民进贵州省委会：搞好省委会提案工作、提高民进参政议政能力

民主党派的主要职能是参政议政、政治协商、民主监督。在政协以党派名义提出提案，是民主党派参政议政的主要形式。民进贵州省委发挥本党派成员优势、搞好调研工作，围绕党和国家的大政方针和我省各项中心工作，加强与政府部门的联系和深入基层调研，发现问题，抓准问题，努力提高党派省委提案质量。通过提出提案参政议政、建言献策，为贵州省社会经济发展、富民兴黔作出了积极的贡献。
2004年全国政协第五次提案工作会议座谈会上，贾庆林主席对进一步做好政协的提案工作提出了三点希望：第一要围绕中心、服务大局，第二要注意质量、讲求实效，第三要加强协作、形成合力。一个提案能否产生良好的社会效果，最主要的就是要考虑提案的准确性、可行性、实效性。民进贵州省委近几年在提案工作上取得比较大的成绩，民进以省委会名义所提的提案在质和量方面都有很大的提高，基本上就是按照这个要求完成的。多年来，民进贵州省委领导坚持亲自动手抓这项工作，依靠省委专门委员会、基层组织和会员，在逐步扩大提案信息来源、不断提高党派提案质量方面作了一些尝试，收到一定的成效。
从1999年贵州省政协八届三次会议开始，省政协每年安排4个主席会议督办提案，其中2个党派团体提案、2个委员提案。政协九届一次会议以来，进一步加强了主席会议督办提案的督办工作，2003年委员提案增加为3个， 2004年党派团体提案更增加为3个。7年来，总共办理了30个主席会议督办提案。2005年中共贵州省委认真学习、贯彻、落实中共中央[2005]5号文件精神，为加强民主政治建设，决定由中共贵州省委办公厅亲自督办8个党派团体提案，民主党派省委和省工商联各一个提案。这些督办提案的办理落实，标志着我省的政协提案办理取得了越来越好的成绩，同时也产生了很好的社会经济效益。1999年以来，民进贵州省委共有《关于建立贫困地区民族文化发展专项资金的建议》（1999年）、《建议省电视台开辟科技栏目》（2001年）、《加强我省经济适用住房的管理》（2004年）等3个省委会提案和陆宏光委员《加强对艾滋病的防治和教育》（2003年）提案被列为省政协主席会议督办提案；《加大建设经费投入、加快我省小城镇建设》（2005年）被列为中共贵州省委办公厅督办党派团体提案，被督办的提案数量在贵州省各民主党派省委中是最多的；其它的一些提案也收到很好的效果。
1999年，民进贵州省委提出《关于建立贫困地区民族文化发展专项资金的建议》提案，1999年8月7日下午，钱运录省长在省政府三楼会议室主持召开了贵州省人民政府第46次省长办公会议，决定从1999年起安排l00万元用于建立贫困地区民族文化发展专项资金。
2001年，民进贵州省委提出《建议省电视台开辟科技栏目》提案，贵州省广播电视局、贵州省科技厅和贵州电视台进行专题协商研究，采取积极措施，为开辟电视科技栏目做了大量富有成效的工作。省科技厅与贵州电视台进行协商，由省科技厅负责将全省科技工作情况及时提供给贵州电视台，专门成立了贵州电视台驻省科技厅记者站。2001年7月1日，贵州电视台组建科教部，科教频道正式开播，成为每天播出360分钟科技节目的专业化频道。
民进贵州省委发挥在教育方面的优势，对我省基础教育和“普九”工作提出建议，2003年，省委会在贵州省政协九届一次全会上提出的《确保农村税费改革转移支付资金中，各县用于农村教育的经费比例不低于50%》提案，得到省政府领导的高度重视，石秀诗省长在当年4月18日召开专题会议研究“普九”工作时强调：要严格按照省委要求，确保中央和省确定的农村税费改革转移支付各项资金中用于农村教育的经费比例不低于50%，且不能用于冲抵教师工资；刘鸿庥副省长亲自对提案答复进行了审改。同年，民进省委委员陆宏光提出《加强对艾滋病的防治和教育》提案，省卫生厅、公安厅、教育厅等都对艾滋病的防治和教育作出了具体安排部署。省级财政在2004年拨款417万元，为艾滋病防治工作提供了经费保障。并根据提案提出的三点意见:结合我省艾滋病防治的实际，开展了艾滋病防治的宣传教育工作，加强对艾滋病发病的高危人群进行定期检测和监控力度，加强对艾滋病感染者的管理和积极关爱。
2004年，民进贵州省委提出《加强经济适用住房的建设和管理》提案。贵州省财政厅、建设厅、发改委、物价局非常重视。贵州省建设厅加紧对《贵州省经济适用住房管理办法》进行修改完善，于2004年3月上报省政府。同月，分管副省长包克辛召集各有关部门对该办法进行了专题研讨。并书面报告省政府，力争尽快修改完善出台该办法。
