握当地局面；既能立足国情，又能体察民意；既能看到当前，又能前瞻未来 。
三、新时期提高参政议政水平的方法和对策
 新世纪新阶段，要提高参政议政能力和水平，应坚持参政议政的原则，按照实效性、前瞻性来围绕党和政府的中心工作来开展，围绕社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的全面推进，积极探索新规律和新摸式，切实把广大党员的积极性调动起来，把他们的智慧集中起来，使参政议政体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断推进参政议政理论创新、制度创新和工作方式上的创新，具体来说，要认真地履行参政议政的职能，提高参政议政能力，必须在以下四个方面下更大功夫：
  （一） 在研究积累上下更大功夫。实践证明，好的参政议政成果，需要长期研究积累。基层支部要加强对参政议政基础资料的收集与积累，力求对相关领域的情况有总体的把握；要根据自身条件选择若干领域的基本问题进行长期深入的研究、分析和综合；要动员和组织广大党员深入基层、深入实际、深入群众，开展调查研究，了解实情，听取不同意见，掌握第一手材料，为提高参政议政质量和水平奠定坚实的理论与实践基础。要把参政议政的准备工作作为一项重要工作来抓，各支部都要落实好调研课题，各位党员都要广泛搜集社情民意和信息，写好模拟提案。
   （二） 在凝炼课题上下更大功夫。要紧紧围绕城市中心工作，围绕加快建设，坚持跨越发展、科学发展、和谐发展，推动连云港全面腾飞目标任务的早日实现，全面履行职能，积极建言咨政。重点在关系我市经济社会发展和人民群众切身利益的重要领域，在重点、难点、关键点等方面参政议政。抓好选题，扬长避短，有所为有所不为，做到有限范围、凝炼课题、重点突破，逐步形成具有鲜明特色和广泛社会影响的参政议政“强项”和“品牌”。
  （三） 在提出建设性建议上下更大功夫。参政议政工作的质量直接体现参政党的参政能力和水平。在参政议政工作中要树立以质量取胜的观念，增强精品意识，落实质量要求，建立科学的参政议政评价标准。所提提案建议，反映的社情民意和信息，要做到情况真实、具体，分析深入、透切，见解独到、新颖，建议可行、可操作。
  （四） 在资源整合方面上下更大功夫。一是要进一步发挥广大党员的参政议政作用，综合集和全党力量，组织广大党员，分工协作、上下联动、密切配合，力争参政议政工作取得新的突破。各基层支部要把做好参政议政工作摆在十分重要的位置，加强组织协调，根据党员各自的优势，组织开展好相关领域的自选课题研究。同时，可以加强与有关单位和部门的联合，联手开展参政议政专题调研工作，实行资源优势互补。二是要充分利用人大、政协平台，做好参政议政工作。党员中的人大代表、政协委员是我党的代表性人士，要充分发挥好作用，不断提高提案、建议的针对性和实效性，努力形成内容实在、建议具体、便于操作的高质量参政议政成果。
    新世纪新阶段，参政议政工作不仅是我国民主政治制度的重要体现，还是一门深奥的学问和一项重要的政务实践，民主党派应与时俱进，转变观念，增强创新意识，要从实际出发，提出具有科学性、预见性、全局性和实效性的意见和建议，只有认真研究和深入思考参政议政工作的新特点、新规律，积极拓宽参政议政的新渠道，处理好政治与经济、数量与质量、特点与热点、集中与分散、自力与借力的关系，只要每个党派成员和党务工作者不断探索、不断研究、不断实践，竭智尽力，就能把民主党派参政议政工作提高到一个新的水平。  （作者：张荃 单位：致公党连云港市委会）