海口市房产管理局关于2008年工作情况和2009年工作思路的报告

中国海口政务门户网站　　更新时间：2009-10-16 15:12:28　　来源：海口市房管局　　作者：佚名
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市政府：
2008年，我局在市委市政府的领导下，认真学习贯彻党的十七大精神，按照科学发展观的要求，紧紧围绕2008年度工作目标，锐意改革、求实创新、注重效能、狠抓落实，在落实市委市政府为民办实事、保持房地产市场健康稳定发展、推动物业管理规范化、加大住房保障力度等方面开展了大量有成效的工作。现将主要工作情况报告如下。
一、主要工作
(一)整顿规范秩序，房地产市场健康持续发展
2008年，我们认真贯彻建设部《关于开展房地产市秩序专项整治的通知》精神，深入贯彻落实国务院有关房地产业的各项政策，紧紧结合我市房地产市场的实际，通过“抓基础、强措施、完善市场监测”，很好地规范了我市房地产市场，在国家宏观调控紧缩政策及内地楼市寒流侵袭的大背景下，我们继续保持了我市房地产市场持续平稳发展态势。从供给看—新建商品房批准预售面积持续下降。新建商品房批准预售面积177.71万平方米，同比下降36.61%;其中，商品住房批准预售面积157.50万平方米，同比下降19.29%。从销售看—今年以来,我市新建商品房和二手房销售面积呈持续下降态势。新建商品房销售面积182.18万平方米，同比下降10.78%;其中，新建商品住房销售面积166.59万平方米，同比下降9.62%。二手房销售面积51.50万平方米，同比下降24.89%;其中，二手住房销售面积48.07万平方米，同比下降26.04%。从价格看—新建商品房和二手房销售均价均持续呈上涨态势，商品住房和二手住房的销售均价增长幅度较大。新建商品房销售均价4272.11元/平方米，同比增长27.73%;其中，新建商品住房销售均价4141.58元/平方米，同比增长29.93%。二手房销售均价1776元/平方米，同比增长7.76%;其中，二手住房销售均价1793元/平方米，同比增长16.73%。从市场份额看—岛外购房比例仍占市场的一半以上。岛外购买商品住房107.07万平方米，岛内购买商品住房59.52万平方米，分别占商品住房销售总面积的64.27%和35.73%。
1、 狠抓了房产市场管理基础建设。今年，我们针对我市房地产市场管理方面存在的起步晚、基础不扎实等情况，注重抓了房产市场管理基础建设。一是对我市房地产中介机构开展了全面的调查摸底，形成了《关于我市房产中介行业现状及对策的报告》，并已呈报市委。二是根据建设部、人民银行《关于加强房地产经纪管理、规范交易结算资金帐户管理有关问题的通知》和建设部《关于进一步加强房地产经纪管理的紧急通知》的要求，为规范我市房地产中介服务市场秩序，保障购房者的交易安全，完成了我市存量房及房地产中介服务管理系统的开发的文件草拟、需求调研、资金测算及建设方案报批等前期准备工作。三是为适应我市城市发展建设的需要，科学合理地确定拆迁补偿价格，推进拆迁补偿工作规范化、透明化，维护拆迁当事人的合法权益，完成了《2008年度海口市市区房屋拆迁货币补偿基准价格编制报告》。四是进一步完善了商品房预售许可标准化、规范化基础工作建设。根据市人大常委会《听取和审议市政府城建系统贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉中标准化、规范化、制度化建设专项工作报告的方案》，对商品房预售许可标准化、规范化、制度化进行了完善性建设，制定了《海口市房产管理局行政许可实施办法》、《海口市房产管理局商品房预售许可监督检查制度》、《海口市房产管理局商品房预售许可责任制度》等3项制度，并重新修编《海口市房产管理局行政许可制度汇编》。
