在创先争优活动调研座谈会上的讲话

太创先办〔2010〕17号
关于转发《臧世凯同志在全省街道社区深入开展创先争优活动调研座谈会上的讲话的通知》的通知
各乡镇、县直各单位创先争优活动领导小组，县创先争优活动领导小组各督查组、办公室各工作组：
现将省委常委、宣传部长、省委创先争优活动领导小组副组长臧世凯在全省街道社区深入开展创先争优活动调研座谈会上的讲话转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共太和县委深入开展创先争优
活  动  领 导小 组 办 公 室
2010年9月28日
皖创先组发〔2010〕17号
关于印发臧世凯同志在全省街道社区深入开展创先争优活动调研座谈会上的讲话的通知
各市委、县（市、区）委、省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委创先争优活动领导小组：
8月19日至20日，省委常委、宣传部长、省委创先争优活动领导小组副组长臧世凯深入马鞍山，调研指导街道社区创先争优活动，主持召开全省街道社区深入开展创先争优活动调研座谈会。现将臧世凯同志讲话印发给你们，请结合实际,认真贯彻落实。
中共安徽省委创先争优活动领导小组
2010年8月25日
在全省街道社区深入开展创先争优
活动调研座谈会上的讲话
臧 世 凯
（2010年8月20日）
同志们：
这次到马鞍山，主要是根据省委创先争优活动领导小组的统一安排，调研街道社区创先争优活动开展情况。昨天下午，实地考察了花山区湖东路街道和雨山区安民街道孙底社区。今天上午，召开调研座谈会，总结交流街道社区开展创先争优活动的经验做法，研究部署进一步推动街道社区创先争优活动。
刚才，为文同志介绍了马鞍山市创先争优活动开展情况，霍里街道、雨山街道、新风社区、瑞南社区党组织负责同志交流了所在街道社区开展创先争优活动的主要做法，毛宜峰、夏世芳两位同志也谈了立足本职岗位开展争创活动的感受和体会。听了以后很受教育、很受启发。总的印象，马鞍山市的创先争优活动，正按照中央和省委的统一部署扎实有序推进，街道社区创先争优活动抓得很紧很实，有了一个好的开局。一是领导重视。从市、区县党委到各街道社区党组织都把创先争优活动作为一项全局性的工作，紧紧抓住“四个围绕”、“三个结合”，创有目标、争有方向，领导带头、以身作则，主要负责同志亲自抓，有关负责同志具体抓，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是主题突出。紧密联系马鞍山市以及街道社区实际，分别突出“科学发展创先进，走在前列争先锋”、“共建文明和谐的美好社区”这个实践主题，做到了创先争优活动与发展两不误、两促进。三是载体丰富。根据市里不同层面、不同行业单位特别是街道社区特点以及面临任务、阶段工作重点的不同，分别设计了丰富多彩的主题实践活动，既利于党组织和党员参加，也便于群众监督，大家参与的积极性、主动性、自觉性较高。四是成效明显。在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织等各个方面都取得了初步成效，群众对活动的开展情况比较认可。马鞍山市的做法很有特色，有些工作很有创造性，对推动全省街道社区创先争优活动深入开展具有一定的借鉴意义，值得认真总结宣传。
下面，我就进一步抓好街道社区创先争优活动，讲几点意见。
一、正确把握形势，进一步增强抓好创先争优活动的责任感使命感
中央和省委对创先争优活动高度重视。近期，胡锦涛、习近平等中央领导分别连续5次对创先争优活动作出重要指示，刘云山、李源潮同志也赴各地各单位密集调研这项工作，指导活动开展。省委专题研究创先争优活动，宝顺书记多次提出明确要求，作出重要批示，并在纪念建党89周年深入开展创先争优活动座谈会上，向全省基层党组织和党员干部发出了“在五个方面创先争优”的号召。活动开展三个多月来，全省各级党组织紧扣“为科学发展创先进、为安徽崛起争先锋”主题，坚持把“学沈浩、创先进、争优秀”贯穿始终，注重把创先争优落实到具体岗位和干事创业上，创先争优活动组织有力、开局良好、进展顺利、特色鲜明，取得了初步成效。李源潮同志两次对我省活动作出重要批示，认为“安徽结合地方实际，适合单位特点开展创先争优活动很好”。
