神马文学网党政办接待员沦为千万巨贪的若干玄机－直话直说 －反腐战线老兵的博客－强国博客－人民网
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 19:08:51
广西桂林市某区党政办女接待员白园,从2006年9月至2008年9月短短两年时间,通过模仿领导签名,涂改报账凭证等手段,贪污诈骗 1235万元巨款,创造了近几年桂林贪污诈骗第一案。近日,白园被广西桂林市中级人民法院判处无期徒刑。
据了解,2000年白园从桂林市旅游专科学校毕业后,通过招聘成为桂林市某区党政办公室接待员。6年后，28岁的白园开始作案，两年时间，虚假报账384份，总额1235万元，也就是说，平均两天报一次假账，每天收入囊中近2万元。一石激起千层浪，一时间,桂林市政府上下无不哗然。
一个小小的接待员（之所以称为“小小”，一是年纪小，二是职位低），能够在短短两年期间创造了近几年桂林贪污诈骗第一案的纪录，其中的玄机，不能不引人深思。
玄机之一：只要有领导签字,就可以从财政局的财务中心领到钱,报账多少是没有问题的。据公安机关介绍,起初,白园对假借领导名义报账其实心存顾虑,一个月只敢报假账一两回。但几次得手后,她就大胆了。“因为她发现,只要有‘领导签字’,几乎没人问,渐渐地,她报账越来越频繁,到后来,几乎每两三天就报一次”。因为报账较多,曾有核算人员怀疑过她,但因有“领导签字”,也没人敢说什么。正因为此,白园才敢毫无顾忌地模仿领导签名报账。两年来,上至区委书记、区长、党政办主任,下至领导秘书、司机等,都在她的模仿之列。这里起码说明了两个问题：一是权力根本不受约束；二是连秘书、司机也成了权力的化身。
玄机之二：报账程序漏洞频出，会计人员严重失职。由于白园所在的区实行公务费用集中核算制度, 报账程序首先由报账员负责整理本单位的收支原始凭证,填写经费报销审批表,在经办人、报账员、审批人签字后，再到会计核算中心报账。会计核算中心经过会计初审、主管会计审签后，出纳提供现金支票或转帐支票，交报账员支取或转帐。据办案人员介绍,白园报账套现的方式有两种:一是篡改报账凭据；二是增加虚无项目的票据。不可思议的是,调查证实,白园贪污诈骗的1235万元中,没有一分钱是该区政府的正常开销。本来，会计核算中心设立了窗口会计初审和主管会计审签两道关卡进行把关，只要严格执行财务制度，工作认真细致，白园并不高明的作假手段是难以得逞的。
玄机之三：核算中心与报账单位严重脱节，单位领导成“甩手掌柜”。会计核算中心隶属区财政局,主要职能是对区直机关各单位财务收支采取“集中管理、统一开户、分户核算”。在各单位原拨款方式、财务自主权、资金支配权不变的情况下,由会计核算中心集中办理和监督会计核算业务。按理，核算中心除现场审核报账员提供的经费报销审批表和收支原始凭证外,还应该定期向单位领导反馈该单位财务收支情况。实际上，许多地方已经采用信息化管理手段，通过政府的城域光纤网络，把每一个单位的资金使用、资产管理、经济往来业务、会计核算结果等财务信息，分送到该单位负责人桌面上的电脑，方便单位领导随时进行查询、监督和管理。然而，白园虚假报账384份，总额1235万元，作案时间长达两年后才被发现，充分暴露了区党政办和财政局领导的官僚主义作风。
玄机之四：政府行政费用严重失控，公务消费成“无底黑洞”。白园作为区党政办的接待员、报账员, 通过模仿领导签名,涂改报账凭证等手段，以报销办公用品、接待费和差旅费等名义,就可以轻而易举地贪污诈骗1235万元。由此可见，地方基层的一个区级党政办，每年花费的接待费和差旅费是多么巨大的数额。人们不禁要问，除了白园虚报冒领的1235万元之外，该区每年真正用于接待、差旅的费用又是多少呢？办案人员曾经告诉记者,“应该是白园的心态失衡导致她走向了犯罪”。作为接待员，“她本身的工作经常和上层社会接触,看着达官贵人们日子过得红红火火,白园心生妒忌”。看来，虚报冒领只是属于技术手段，而公务消费失控才是白园沦为千万巨贪的主要根源。