2、加强了房地产市场管理措施。一是制定修改完善了“一个方案”。2008年，我们根据建设部等八部委《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》(建稽[2007]87号)精神，按照《海口市2008年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》(海发[2008]3号)的要求，会同海口市建设局、海口市国土环境资源局、海口市规划局、海口市城市管理行政执法局、海口市监察局、海口工商行政管理局等8家单位联合制定了《海口市2008年开展房地产市场秩序专项整治工作方案》，并印发到了相关职能单位和企业，对维护房地产市场的正常秩序起到了积极的作用。二是施行了商品房预售许可“阳光运作”。今年，我们细化了《行政许可监督检查制度》，形成了《商品房预售许可监督检查制度》，在建立完善内部监督机制的同时，我们一方面通过局住宅与房地产信息网站将商品房预售许可各项行政许可的法律法规、制度、标准、条件、办理部门、办理期限等向社会公示，另一方面印制了行政许可一次性告知单，让行政许可申请人、社会公众及媒体了解、监督我们的商品房预售工作。三是开展了进一步整顿和规范我市房地产市场秩序工作。今年，我们加大了对房地产开发企业违规行为的查处力度，对未取得商品房预售许可违规预销售商品房行为立案8宗，结案5宗，没收违法所得和罚款共计12580元。四是加强了商品房预售许可管理。到2008年10月29日，共核发预售许可证86宗，商品房批准预售许可面积188.28万平方米;办理预售许可延期333宗。五是规范商品房网上备案管理。到2008年10月29日，共办理商品房销售合同备案1776宗，备案面积191.42万平方米，金额81.66亿元，办理合同备案撤消1526宗，面积20.55万平方米。
3、完善了市场监测分析，为政府决策提供依据。我们定期收集房地产市场的各项数据和信息，认真做好房地产市场统计分析与市场发展形势预测，为政府宏观调控，稳定住房价格提供强有力的支持。每月，我们都按建设部的要求，上报房地产市场监测数据，包括商品房的供应量、销售量、均价;各种套型及价位的商品房情况;岛内岛外销售情况等等。每季除按月报外，还进行市场运行情况分析，形成分析报告，上报建设部、建设厅及市政府。
(二)重视民生工程，把政府为民办实事工作落到实处
为民办实事工程就是以民生为根本，紧紧围绕社会关注、群众关心的热点、难点问题，坚持以创建和谐为目标，以制度创新为重点，以服务群众为中心，切切实实地解决民生问题，实实在在地为民众办好事。根据市委、市政府2008年为民办实事的要求，今年，我局始终把这项工作任务贯穿于年度主要工作之中，抓好以“两房一补”为重点的民生项目的落实。
1、加紧城镇最低收入家庭租赁住房补贴工作
最低收入家庭租赁住房补贴工作是市委市政府关注我市困难群众生活的一项重要举措，根据《海口市城镇最低收入家庭廉租住房保障实施办法》及《海口市城镇最低收入家庭租赁住房补贴实施细则》等规定，我们积极指导和督促各区人民政府房产行政主管部门做好廉租住房保障的组织实施工作，分别实施我市城镇最低收入租赁住房补贴的发放等住房保障的具体工作。今年，各区已累计向符合条件的最低收入住房困难家庭1172户(计3731人)，发放租赁住房补贴金额计120.9万元。
2、加快推进廉租住房项目建设