当前，创先争优活动正处在全面推进的重要阶段和承前启后的关键时期。必须看到，取得的成绩还是初步的，随着活动的深入，工作的难度会越来越大，要求会越来越高。最近，中央对创先争优活动提出了一系列新要求，强调要为党的中心工作作贡献，为推动科学发展、促进社会和谐提供动力和保证；要为人民群众多办好事实事，成为群众满意工程；要“全党抓基层”，各级党委都来抓创先争优工作；要形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。这些都为下一步活动开展指明了努力方向和着力重点。全省各级党组织和广大党员要切实增强责任感和使命感，以更加有力的措施、更加有效的办法、更加扎实的作风，确保创先争优活动不断取得实效。
街道社区是城市社会的基本单元、党在城市执政的重要基石，加强社会管理的重心在社区，改善民生的依托在社区，维护稳定的根基在社区。随着城市化、工业化的迅猛推进，街道社区的地位和作用越来越突出。街道社区的创先争优活动是整个创先争优活动不可或缺的重要组成部分。开展好街道社区创先争优活动，对于充分发挥街道社区党组织领导核心作用和广大党员的先锋模范作用，把“服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定”的各项工作落到实处，对于全省创先争优活动全局，具有十分重要的意义。马鞍山市在街道社区创先争优活动上基础较好，希望再接再厉、再上台阶，在全省发挥示范表率作用。
二、围绕中心工作，进一步提高创先争优活动的针对性实效性
党的建设从来都是为党的中心任务服务的。创先争优活动要得到领导支持、群众响应、取得实效，关键是要融入中心工作，促进中心工作。街道社区要按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，充分利用其独特地位和作用，开展好创先争优活动，以此为契机，提升管理服务水平。
1、以推动科学发展为第一要务创先争优。开展创先争优活动，一定要着眼经济社会发展大局，咬定科学发展不放松。马鞍山是著名钢城，是皖江城市带承接产业转移示范区的“桥头堡”，地理位置优越，产业基础雄厚，要乘势而上，加快发展，推进产业转型和城市转型，确保在转型发展、跨越崛起上走在全省前列。全市包括街道社区的创先争优活动，都必须牢牢把握这个大局、围绕这个中心来展开。要引导党组织和广大党员干部，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，把规划推进好，把思路实施好，把举措落实好，在招商引资、园区建设、拆迁安置、营造环境等方面创先争优。
2、以服务居民群众为首要职责创先争优。建设和谐社区、平安社区、文明社区，服务群众、方便群众、造福群众，是街道社区创先争优的出发点和落脚点。要引导广大党员从居民最需要、最关注、最盼望的事情做起，增强服务意识，丰富服务内容，改进服务方式，打造服务品牌，满足社区群众多层次多样化的服务需求。要积极推进就业、救助、治安、医疗、教育、文化、体育、环保等公共服务向社区延伸，完善社区服务体系，广泛开展各种便民、利民服务，不断改善社区生活生产环境。要综合发挥行政机制、市场机制、资源共享机制、志愿服务机制的作用，形成服务群众的长效机制，让群众多得实惠，常得实惠。
3、以蝉联全国文明城市为目标创先争优。全国文明城市是城市竞争中最具价值的金字招牌。去年，马鞍山市在中部地区唯一获此殊荣，在10月份中央文明办组织的公共文明指数测评中，又取得了地级市第4名的佳绩，为全省争得了荣誉。今年的公共文明指数测评即将开始。全国各地以及省内城市你追我赶，劲头很足，力度很大。马鞍山市要把创建作为阶段性中心工作，精心准备、扬长克短，确保在测评中保持先进地位。创先争优活动也要主动贴近这一中心，街道社区要组织党员、引导群众立即行动起来，围绕文明言行、环境卫生、服务质量、交通秩序等重点，广泛深入开展“讲文明、树新风”活动，形成尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容、邻里和睦的人际关系，构建“为民靠民、共建共享”的创建格局。
