以“两型”机关创建为突破口  促进机关党的建设上水平

　　机关党的建设要走在党的基层组织建设前头，就必须带头围绕中心抓党建，创新载体促发展。武汉市青山区结合开展深入学习实践科学发展观活动，以“‘两型’建设做示范，循环经济当标兵”为主题，以“两型”（资源节约型、环境友好型）机关创建活动为载体，充分运用机关党组织的政治优势，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，紧贴工作实际，创新方法，大胆实践，有力推动了机关党的建设再上新水平。

　　一、把创建“两型”机关作为机关党建的新动力

　　武汉市委、市政府把建设“两型社会”试验区作为促进武汉科学发展的重大战略部署，创建“两型”机关作为实施这一战略的重要举措，赋予了各级机关党建工作新的历史使命。面对机关党建的新形势新任务，如何围绕“两型”机关建设做文章已成为当前机关党务工作者必须面对和亟待实践的课题。青山区作为全国第二批循环经济试点单位，正稳步推进循环经济试点工作。在深入学习实践科学发展观活动中，全区机关党组织充分认识到：党政机关既是发展循环经济的组织者、参与者，更是主要的推动力量。加强“两型”机关建设，有利于激发机关党建的新活力，有利于机关党组织和广大党员干部充分发挥先锋模范作用，引领全社会力量参与到循环经济建设大潮中来，不断推动循环经济试点工作向纵深发展。

　　二、把握“两型”机关建设与机关党建的新途径

　　把“两型”机关建设作为新时期机关党建的突破口，给机关党建工作带来了新的动力，赋予了机关党建工作新的时代内涵。

　　1、丰富活动载体。有效的活动载体是提高党建工作感召力的重要途径。一是积极开展以“创五好支部、建‘两型’机关”为主要内容的主题教育活动，确定服务“两型”机关党建示范创建单位、设置服务“两型”机关文明窗口、设立“两型”机关党员示范岗，全方位调动党员干部参与“两型”机关建设的积极性和创造性，使党支部和党员的“两个作用”得到充分发挥。二是充分发挥机关党组织网络面广、量大、便捷的优势，运用青山机关党建网、青山循环经济网及各单位局域网，进行党务干部“两型”知识网上培训；开办“循环经济你我他”网上论坛、“我为循环经济发展建言献策”征文、“循环经济体验行”、“两型”机关建设金点子等活动；在QQ群及博客上探讨交流党建工作与“两型”机关建设的关系，实现两者的相互融合、相互促进。生动活泼、丰富多彩的系列网上活动增强了活动的效果，实现了现代网络教育与传统教育形式的有效互补。三是拓展了机关党建空间。各级党组织采取“请进来、走出去”的方法，请专家学者作《循环经济促进法》、《公共机构节能条例》辅导讲座，组织部分党务干部外出考察“两型社会”建设经验，利用他山之石推动青山的“两型”机关建设。自编《青山循环经济发展知识读本》、《环保节能200问》，各支部在认真组织学习的同时，积极开展“我为‘两型’机关建设做什么”的大讨论。多样化的教育形式增强了党建活动的感召力，多样化的活动形式提高了“两型”机关建设的针对性。

　　2、坚持典型引路。榜样的力量是无穷的。“两型”机关创建同样需要党员干部的模范带头作用。各支部要求每位党员领导干部从自身做起，从点滴做起，带头发挥表率作用。一大批党员领导干部带头遵守公务车停开制度，带头执行各项节电节水有关规定，带头参加各类“两型社会”创建活动，带动了普通党员和群众积极投身“两型”机关创建活动。去年底，区各机关统一搬迁到机关综合大楼集中办公时，各支部按照区委要求，加强资产管理，执行节约纪律，所有能利用的办公设施、办公用品一律搬入新大楼继续使用，没有变相更换添新现象发生。积极开展党员领导干部大接访、大走访、行风连线、基层评议机关、机关“十佳”科室评选等活动，把活动现场前移到企业生产一线、群众生活一线，协助企业走出经营困境，帮助群众解决突出问题，主动参与化解各类矛盾。深入开展党员联系和服务群众主题实践活动，积极做好机关与社区，党员、干部与低保家庭“双结对”工作。正是有了领导和党员示范带头，各项制度规定得到有效落实，创建活动才取得了实实在在的成效。