廉租住房建设是“两房”中今年重点推进的项目，虽然由于工程规模扩大、规划规调整等因素影响了进度，但我们克服困难，各项建设项目已全面展开。一是市青年路廉租住房项目进展顺利。市青年路廉租住房项目用地面积29871.06㎡，计划兴建住房1116套，建筑面积6.25万平方米，其中一房型132套，二房型984套。至9月底，市青年路廉租住房项目有6栋已封顶，批挡已完成，正在进行装修工程，2栋高层正实施打桩工程，1栋高层桩基施工完成，完成投资6500万元。二是三个危改项目全面启动。市美舍河、盐灶、岭下村三个直管危旧公房改造工作是市政府解决低收入家庭住房困难的重点项目之一，该三个小区改造前共有危旧房屋26栋，总建筑面积3.4万平方米，涉及住户864户，居住人口2544人，改造后重建房屋6栋，总建筑面积7.06万平方米，住房1248套，其中：单房型136套，一房型586套，二房型510套，三房型16套。目前，美舍河小区已完成投资3121万元，盐灶小区已完成投资1807万元，岭下村小区已完成投资1334万元。10月份，民安小区一期496套住房已竣工交付，其余房屋预计于2009年7月前陆续竣工交付。
3、加大经济适用住房建设工作力度
经济适用住房建设也是今年我市为民办实事中“两房”工作的一项重要任务，为了切实做好这项工作，我们在年初就组织和房改办一起到大陆对这项工作进行了实地的考察调研，并拟制上报了《海口市经济适用住房管理办法》，报告了考察调研工作情况，为下一步制定我市经济适用住房建设计划打下了良好的基础。目前，我局组织相关科室人员对经济适用住房建设进行了充分的讨论论证，正在加紧拟制我市经济适用住房建设计划。
4、切实解决人民群众的重点难点问题
倾听人民群众的呼声，为人民群众排忧解难，维护好稳定的社会大局是我们政府部门的职责，为了做好这项工作我们专门指派1名副局长负责这项工作，广开渠道，积极为民办实事，解决群众的重点难点问题，收到了较好的效果。一是充分利用好椰城纠风热线。为了使人民群众了解有关房产管理工作的相关政策法规，解决群众普遍性的疑难问题，每次上椰城纠风热线前，我们都要做好充分的准备，力争在有限的时间让市民了解更多的信息。二是高度重视12345政府服务热线件办理。为了认真做好12345热线件的办理工作，局领导对热线件的办理工作提出了严格的要求，工作人员也高度重视，在认真处理好每一份来件的同时还要对来件情况进行综合处理。如今年“房产登记薄”相关政策公布以后，我们收到大量相关咨询件和电话，对此情况，我们及时对群众的的疑问进行归纳，并组织相关科室对疑问进行了解答，在新闻媒体上进行了公开答疑。再如，今年我们收到了3份有关我局工作服务态度的投诉，对此我们高度重视，迅速组织人员进行调查，对确实存在的问题我们及时进行批评教育，并向群众道歉，对与事实不符的我们也本着“有则改之，无则加勉”的原则在工作人员会上进行服务质量的教育，收到了较好的效果。今年，我局共收到热线件385件，因重复或不属我局责权退回70件，其余315件均按时办结。三是认真做好局长信箱件的回复处理工作。今年，我们共收到相关局长信箱件共238件，均及时进行了回复处理。四是严格落实好新闻发言人制度。今年，按照市委市政府的统一安排，在我们基层部设立了新闻发言人，我们对此十分重视，专门指派1名业务熟练、经验丰富的副调研员担任新闻发言人，充当政府部门喉舌，并参加了“清华大学新闻发言人高级研修班”。五是高标准做好陈辞书记、徐唐先市长批示件的办理工作。今年，我们共接到市委督查室、市政府督查室转来陈书记、徐市长批示件共13件，均按时办理完毕，做到了件件有回音、事事能落实。六是认真处理好落实私房改造政策工作。今年共处理落实政策及协助市侨务办处理落实侨房政策信访件11宗。
(三)服务稳定大局，物业管理工作日渐成熟
近年来，随着《物权法》颁布实施，海口市民法律意识逐渐增强，前些年物业管理工作起步晚、发展慢的弊端日渐显现出来，物业投诉大有喷发之势，我们正面海口400多家物业服务公司、近800个小区的实际，克服人手少、经费有限的困难，主动靠前做工作，物业管理工作日渐成熟。
1、加大了商品房维修资金的收缴工作
