2008年海口市劳教所所文化建设经验做法

[ 2009-02-27 ]
打造所文化软实力提升效能建设的综合力 ——市劳教所创新效能文化的做法
编者按：我市开展机关效能建设以来，市劳教所大胆创新工作理念，以所文化建设软实力提升效能建设的综合力，提出了《海口市劳教所所文化建设的构想》，通过十个着力点来打造所文化建设工程。经过几个月的扎实推进，取得初步成效，有效提升了机关效能建设的综合力。该所做法值得借鉴的是： ——所文化建设理念的引入 所文化。就是指劳教所在劳教管理、队伍建设等工作实践中，逐步形成的为全体民警职工所认同、遵守、带有本所特色的价值观念、管理哲学、行为准则、工作理念、执法精神、道德规范、发展目标等，是该所在发展建设中形成的观念的总和，是一种以人为中心的管理理论。它强调管理中的软要素，其核心涵义是单位的价值观。今年初，在机关效能建设活动中，市劳教所党委认识到：效能文化是效能建设的基础。要打好这个基础，必须将效能文化放在所文化建设的大系统里思考，从而使所文化建设在效能建设中更好地发挥系统功效，提升效能建设的综合力。根据这一思路，该所提出了打造所文化的核心内容：即“核心理念：践行使命、求实创新、追求卓越、打造和谐。价值观： 奉献为民，敬业报国。执法理念：以人为本，公正执法 。管理理念：系统思考、目标管理、协同工作、团队学习、共同提高。” ——所文化建设的方法和目标 所文化是一种意识形态，它的形成需要通过多种形式的载体来承载，通过日积月累、潜移默化的影响，有其长期性、反复性和复杂性，不能期望毕其功于一役，而是要作为一项长期的工作来抓。因此，该所的构想上既有大的框架，也有具体内容，既有战略目标，又有短期目标。今后每年载体内容可以相同，也可以调整变化。在方法上虚实结合，有现实可操作性，从而确保其功效。 ——所文化建设的十个着力点 所文化建设的十个着力点也就是所文化建设的主要内容。该所着眼于系统性的功能要求，把十项内容有机地结合起来，形成一个所文化体系，既体现了单位文化的特质，也体现了所文化建设的核心理念，且与党的十七大提出的要激发全民族文化创造力，提高国家文化软实力一脉相承，具有时代特征，为效能文化及效能建设提供了良好的生长土壤，具有一定的独创性。 以下是该所所文化建设的主要经验。 第一、建立学习文化，注入单位人本管理新活力 他们的战略目标是：把培训和学习作为全所强化“内功”和发展的主要源动力。通过建立指导与激励人才与人力资源的所文化，有目的、有组织、有计划地培养民警职工的学习和知识更新能力，不断调整其知识结构，始终保持活力和动感，从而对付各种新的挑战。也就是建立 “无边界机关”与“学习型机关”，注重以人为本，分享思想，倡扬学习，提升文化与精神，开发人的价值与创新、创造潜力。今年以来他们着重开展了几项活动。一是读书活动。组织学习《讲哲学用哲学》、《向解放军学习》并召开读书心得体会座谈会进行学习交流及优秀体会文章评选。二是组织民警进行在职进修、警衔培训、电脑培训、公文写作、岗位技能培训，考核验收，提高业务水平。三是组织班子理论学习，带动全所的理论学习。四是组织民警分批外出考察，学习借鉴外单位好的经验。五是建立职工之家及图书阅览室，建立了学习阵地。 第二、培育创新文化，构成单位永续发展的推进力 他们的战略目标是：把创新机制和创新精神视为 “灵魂”，通过增强危机感加速制度与机制创新，尽快创造管理工作新的业绩，培育创新能力，在各种竞争中不断创新发展，做大做强，立于不败。今年以来他们着重开展了几项活动。一是根据劳教工作改革情况着重探讨我所强制隔离戒毒、康复戒毒、自愿戒毒、戒毒人员就业及社会帮教路子，提出该所发展方向、对策和目标，写出了调研报告。二是根据劳教工作新要求，对全所现有的128个规章制度进行调整、修订、完善，编印成册，出台了效能建设十项制度。三是创新执法执勤、队伍建设、后勤管理、学员管教、生产经营工作机制，特别是“双百分绩效考核机制”，加速该所的创新发展。三是建立每周二全员集中学习训练日制度，创新手段、方法，科学安排学习内容、计划，加大考核监督力度，提高学习成效。 第三，倡扬团队文化，结成单位“竞合经营”的凝聚力。 