切实履行监督职能 不断放大重组效应--- 南通廉政

来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/20 20:59:58
切实履行监督职能 不断放大重组效应 浏览：[15]   大  中  小  
    　　自2008年10月如东县基层纪检监察资源重组以来，派驻县级机关第四纪检监察室（以下简称“四室”）深入贯彻落实科学发展观，切实履行县纪委监察局赋予派驻机构的监督职能，积极实践，大胆探索，努力工作，有力推进了辖区部门的党风廉政建设和中心工作的顺利开展。

    　　一、切准资源重组思想脉搏，明晰工作思路，确定监督内容

    　　率先设立面向县级机关的派驻工作室，是如东纪检监察工作史上的一大创举。如何在全新的机构模式下有效开展监督工作，四室通过深入细致的调研工作，明确了“规范管理与严格监督程序并举、整体推进与突出个案监督并举、过程监管与加强节点控制并举、完善机制与调优监督方式并举、强化监督与支持部门工作并举”的监督思路。为确保纪检监察资源重组后，辖区部门对派驻工作室的监督内容有一个全面的、深入的了解和认识，四室在认真梳理县委、县政府及县纪委、监察局相关文件的基础上，结合辖区部门工作实际，排出19个重点监督事项，5个备案登记事项，6个参与协助事项，印发到辖区部门，为派驻工作室与辖区部门沟通联系架设了桥梁，也为部门更好地向工作室告知奠定了基础。同时在监督事项的区分上，把涉及辖区部门“三重一大”事项和100万元以上工程招投标和政府采购事项以及涉及民生事项定为重大监督事项。为确保重大事项得到有序有力监督，四室根据部门告知和重点工作推进情况，及时制定重大事项监督方案。

    　　二、贴紧辖区部门中心工作，精选监督课题，突出监督重点

    　　一年多来，四室始终牢记为经济社会发展保驾护航的重要职责，精选监督课题，着力履行监督职能。年初，对辖区部门全年的重点工作做到心中有数，积极寻求强化监督与有效支持部门工作的最佳结合点，围绕中心工作，印发了对辖区部门的监督工作重点，既有共性内容，又体现个性特点，共性内容涉及党风廉政建设，个性内容围绕部门职能工作而定；年中，四室结合各类监督检查工作的开展和信访反映的突出问题以及可能发生的苗头性倾向性问题，在实地查看、明察暗访和认真听取社会各界意见的基础上，进一步延伸监督触角，拓展监督内容；年末，对部门工作和监督工作实施回头看，查漏补缺，督促整改到位和自我总结提高。自工作室成立以来，四室重点围绕以下几个方面开展监督：一是围绕社会关注事项开展监督。事业单位招考、体育器材发放、农家书屋建设、基层满意站所创建等工作，涉及面广，社会关注度高，被列为监督重点。二是围绕关系群众切身利益和社会稳定的事项开展监督。每年全县救灾救济资金涉及全县1万多户城乡低保家庭，农村部分计划生育奖励扶助资金涉及全县16000多人，这些资金都是老百姓的保命钱，是否规范发放到位，事关社会稳定大局，对此加强了监督。三是围绕辖区部门主动告知事项开展监督。自工作室成立以来，四室共受理部门告知事项161项，备案事项60项。对告知、备案项目，四室认真受理，从源头把好审核监督关，采取区别对待方式，按照“大事跟踪全程，一般精选环节，小事抓备案和事中监督”的方式，确保告知项目监督不走过场。四是围绕信访反映突出问题开展监督。对信访件中一些涉及面广，老百姓反映强烈的问题，筛选出来，加强跟踪了解和监督检查，弄清事实真相，还老百姓一个说法，受到群众好评。