维修资金的收缴关系到各小区业主的切身利益，对于维护业主的正当利益起着相当大的作用。今年来，我们认真按照国务院《物业管理条例》等法规，积极开展商品房维修资金收缴工作，目前，我们共审核收缴21668套商品房维修资金，合计2. 1亿元，比上年度分别增长87%和75%，预计全年将收缴25870套商品房维修资金，共计2.52亿元，分别比上年增长124%和101%。目前全市已有324个住宅小区(大厦)上缴住宅专项维修资金，维修资金建档率100%，累计归集维修资金4.26亿元。我们组织专管银行开发了《海口市住宅专项维修资金管理系统》，从今年8月1日起，已开始对维修资金实行业主自缴、银行代收、政府监管等新办法，解决了维修资金由开发商代收所产生的诸多问题。在收缴维修资金的同时我们也加大了对各种相关违规行为的查处力度，今年共查处40多宗开发商迟交商品房业主维修资金的违规行为，现已追缴30家开发商所截留的2170多万元维修资金，确保了业主维修资金的安全，有效遏制了开发商挪用维修资金的苗头。
2、加强了对业主委员会和业主大会的监督指导
业主委员会是业主的自治机构，对于小区的管理、维护业主的正当权益非常重要，也是化解小区纠纷、维护社区稳定的最基本群众组织。今年监督指导我市住宅小区(大厦)成立业主委员会23宗，办理业主委员会备案22宗，处理业主与业主委员会、业主与业主纠纷13宗。
3、加紧了对物业服务企业的管理
目前，我市物业管理企业已有400多家，业主对物业服务公司的投诉也有日益增多之势。今年，我们开展了住宅小区(大厦)前期物业管理招投标14宗，处理住宅小区(大厦)物业管理纠纷115宗，办理我市物业服务企业资质评定49宗。
4、认真协助市、区政府做好各项社会管理工作
今年，我们克服人手少，任务重的困难，积极协助各区政府督促各住宅小区(大厦)物业公司按要求开展小区(大厦)城市环境建设整治、奥运火炬传递、城镇医疗保险、无障碍城市建设四项社会管理工作。
(四)加强法规建设，各项政策法规日臻完善
今年，我们认真贯彻落实涉及房产管理的法律、法规及有关政策工作，在积极参与或辅助制订相关政策法规的同时，也主动抓好行政复议、行政诉讼案件的处理工作。目前，我们已完成《海口市物业管理办法》、《海口市商品房专项维修资金管理办法》、《海口市经济适用住房管理办法》、《海口市房地产中介服务管理办法》等法规的起草和报批工作，其中《海口市商品房专项维修资金管理办法》、《海口市房地产中介服务管理办法》已列入2008年我市立法项目。
1、完成了《海口市房地产中介服务管理办法》起草和报送工作。根据市委陈辞书记“加快立法”的重要批示和市政府2008年立法计划的要求，我局从今年1月份起对我市房地产中介服务机构开展了全面的调查摸底，在广泛收集了国内各大城市的房地产中介服务管理法律规范的前提下，对有关立法问题进行了专题研究，并起草了《海口市房地产中介服务管理办法》。会同省建设厅、市政府、市法制局等单位立法顾问对该办法初稿进行了反复的论证和修改，并广泛征求了省建设厅、四个区政府、市国土资源局、海口工商管理局和房地产行业协会等单位和部门的意见。为了进一步修改和完善该法规，我们与市人大、市法制局部门赴广州、武汉等城市，对房地产中介服务管理立法问题进行了专题考察学习。通过借鉴这些城市的立法经验与管理实践，又多次修改完善了《海口市房地产中介服务管理办法》(送审稿)，目前该办法已经市政府常务会议通过，现正通过市人大审议。
2、完成2008年度海口市市区房屋拆迁货币补偿基准价格编制工作。为适应我市城市发展建设的需要，科学合理地确定拆迁补偿价格，推进拆迁补偿工作规范化、透明化，维护拆迁当事人的合法权益，根据市政府批准实施的《编制海口市城市房屋拆迁货币补偿基准价工作方案》，我局拟定了《2008年度海口市市区房屋拆迁货币补偿基准价格编制报告》，并邀请省建设厅、市政府有关单位和房地产评估机构的领导(专家)召开了2次听证会，对该报告进行了认真的修改。为使该报告更具操作性,还将报告函送市发改局、市旧改办征求意见。在广泛听取各方意见的基础上，完成了《2008年度海口市市区房屋拆迁货币补偿基准价格编制报告》。
