关于支持民主党派更好地履行参政议政职能的建议

关于支持民主党派更好地履行参政议政职能的建议近年来，各民主党派在中共海南省委的大力支持和帮助下，积极加强参政能力建设，围绕中共省委和省政府的中心工作深入调查研究、积极建言献策，为海南经济社会发展发挥了力所能及的作用。随着多党合作事业不断发展，新形势对各民主党派参政议政工作提出了更高的标准和要求，同时也迫切要求政协和统战部门要进一步贯彻好中央中发[2005]5号文件和中共海南省委18号文件精神，挖掘潜力，整合资源，发挥优势，支持各民主党派更好地履行参政议政职能，使之更好地为我省科学发展、和谐发展服务。
一、完善协商机制
每年中共省委省政府都要就我省经济社会发展的重大问题认真听取民主党派的意见。如何就党委和政府的协商议题提出有份量的建议和意见，是参政党必须考虑的问题。中共省委18号文指出，要进一步完善协商的程序。省委根据年度工作重点提出全年政治协商要点……各民主党派应对协商议题认真研究，经研究后提出意见和建议……。为此建议本着坚持协商于决策之前和决策执行过程中的要求，结合我省实际建立健全重要情况通报制度、重大决策咨询制度、与民主党派领导人谈心制度等；提前将中共省委全年政治协商要点下发给各民主党派，以便能更加广泛深入地开展调查研究；支持、鼓励和帮助各民主党派建立民主协商“智囊团”，使之能广泛听取各自的参政议政骨干份子的意见和建议，切实把党派广大成员特别是专家学者的聪明才智汇集到民主协商成果中来，以进一步提高民主协商的科学性、权威性、实效性。
二、整合参政资源
中发[2005]5号指出，党委和政府要积极支持民主党派和无党派人士就全局性和战略性问题进行有组织的考察调研，也可委托民主党派就有关问题进行考察调研。为此建议按照“党委出题，党派调研，政府采纳，部门落实”的工作机制，为党派选择调研课题提供指导，以协调好民主党派的调研活动，减少盲目性，增强针对性，提高调研成果的科学性。同时，可充分发挥民主党派人才荟萃的优势，结合各党派的特点，委托民主党派就部分问题进行考察调研。也可整合各党派之间资源，联合开展大型专题调研活动，挖掘、运用有限资源开展全局性课题调研。结合各党派参政议政骨干人才资源优势（特别是专家党员优势）和党派特点，对课题进行分工调研,在提高党委和政府调研工作的效率与实效的同时不断提升各党派调研课题的水平和调研成果的质量，更好地调动各党派参政议政骨干力量的积极性，带动工作不断跃上新台阶。
三、增进学习交流
建议每年定期召开有省政协、中共省委统战部、省各民主党派及部分提案答复单位参加的参政议政工作理论研讨会、经验交流会，总结一年来的工作成绩及不足，交流各党派的做法、经验和体会，向有关部门反映存在的问题，提出解决问题的建议和意见。时机成熟时，可定期召开由各民主党派专家学者等参政议政骨干参加的理论研讨会，围绕中共省委、省政府的中心工作就海南经济社会发展进行理论研讨，以达到互相学习，交流经验，寻求合作，研究对策，解决问题，推动工作的目的。
四、加大培训力度
建议充分发挥好社会主义学院的作用，整合省政协、统战部、各民主党派和社会主义学院落的人才资源，加强对各民主党派机关议政干部及参政议政骨干的培训力度。一是就政协提案、大会发言，社情民意信息，民主协商会建议等内容进行培训。二是就我省省情及中共省委、省政府的中心工作、战略部署等与参政议政工作紧密相关的内容进行培训和交和介绍。三是邀请专家就我国当前经济政治形势和国家的相关举办报告会。
五、强化激励机制
建议定期召开参政议政表彰会，就各民主党派向省政协、省委统战部及相关单位提交的民主协商会、意见征求会发言，政协提案、大会发言，社情民意信息等内容进行分类表彰。同时应注重对各党派政协提案、大会发言，社情民意信息执笔人，民主协商会建议提供者的激励。特别是要将培养、选拔党外干部工作与参政议政工作有机结合起来，以更好地调动各民主党派成员参政议政的积极性。
六、加强沟通联系
建议进一步推动建立政府与民主党派的对口联系制度，工作情况通报制度，拓宽与政府职能部门的沟通渠道，健全互邀参加重要会议活动、信息资料交流、课题调研等制度。不仅要增进党派主要负责人与政府职能部门的沟通，更要增进民主党派参政议政骨干与政府职能部门的沟通，为民主党派参政议政提供资料、了解信息、掌握动向建立常态化的制度，切实为保障民主党派的知情权、建议权、监督权创造条件，提供支持。
七、拓宽参政渠道
社会服务、海外联谊工作是参政议政工作的拓展和延伸。建议省委统战部门充分发挥好桥梁作用，积极协助民主党派拓宽渠道，充分发挥其智力密集、人才荟萃、联系面广、服务范围宽的优势，在智力支边、社会办学、科技支农、法律服务、爱心义诊、爱心捐助、招商引资，扩大对外交流合作以及协助党委和政府化解矛盾、理顺关系、促进团结等工作中更好地发挥作用创造条件，提供支持。特别是要整合各党派资源，充分发整体优势，协助民主党派在寻找社会服务参考项目，建立扶贫基地、扶贫医疗点，寻找帮扶对象提供信息和帮助。
八、加强理论研究
目前，参政党理论建设尚处于初级阶段。在实践上也缺乏实践范例借鉴和理论成果的支撑、指导和规范。建议在统战部门的协调下，推动省社院等学术研究单位与民主党派就我省民主党派的参政议政规律、特点、发展趋势和不足等问题联合开展对策性理论研究，为中共党委科学决策和民主党派科学参政提供理论依据。