4、以加强基层组织为重要任务创先争优。基层党组织和党员既是活动的组织者，又是活动的参与者；既是活动的主体，又是活动的对象。要在创先争优活动中，落实“三有一化”，大力推动街道社区党组织建设。要选优配强党组织领导班子，突出抓好社区党组织书记队伍建设，着力打造一支精干高效的社区工作者队伍。要加大投入，逐步将社区工作者报酬、党组织活动经费等纳入财政预算，并建立经费投入自然增长机制。要按标准新建、改建和扩建一批社区党组织活动场所和服务设施，已建的要管好用好、发挥作用，使之成为加强党和人民群众联系的阵地。要按照条块结合、优势互补原则，加大社区党建资源整合力度，推进街道社区和驻区单位党组织双向服务、共驻共建，探索建立党员在居住地发挥作用机制，形成齐抓共管的强大合力。
三、创新方式方法，进一步激发创先争优的内在动力
近年来，我们党开展的一系列重大学习实践活动，无论是“三个代表”学习教育、先进性教育，还是学习实践科学发展观活动，都有一个非常突出的共同点，就是注重创新方式方法，精心设计活动载体。在新的形势和任务下开展创先争优活动，必须在整合、深化、提升、拓展以往成功做法的基础上，针对不同领域、不同层次、不同行业、不同岗位，采取不同的方式方法，创造一些大家欢迎、喜闻乐见、行之有效的活动载体。在街道社区开展创先争优活动，同样需要创新形式、方法、手段、内容、载体，做到什么办法符合实际、什么办法管用、什么办法受党员和群众欢迎、什么办法方便共同参与，就要用什么办法。要立足多种多样的适合街道社区特点的活动载体，充分激发街道社区党组织和党员的内在动力，真正做到组织自觉行动、党员积极参加、群众愿意响应。
一要公开承诺。当前主要是抓好科学定诺、公开示诺，为扎实践诺、民主评诺打好基础。要抓好长远承诺、年度承诺、即时承诺。长远承诺要结合谋划街道社区的发展规划，合理确定目标任务；年度承诺重点体现党委政府每年分解给街道社区的目标任务；即时承诺，重点针对临时任务、突发事件、群众反映强烈的突出问题或有条件通过努力解决的问题进行。公开承诺要体现尽力而为、量力而行的原则，确保承诺一件、兑现一件，让群众能够看到实实在在的进展和效果。
二要上评下议。创先争优到底开展得怎么样，要由群众来评价，由上级来评定。上级党组织对基层党组织和党员创先争优情况要加强检查指导。基层党组织负责人要对党员争优秀，特别是兑现承诺情况适时进行点评。基层党组织要组织党员群众，对创先争优情况进行评议和测评，并公布结果。通过上评下议，要让先进的有荣誉感，后进的有危机感，中游的有紧迫感，真正有压力、有动力。
三要典型引路。沈浩同志成长在安徽，沈浩精神诞生在安徽。要坚持把“学沈浩、创先进、争优秀”贯穿始终，通过“五学五比五落实”，引导党组织和党员对照沈浩找差距、学习先进见行动、立足岗位创佳绩、跨越崛起作贡献。反映沈浩先进事迹的电影《第一书记》，是开展创先争优活动生动鲜活的教材，要组织好观看学习。还要注意选树群众身边的先进典型，用身边的事教育身边的人，让大家见贤思齐、比学赶超。
四要齐争共创。发挥联动效应，一方面推进左右联动，做到街道社区与辖区内其他党组织创先争优活动相融合相促进；一方面强化上下联动，形成省、市、县区、街道、社区五级齐争共创的生动局面。发挥带动作用，以党组织和党员的创先争优带动整个街道和社区的创先争优，同时发挥工会、共青团、妇联等各类组织的桥梁纽带作用，推动全社会的创先争优。
最后，我还要强调一下创先争优活动的宣传工作。活动开展以来，全省宣传系统把这项工作摆在重要位置，及时制定并落实宣传报道方案，面上情况、动态消息、重大典型、创新举措都能及时全面报道，营造了良好的舆论氛围，有力引领和推动了创先争优活动的开展。7月初，在中央创先争优活动领导小组召开的调研座谈会上，李源潮同志对我省在省级媒体上开辟专栏以及宣传典型的做法给予充分肯定。当前，随着创先争优活动的全面推进、深入开展，宣传工作的作用越来越重要。特别是胡锦涛总书记关于“形成学先进、赶先进、争当先进的良好风气，让创先争优成为整个社会的价值取向”的重要指示，不仅对创先争优活动提出更高要求，而且赋予宣传工作新的使命。全省宣传文化系统不仅要扎扎实实开展好自身的创先争优活动，把深化文化体制改革、推动文化事业产业跨越发展，营造良好的思想舆论环境、创造良好的文化条件作为活动的重要内容，把创先争优活动作为推进创新、推动工作的重要契机，同时作为创先争优活动的主管部门之一，更要切实负起责任，发挥应有作用，积极统筹各级各类媒体，及时宣传报道活动中取得的新进展、新成效，总结推广活动中创造的好做法、好经验，把那些过得硬、立得住的先进典型推出去，实现宣传上的全方位、多层次、立体化覆盖，促进创先争优活动有力有序有效开展，真正成为群众满意工程。