3、根据建设部《房屋登记办法》的相关规定，制定了《海口市房屋登记收件标准》。
4、重新起草了《海口市廉租住房保障实施办法》。为建立和完善我市的城市廉租住房制度，在我市2006年颁布的相关配套政策的基础上，结合我市近2年来廉租住房工作实施的情况，重新起草了《海口市廉租住房保障实施办法》(试行)，并已上报市政府。
5、完成了《海口市2008年开展房地产市场秩序专项整治工作方案》(海房报[2008]107号)文件的印发工作。
6、《海口市物业管理办法》、《海口市商品房专项维修资金管理办法》、《海口市经济适用住房管理办法》、《海口市限价商品房管理办法》也相继完稿上报。
7、妥善处理了行政复议及行政诉讼案件工作。今年共办理行政复议案件及行政诉讼案件63宗，到10月底，已审结的案件有13宗，我局胜诉9宗，败诉4宗。
(五)启动了存量房网上交易及结算资金监管工作
为规范我市房地产中介服务市场秩序，保障购房者的交易安全，今年，我们根据建设部、人民银行《关于加强房地产经纪管理、规范交易结算资金帐户管理有关问题的通知》和建设部《关于进一步加强房地产经纪管理的紧急通知》的要求，加快了我市存量房及房地产中介服务管理系统的建设工作。通过建立该系统，实行房地产中介服务机构及从业人员网上备案，建立信用档案和存量房交易资金监管，以技术手段实现房产管理工作的协同、互动;房产经纪、存量房交易及结算资金的规范化管理;及时准确发布存量房市场信息;保障交易安全，构建行业诚信;保证存量房市场信息统计的全面、及时和准确。
(六)以防为主、防治结合抓好房屋白蚁防治工作
海口市的白蚁灾害比较严重，每年都会给海口市民造成较大的损失，严重影响了市民的正常生活，为了加强我市白蚁预防和灭治管理，减少和控制白蚁危害，确保房屋使用安全，我市于2006年年底颁布实施了《海口市白蚁防治管理实施办法》，今年我们依然把白蚁防治管理工作作为年度工作的一件大事来抓，今年共完成房屋白蚁防治合同备案登记182宗，涉及房屋建筑面积468万平方米。
(七)加强房屋档案管理，热情提供服务
今年，我们进一步加强了档案管理工作，目前，馆藏档案共501821宗，档案管理工作任务十分繁重，但我们克服困难，在管理好档案的同时，热情地为各种需求提供档案服务。今年，我们共接收整理入库档案52610宗，办理注销档案取证4153宗，为交易登记中心、房管科提供档案利用36516宗，协助各地法院、公安查询房屋6065宗，对外提供档案查阅利用12639宗，接待查询人员3397人次，配合市旧城改造提供档案阅览利用3573宗，协助市国土局房屋情况调查出具证明210宗。
(八)加强窗口建设，业务工作高效顺利
今年，我们不断加强窗口服务质量，我局市政务服务中心房产窗口多次被评为先进，今年共办件63811件，合计面积10288836.79平方米。
(九)以提高住房公积金使用效率和住房保障体系建设为重点，加快了住房制度改革
2008年，我们深入贯彻国务院《住房公积金管理条例》(国务院令第350号)、国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发[2007]24号)，加快了住房制度改革，加强了“两金”归集管理，进一步完善制度、规范程序、提高效率，房改工作取得了新的成效。一是加大了住房公积金的归集力度。到目前为止，累计归集总额14.34亿元，至08年10月归集总额2.53亿元，比07年增加1700万元，增长7.2%。二是积极发展个贷业务，住房公积金使用效率得到提高。公积金个人贷款累计1.04亿元，08年共为317名职工提供贷款，金额4774.3万元，比07年增加2980万元，增长165.8%。三是采取措施，降低公积金的沉淀率。08年1-10月份住房公积金沉淀率为35.8%，比07年降低3.4个百分点。
(十)狠抓班子建设，组织作用明显