2005年，民进贵州省委提出《加大建设经费投入、加快我省小城镇建设》提案，在中共贵州省委督促下，贵州省财政厅接受民进省委的意见，为贵州省建设厅增加了200万元小城镇建设经费。同年，民进贵州省委提出《关于组建贵州广播电视网络传输总公司、整合贵州有线广播电视网络的建议》提案，受到中共贵州省委重视。在省政协副主席李金顺的安排协调下，中共贵州省委副书记王富玉约谈民进贵州省委领导，并将民进贵州省委提案签转给中共贵州省委宣传部部长和分管文化的副省长，要求他们协调落实。
总结近几年的工作，要提出好提案，并能够产生良好的社会经济效应，我们认为应该从以下三个方面人手：
1、 围绕贵州省中心工作，加强调查研究是搞好提案的基础。
实施西部大开发战略工程启动以后，我省坚持以经济建设为中心，“物质文明、政治文明、精神文明”建设一起抓。全省以能源、交通、生态建设为核心，全面展开西部大开发战略工程，取得了很大的成绩；基础教育“普九”工作进度也非常快。民进贵州省委紧紧围绕这一中心工作，深入到基层，开展调查研究，取得基本素材。通过研究分析，在教育、文化、生态建设、旅游、知识产权、房改等领域提出一系列提案，为贵州省社会经济发展提出了建设性的意见。
2、加强组织建设，积极拓展会员发展的界别，发挥骨干会员作用，搞好提案工作。
上个世纪80年代，民进在贵州省恢复组织活动时，会员90%以上集中在教育和文化领域，领导班子成员也都是教育界的成员。1997年第三届省委建立以后，省委领导注意到通过组织发展，积聚会内外人才，加强参政议政队伍建设，是贵州省民主政治建设的重要组成内容。根据“巩固老阵地，扩大新领域”的原则，加强了在科技领域和政府部门发展新会员。特别是第四届省委建立后，按照民进中央关于“思想建设年”和“组织建设年”工作要求，为适应新形势的发展，注意发现和发展政府部门和社会新阶层中有代表性人员，并与基层组织建设工作全面结合起来，吸收了一批政府部门的处级干部和经济研究、中介等部门的科研人员、民营企业家，新领域中的会员数量有了大幅度增加。近年来，民进贵州省委除了继续在教育、文化等传统领域发挥参政议政作用以外，在科技、经济领域也有了一定的发言权。省委会1997年成立了教育、文化出版、科技3个专门委员会，2005年又成立了专家咨询小组，充分调动这批会员骨干的积极性，扩展了省委调研工作的力度，使民进贵州省委在参政议政工作中取得非常显著的成效。
3、加强与政府部门各厅局的联系，根据他们提出的问题，提出提案。
我们在调研中随时注意加强与政府各厅、局的联系，了解他们需要解决的实际问题，通过提案方式向政府提出建议，争取为各厅、局办实事。多年来，我们与省教育厅、省旅游局、省建设厅、省农业厅、省粮食局、省知识产权局等联系，在他们的帮助配合下，完成一系列提案，取得很好的社会经济效益。同时，注意在办理提案的过程中发现新的提案素材，进一步提出新的提案。2004年在督办《加强经济适用住房的建设和管理》提案时，通过和省建设厅领导协商，在省建设厅的帮助下，对贵州省小城镇建设实施情况开展了调研，2005年又提出《加大建设经费投入、加快我省小城镇建设》提案，并被列为中共贵州省委办公厅督办党派团体提案，得到落实，为贵州省小城镇建设事业做出贡献。《关于组建贵州广播电视网络传输总公司、整合贵州有线广播电视网络的建议》提案也是在督办提案办理时得到信息，在贵州有线广播电视信息网络中心帮助下完成的，同样产生了积极的社会效应。
加强和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是加强我国社会主义民主政治建设的重要保证。在政协提出提案就是民主党派认真履行参政党的职责，是最重要的参政议政活动，也就是民主党派必须作好的主要工作。我们今后还要认真研究“提什么、怎么提”这一课题，进一步搞好政协提案工作。现在，《中共中央关于制定国民经济和社会和谐发展第十一个五年规划的建议》及《中共贵州省委关于制定国民经济和社会和谐发展第十一个五年规划的建议》已经出台。我们要围绕这一中心工作，继续努力搞好提案工作，争取在新的历史时期，为完成“十一五” 规划的目标和实现贵州经济社会发展的历史性跨越、构建社会主义和谐社会献计出力。