他们的战略目标是：面对劳教工作新的挑战，各大队（部门）要联合互赢，培育竞合精神，集中有效资源，创造新的管理价值。达到创新管理，放大团队精神，扩大和延伸全所的团队文化，不断增强该所的凝聚力与核心竞争力的目标。今年他们着重开展了几项活动。一是组织召开2次大队(部门)工作经验交流会、恳谈会，沟通交流，互相促进。二是组织到博鳌开展拓展训练，增强团结协作意识。三是在管教大队开展教育、管理、生产等竞赛活动，互相促进。四是组织开展“五一”拔河、乒乓球等比赛活动，参加政法系统“卫士杯”篮球比赛及与各监所的比赛活动,增强团结协作精神和凝聚力。 第四、塑造执行文化，输入单位高速发展的新动力。 他们的战略目标是：将执行力培训作为所文化优秀习惯养成来修炼，作为所文化形成的一个过程。培养民警职工在我所发展战略下，把“执行”作为所有行为的最高准则和终极目标的文化。所有有利于执行的因素都予以充分而科学的利用，所有不利于执行的因素都立即排除。以一种强大的监督措施和奖惩制度，促使每一位民警职工都全心全意地投入到自己的工作中，并从骨子里改变自己的行为。使团队形成一种注重现实、目标明确、简洁高效、监督有力、团结、紧张、严肃、活泼的执行文化。他们着重开展了几项活动。一是抓好领导干部的执行文化培育。通过抓好班子理论学习，班子民主生活会，征求意见座谈会等形式，使领导干部正视自己，不断改进作风，在增强执行力中发挥核心示范作用。二是倡树执行理念。通过开展队列训练、作风纪律教育整顿等活动，着眼于思维定势与行为规范的培养，按准军事化管理，着力培养执行文化氛围。倡树“以铁的纪律约束行动”、“执行不需要理由”的行为理念，营造迅猛、快捷、有效的执行氛围。做到：思想坚定、风格务实、执行顺畅、落实有力、合力强劲。三是加强执行监督。完善督察工作机制，加大监督力度，加强对全所重点工作的监督，今年以来他们共开展各种重点督察21次，编发效能督查通报13期，下达整改通知书47份，形成强大、有效的执行文化氛围，确保执行到位。  第五、培育暖心文化，激发单位和谐发展的合成力 他们的战略目标是：将所文化的外延扩大到民警职工家庭和民警职工的情感空间，调动民警职工家庭人员的积极性，激活与民警职工关联的各种情感因素，最大限度地激发合成力。今年以来他们着重开展了几项活动。一是召开民警职工家属中秋座谈会，征求他们对所里工作的意见和建议，组织他们参观民警工作三大现场，使其了解民警职工的工作，增进了解、理解，间接参与、全力支持民警职工的工作，当好贤内助。评选优秀警嫂，颁发奖励。二是完善和坚持民警家访制度。坚持对烈属、退休人员、重点的民警职工家庭进行家访，掌握情况，排忧解难。三是建立了民警职工救助资金会。今年救助困难民警3人，体现集体责任和爱心，凝聚团队精神。四是给民警职工赠送生日蛋糕、礼物，在重大节日和民警职工生日、结婚等重要纪念日给他们发送祝福短信，给他们以精神关怀。五是建立和完善民警职工家庭情况动态跟踪变更制度，有针对性地给民警予帮助。六是建立和落实谈心教育制度。对谈心教育情况进行记录，掌握教育进程，实施跟踪教育。七是建立了民警职工思想动态分析会制度。每双月第一个周二召开一次民警职工思想动态分析会，掌握思想动态，有针对性地开展思想教育，提高教育成效。 第六、塑造形象文化，注入具有时代图腾的视觉动力 他们的战略目标是：形象文化是所文化的重要组成部分，是所文化的一种外在表现形式，是塑造所文化的重要手段，具有特定的时代标识性。要通过形象文化引导民警职工的精神视觉导向，创造良好的所文化氛围，以良好的文化环境熏陶人、感染人、教育人。同时，通过单位综合形象的提升激发民警职工的自豪感和归属感。今年以来他们着重开展了几项活动。一是渲染外部形象。利用媒体开展宣传该所先进人物事迹、全面建设情况。至8月底见稿27篇，有2篇工作经验被上级机关转发。注重开展到学校等单位现身说法、到社区、家庭跟踪帮教等工作，在更多地介入社会工作的过程中，提高和谐社会建设的参与度和扩大知名度，打破劳教所封闭孤立的社交文化，增加社会的认同感，提高该所的形象和地位。二是美化环境形象。该所完成了场所旧楼房二期改造即外墙墙面刷新，设立和完善六个宣传橱窗，设立和完善六室。