2008年，我局十分重视班子自身建设，努力营造讲团结、讲正气、讲原则、讲大局的班子，充分发挥各级组织的作用。
1、狠抓学习，思想政治建设不放松。制定了2008年局党委中心组理论学习计划，并积极完成带机关的各项学习任务，认真开好各级民主生活会，真正做到交心通气。今年，我们坚持了每季度一次的党委中心组织理论学习，开展了广泛的谈心活动，增强了班子的凝聚力和战斗力，使班子成为一个讲正气的班子，讲团结的班子，讲效率的班子。
2、狠抓作风，党风廉政建设有成效。认真做好党风廉政建设责任书签定，做到了层层签定责任状，层层抓好廉政建设各项工作的落实。为搞好反腐倡廉警示教育，我们组织参观反腐展览1次，组织观看反腐教育录像3次，请市检察院处长举办预防职务犯罪警示教育讲座1次，通过这些活动，增强了党员干部拒腐防变的能力，今年没有发生任何违反党风廉政建设各项制度的问题。
3、狠抓落实，组织制度建设经常。有坚持抓好“三会一课”。今年来，局党委对“三会一课”十分重视，坚持定期过组织生活，坚持开展党员民主评议，坚持开好民主生活会，坚持抓好党员党课教育。
4、狠抓培养，严格考察发展党员。今年，我们加强对入党积极分子的培养教育，发展了1名新党员，1名预备党员转正。
(十一)严格落实方案步骤，事业单位体制改革工作进展顺利
根据《海口市机构编制委员会关于海口市各区房产管理局机构编制问题的通知》(海编[2006]20号)、《海口市人民政府关于印发<海口市城建口机构和职能调整实施方案>的通知》(海府[2006]32号) 和《海口市人民政府办公厅关于印发海口市房产系统事业单位机构调整人员划转分流安置方案的通知》(海府办[2008]133号)，《海口市房产系统事业单位机构调整工作实施方案》已经批准下发，各项工作顺利开展，四个区房产管理局及房屋租赁所已于9月23日正式挂牌成立，相关职能随之下放，美兰、琼山房产管理局已完成人员交接工作并正常开展业务工作，龙华、秀英区房产管理局还未完成人员交接，故业务工作暂未开展。各区业务培训工作已于9月底前全部完成。各项业务工作也正在协调理顺过程之中。
(十二)坚持制度，抓好干部职工教育培训
一是坚持学习制度。今年，我们坚持每周半天的学习制度，认真抓好全局干部职工的学习教育。我们组织了十七大报告的学习，认真学习了科学发展观理论，特邀海南大学教授进行了科学发展观的专题辅导。二是坚持培训制度。今年，我们组织干部参加市里举办的各种业务培训共56人次，并组织了法律法规的培训学习3次，干部职工普法参与率达到了100%。
(十三)增效提质，深入开展效能建设
为了进一步增强工作效率，提高服务质量，我局深入开展了机关效能建设活动，我们以服务型政府部门为目标，以建章立制为重点，努力抓好教育、制度、监督、激励等环节的效能建议工作，建立健全机关效能建设的相关制度。全局干部职工积极参与效能建设活动，认真查摆存在的问题，采取切实有效的措施加以整改，以实际行动取得了效能工作的新成效，全局机关共撰写效能建设心得30多篇。当前，干部职工的服务意识明显增强，依法行政、执政为民的责任感和使命感明显增强，房产工作的行政效能和服务质量进一步提高。
二、存在的主要问题
(一)保障性住房建设规模有待于进一步扩大
当前，我市保障性住房开发量较小，覆盖面不大。我市房地产是个外向型市场，近年来，岛外购房比例逐年提升，从一定程度上助推了房价的上涨，而我市城镇居民收入水平增长速度远滞后于房价上涨速度，中低收入家庭购房能力有限，住房困难问题日益显现。
(二)我市房地产市场存在不稳定因素
我市房地产开发企业多属中小开发企业，企业建设资金来源并不十分宽裕，受调控政策影响以及人们对未来市场预期的调整，及一些不确定性政策因素，对我市房地产后势都将产生影响，主要表现在：一是房地产企业资金压力上升。二是商品房供求总量仍有待于进一步平衡。三是受多项调控政策影响，销售压力加大。四是公共住房保障的滞后，是解制约我市房地产健康发展亟待解决的问题。