　　3、创新方式方法。科学有效的方法是实现机关党建任务的重要手段。机关党组织抓“两型”机关建设关键是找准切入点和着力点。一是加强机关效能建设。大力推广“马上就办”的办事理念和机关文化，全面实行政务公开、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等各项制度。在全区窗口单位中开展企业优先、效益优先、市场优先、基层优先的“四个优先”竞赛活动，畅通和提速公共服务绿色通道，降低政府“隐性成本”，受到企业和群众好评。二是普遍开展厉行节约活动。牢记艰苦奋斗传统，从节约一滴水、一度电、一张纸做起。过紧日子、勤俭办事已成为全区机关党员干部的自觉行为。三是带头执行绿色出行。引进免费租赁自行车进机关，提倡近距离绿色出行，现在仅区委、区政府机关每天自行车的租用量就达数百人次，既节约了资源，又拉近了机关干部与群众的距离。四是严格党务会议和文件管理。提倡开短会、说短话、少发文，控制会议数量、时间和规模，降低了行政成本，提高了行政效率。五是强化监督职能。对机关在民主决策、述职述廉、考核评价、选人用人、公务接待、公款出国、会议审批、差旅费报销、公务用车、办公用品管理等方面严格制度监管，对违反“两型”机关创建规定者，视情节给予相应处罚；对勤政廉政、厉行节约，为“两型”机关建设做出贡献的单位和个人，进行大力宣传并给予适当奖励。

　　三、创造“两型”机关建设与机关党建新辉煌

　　青山“两型”机关建设取得的丰硕成果，得到了上级机关的充分肯定，“两型”机关创建工作走在全市前列，真正实现了“两型”机关创建和机关党的建设的“双促双赢”。

　　1、自觉性得到进一步增强。通过认真学习科学发展观理论，机关党员走科学发展之路的自觉性进一步增强，知道了为什么要科学发展、如何科学发展，机关党员参与“两型”机关建设的热情更加高涨。一年多的实践让机关党员看到了实际效果：电费降了，油耗少了，长流水见不到了，环境变美了，办事效率提高了，决策更科学务实了，与群众贴得更近了。

　　2、实践能力得到进一步提高。“两型”机关建设工作的提出，让许多机关党组织敏锐意识到这是机关党组织服务党的中心工作的绝佳切入点，是提高机关干部实践能力的有效途径。各单位迅速组织力量投入其中，认真部署，精心组织，在组织领导、宣传发动工作中锻炼基层党组织和党员队伍，使他们的实践能力得到普遍提高，形成了既推动“两型”机关创建工作求实效又促进机关党建上水平的良好局面，全区46家机关初步达到了“两型”机关的建设标准。

　　3、工作作风有了进一步转变。各单位党组织狠抓机关工作作风，为经济社会发展营造良好的软环境，形成了想干事、能干事、会干事、干成事的浓厚氛围。通过简化工作程序，提高办事效率，贯彻民主集中制，坚持科学决策等方式使党政机关的行政成本最小化，为企业和个人节约了大量的精力和资金，达到了办事提速、服务提质、管理提效、素质提高、形象提升的目的。

　　4、文明素质有了进一步提升。“两型”机关建设既是一个实践过程，也是一个党员受教育的过程。在“两型”机关建设中，通过落实各种节能降耗措施，加强机关人文环境建设，机关党员和干部普遍养成了随手关灯、节约用水、美化环境、礼貌接待、垃圾分类投放等良好的生活和工作习惯，机关干部的文明素质得到全面提升。 （本文作者为武汉市青山区区直机关工委副书记刘厚同）