完成了大队民警、学员内务管理规范化管理，入所大道改造、效能宣传“一条路”悬挂标语40条等环境改造，所容所貌焕然一新。三是提高队伍形象。该所通过创作教唱所歌、《人民警察之歌》、《公务员之歌》等歌曲，以歌言志，以歌振威。开展了公正执法树形象的系列活动。设立警容镜、开展警容风纪检查，使民警端正警容警姿,保持良好的执法形象。还开展了每月一次的民警内务卫生流动红旗评比活动，改善执法执勤的环境形象。 第七、培育管教文化，导入学员管理教育的牵引力 他们的战略目标是：通过培育管教文化，提高民警以人为本，依法管理，科学管理的执法素质，培养学员戒断毒品的意志力，自我矫治的内动力，融入社会的亲和力，自强自立的创造力，对民警管教和学员教育挽救形成一种潜移默化的导向力和巨大的牵引力。今年以来他们着重开展了几项活动。一是在执法文化方面。通过举办法制教育讲座，开展“如何当好管教民警”讨论活动，探索新形势下的管教工作新方法，新模式。二是在传统文化方面，以多种形式深入开展《弟子规》等中国传统文化的学习，提高民警职工和学员的道德修养。建立每周二升旗制度，举行升旗仪式，渲染爱国主义文化和气氛，培育爱国主义精神。三是在学员思想文化教育方面。坚持每月一次的学员思想动态分析会制度，设立学员教育双月刊小报，引导学员的思想文化教育。设立了心理咨询室，开展学员心理矫治活动。组织劳教学员开展3次歌咏、篮球和拔河比赛等文体活动。组织妇联及劳教人员亲属的开展了1次规劝感化帮教活动，有效提高教育挽救成效。 第八、培育廉政文化，保持队伍灵魂净化的恒动力 他们的战略目标是：通过培育廉政文化，引导民警职工正确的价值取向，加强道德修养，树立正确的人生观，保持健康的心理状态，修炼勤政廉洁，甘于奉献出的品质，提高抵御不良思想文化侵蚀的能力。今年以来他们着重开展了 “扬正气、守清廉、创和谐”为专题的党风廉政建设宣传教育月活动及开展“无违纪科队”创建活动。建立和完善党风廉政建设各项制度，制定下发民警职工《十不准》规定；召开学员家属座谈会，征求他们对该所党风廉政建设的意见；在网上开设所长、政委信箱，向学员及其家属公开所长、政委的电话及电子邮箱，接受民警职工、学员、学员家属及社会监督。今年以来无一民警职工违法违纪。 第九、培育党建文化，提高党员队伍的核心战斗力 他们的战略目标是：党建文化是所党组织建设的思想基础，它体现党组织建设的理念、内容、方式方法等，能为党组织建设提供保证。通过党建文化增强党组织的思想肌体，加强党员的党性修养，提高政治素质及品质，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。围绕这一目标，该所结合贯彻党的“十七大”精神和全国及省市“两会”精神，开展了3次党课教育活动。开展了以抗震救灾为主题的党日活动，受到市直机关工委关于“最佳党日”活动通报表彰。在所基层党委成立后还组织一期党支部书记培训班，提高支部书记工作能力。他们还完善和坚持党的生活制度，使各项制度规范化，并组织召开一次党委民主生活会，交心通气，增强班子的凝聚力。 第十、培育榜样文化，激发民警职工争先夺优的创造力 他们的战略目标是：通过对民警职工进行榜样激励，树立榜样标杆，弘扬艰苦创业、奋发向上、清正廉洁、奉献敬业、勇于开拓、顽强拼搏的精神，培养争先夺魁，勇创一流的优良作风，增强所荣我荣，所辱我辱的荣辱意识和敢为人先的创新意识，激活民警职工为该所建设建功立业的潜在能量和无穷创造力。一是该所在局域网上设立“每周之星”专栏，宣传报道全所的先进事迹和好人好事。二是开展 “最佳教员”“最佳管教民警”等各种类型的“岗位能手”竞赛活动和大队与大队，科室与科室之间的各种竞赛活动，与年终评先评优相挂钩。三是在大队（科室）和所里建立光荣榜，对优秀民警职工进行宣传褒扬。四是建立和完善评功评奖的科学机制。在“双百分考核”的基础上，结合年终考核评出受奖集体和个人，建立奖励档案，将政治进步及适当的物质奖励与受奖集体和个人相挂钩，激发民警职工将个人价值实现于社会价值之中。上半年有2个部门（大队）及7名民警职工受表彰。同时，建立优秀民警职工度假制度。对表现突出的民警职工由所里组织公费度假，调动民警职工积极性。