(三)物业管理监管工作难度增大
我市目前有800多个住宅小区(大厦)、400多家物业服务公司，由于近年随着《物权法》和《物业管理条例》颁布实施，业主维权意识日益增强，加上建省以来房地产开发建设住宅小区物业管理不规范及房屋进入维修期，我市物业管理法律、规章基本空白，导至当前物业管理纠纷日益倍增，并呈现多样性、复杂性趋势，我局对物业管理监督指导工作难度日渐增大。一是可操作性法律规章不健全，对许多物业管理中出现的问题没有可操作性的法规可依。二是物业管理人员编制少，对日益庞大的业务量无所适从，工作难度太大。三是我市无维修资金管理中心，其全部业务由物业科1名主任科员及3名临时工管理，工作量大。四是由于物业管理工作涉入区域达200平方公里，目前经费及交通工具不足成制约工作开展的瓶颈。
(四)公积金管理工作有待于进一步加强
一是没有充分发挥住房公积金个人贷款的作用。由于我市经济适用住房建设的规划目标尚未实施，职工通过住房公积金个人贷款购买经济适用房的业务没有很好的开展起来，个贷率增长幅度小。二是住房公积金电算化管理体系没有建立起来。三是住房公积金机构设置问题尚未依法理顺。
三、2009年工作思路
2009年，我局将在市委市政府的领导下，以党的十七大精神为指导，按照科学发展观的要求，继续深入贯彻落实中央进一步扩大内需，促进经济增长的重大战略决策，通过对房地产市场的有效调控，激活市场、拉动投资，更好地发挥房地产业对其他产业的拉动作用，推动我市房地产市场健康稳定发展。进一步高标准搞好机关效能建设，认真按照工作目标责任要求抓好年度工作的落实。
(一)以解决本市居民的各类基本的住房需求为核心，综合人口、资源、环境条件，优化我市住房供应结构，建立和完善“高端有市场、中端有支持、低端有保障”的住房供应体系，满足各类住房需求。
(二)进一步健全市场形势分析制度，加强市场监测、分析和预告，适时把握市场供求关系和价格变动情况，提高驾驭房地产市场的能力，为活跃房地产市场，促进经济增长提供有力的支持。
(三)继续贯彻落实建设部《房屋登记办法》，结合局信息网络系统的建设，规范房屋登记及房屋档案管理工作。逐步开展我市集体土地范围内的房屋登记工作。做好局房产信息系统的建设工作，逐步推进房屋产籍档案数字化建设。
(四)继续做好我市物业管理立法工作，在2008年物业管理立法工作基础上，积极协助市人大做好《海口市物业管理办法》、《海口市商品房维修资金管理办法》的立法有关工作。进一步开展我市商品房维修资金的收缴监管工作，积极查处违规行为，及时研究解决业主到银行自行缴纳维修资金的问题。
(五)围绕“让老百姓放心买房，买放心房”这一工作目标，认真贯彻《海口市房地产中介服务管理办法》，做好与办法配套的存量房网上交易系统建设和相关制度的制定和完善工作。
(六)采取措施，帮助企业进一步开辟岛外市场，解决商品房销售面临的困难，促进供求关系平衡。
(七)加快保障性住房建设。一是进一步建立健全廉租住房保障工作管理体系，加快廉租住房建设及住房租赁补贴发放工作，深化廉租住房保障工作。二是尽快出台《海口市经济适用住房管理办法》，解决城市低收入家庭的住房问题。
(八)进一步加强住房公积金归集和管理工作。一是加大住房公积金归集力度，力争覆盖率达到全国平均水平61.66%，适当提高我市住房公积金交缴比例，从8%提高到12%，住房公积金缴存总额增加30%以上。二是提高住房公积金的利用效率，拟定住房公积金使用效率达93%，比08年增长3个百分点;住房公积金沉淀率为30%，比08年下降7个百分点;住房公积金个贷率为20%，比08年增长30%。
(九)进一步加强机关效能建设，不断提高行政效率，创造良好的投资和居住环境。
(十)继续做好强区扩权工作，协助四个区房产管理局做好各项业务工作的开展，理顺工作关系。
二00八年十月三十一日