    　　三、用活监督检查方式方法，抓住关键环节，规范监督程序

    　　为掌握好监督检查工作主动权、打好整体战，四室在监督方式的选用上，坚持原则性，体现灵活性，突出执法监察、告知事项监督和专项监督检查，确保重点监督项目一个不拉，关键环节一个不漏。一是执法监察坚持“四公开”、“四结合”。“四公开”，即：监察项目公开：年初选定6个事项作为执法监察事项，并告知被监察部门。监察方案公开：每次执法监察前，精心制定实施方案，确定参与人员和活动内容、方法、时间等，印发到相关单位。监察过程公开：邀请监督管理部门人员、政风行风监督员和部分服务对象一起参与监察活动，一起确定监察意见。监察结果公开：执法监察的内容、执法监察中发现的问题以及完善工作的举措及时向被监察单位反馈，向县纪委、监察局报告。“四结合”，即，问卷调查与网络调查相结合：执法监察中共发放各类问卷调查表200多份。听取汇报与实地查看相结合：坚持在听取部门工作汇报的基础上，实地查看，掌握第一手材料。走访群众与座谈讨论相结合：召集基层相关人员和服务对象座谈会，了解真实情况。肯定成绩与查摆问题相结合，在执法监察中，既查看工作亮点，又查看工作难点；既充分肯定成绩,又指出客观存在的问题,做到矛盾和问题不回避。二是主动告知项目监督精选环节，把握主动权。对部门主动告知项目，四室在受理的基础上，认真梳理分类。针对全年工程招投标和政府采购项目告知较多的实际，年初对六部门印发了《关于进一步明确派驻四室参与招投标和政府采购监督工作的函》，对监督的范围、对象、主要内容、方式方法、相关要求作了明确，并列出加强监督的10大环节。对100万元以上的招投标和政府采购事项实施全程监督，10大环节都要参与；一般项目根据采购项目前期讨论情况，精选监督环节，一般选择4-5个环节；小额项目抓备案和现场监督，以宣传教育和现场规范为主。对告知事项的监督，四室均采取书面反馈函的形式，在实施监督前逐项给予回复，坚持一事一档。三是专项监督检查适时开展，有的放矢。四室成立以来，陆续接到群众关于低保审核工作的反映，为弄清低保审核程序，四室借助信访件对整个低保审核工作进行了全面的了解和监督检查，对公示对象和实际发放对象进行比对，纠正了极少数发放对象没有实行县、镇、村三级公示和相关低保对象档案管理混乱的行为。对部分有疑问对象，与民政、财政部门人员一起入户核查，坚决对照低保审核标准执行，一定程度上实现了低保审核工作的公开、公平、公正。

    　　四、挖掘辖区部门存在问题，坚持查纠并举，促进依法行政

    　　自工作室成立以来，四室共开展监督活动180多次，有的事项时间跨度几个月，有的事项金额达到数千万元，有的事项涉及到上万百姓利益，有的事项涉及城乡各地，监督工作面广量大。四室同志团结一致，迎难而上，学习相关法律法规,了解相关事项认定程序、标准和各项管理办法。监督工作中，坚持查纠并举，促进部门依法行政。在对工程招投标和政府采购活动监督中，共纠正辖区部门违纪违规行为9起，立案查处案件3起，提出10多条合理化建议，节约资金600多万元。在执法监察活动开展中，先后下发监察意见书7份，发现各类存在问题32个，提出整改建议意见40条。在专项监督检查和信访监督中，发现问题10起，提出建议12条，提醒（诫勉）谈话4人次，责成部门提醒谈话1人次，下发信访告知书2份，整理报送重要信访信息2篇。问题的发现和处理为四室监督工作的深入开展打开了突破口，监督的成效也日益显现，达到了支持所辖部门工作的目的。

    　　五、注重监督检查成果运用，建立长效机制，树立监督威信

    　　一年多来，四室始终把增强监督实效、规范权力运行作为监督工作的关键，并把督促整改列为事后监督的重要一环。一是与部门沟通已书面反馈建议意见执行的操作性和可行性，凡没有疑义的，一律要求在近期整改到位。如县体育局和文化局根据四室的监督建议，出台了《如东县万村体育健身工程管理办法》和《如东县农家书屋图书管理办法》等，防止了国有资产的流失。二是关注阶段性工作，注重抓好下一阶段的落实整改。四室针对去年事业单位人员招考中提出的６条监督建议，已全部在今年春季招考中得到落实，未出现一例关于公开、公平、公正问题的举报。针对去年四室提出的建议，县民政局今年进一步规范程序，加大相关措施的落实力度，近期专门下发了关于进一步规范低保审核工作的通知。三是积极协助部门建章立制，规范工作流程。针对政府采购和招投标中发现的问题，积极协助相关部门建立项目采购制度和验收制度，进一步规范部门采购行为，加强了对具体经办人员的约束，促进了部门廉政建设。 （作者：冯爱琴，如东县纪委、监察局）
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