况由志同志在机关“三创建”动员大会上的讲话

大力推进“三创建”

为统筹城乡改革和发展多作奉献

——在市直机关工委2009年机关“三创建”动员大会上的讲话

况由志

2009年3月4日

同志们：

我们过去四年走了五步，成功创建了合格职工之家、先进职工之家、市直机关文明单位、市级模范职工之家、市级文明单位。现在，经多次研究决定，今后三年力争再走三步，2010年创建机关党建工作先进单位、市级文明单位标兵，2011年创建全国模范职工之家。这样做的目的是，大力推进“三创建”，为统筹城乡改革和发展多作奉献。

一、大力推进“三创建”是学习贯彻《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号，以下简称３号文件）的紧迫要求

3号文件内容丰富，有10部分38条145项政策，涵盖重庆改革发展的方方面面。3号文件将加快重庆改革发展上升为国家战略，赋予了重庆新机遇、新定位和新使命，对重庆贯彻实施胡锦涛总书记“314”总体部署，实现本届市委、市政府“加快”、“率先”目标，增强中长期经济发展动力，抗御全球金融危机并率先走出经济低谷，具有重大深远的意义。3号文件的一系列政策，契合重庆的发展实际，符合广大干部群众的愿望，充分体现了党中央、国务院对重庆的厚望和关爱，其全面落实之日，将是重庆经济腾飞之时。3号文件的各项政策实施起来，实现“314”总体部署就有了坚实的基础，“一圈两翼”的振兴就会由希望变成现实。

大力推进“三创建”是学习贯彻3号文件的具体体现。 学习贯彻3号文件是我们的崇高职责、是推进机关党建工作的重大机遇。当前和今后一个时期，我们要把深入学习宣传贯彻3号文件作为重要政治任务和中心工作，认真学习消化文件精神，逐条、逐段、逐句、逐字地学习，真正把文件精神弄懂、吃透，深入开发文件的内涵，在全面准确、广泛深入、务求实效上下功夫。要统筹计划、安排足够的时间和精力，结合实际，以高度的政治责任感组织发动市直机关基层党组织和广大党员干部学习好贯彻好落实好3号文件。通过大力推进“三创建”，牢牢把握学习贯彻3号文件这一全市工作大局，自觉地在大局下行动、为大局服务，把3号文件的任务和要求落实和融入到了机关党建的各个方面；真正用3号文件统一思想、凝聚人心，完善思路、真抓实干；切实把思想和行动统一到3号文件上来，努力在推进3号文件贯彻落实中有所作为。

二、把握新机遇、认识新定位、承担新使命，围绕服务统筹城乡改革和发展推进“三创建”

（一）把握重庆改革和发展上升为国家战略的新机遇。3号文件将中央对重庆“314”总体部署正式写入文件，明确了重庆作为“西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市”的战略定位和“在西部地区率先实现全面建成小康社会”的总体目标，使重庆在区域发展和全国改革开放大局中的战略地位更为突出。落实３号文件明确的战略任务、工作措施和工作要求，必将为重庆中长期经济持续健康发展增强动力，奠定科学发展和社会和谐的坚实基础。大力推进“三创建”要落脚到把握新机遇上，推动市直机关党建工作再上新台阶。我们要深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领市直机关党建工作，围绕中心、服务大局，努力把科学发展观贯彻落实到机关党建工作的方方面面，做科学发展观的实践者和推动者，为争取全市党建工作走在西部地区前列、构建内陆开放高地、推进“五个重庆”建设、全面落实“314”总体部署多作奉献。要切实把“三创建”作为重要的推动载体，常抓常新，使之成为加强和改进市直机关党建工作的重要抓手、促进市直机关建设的重要动力。

（二）认识中央对重庆在全国及区域发展中的新定位。在“314”总体部署基础上，3号文件进一步对重庆作出了长江上游地区综合交通枢纽和国际贸易大通道、内陆出口加工基地和扩大对外开放的先行区、国家重要的现代制造业基地、长江上游科技创新中心和科研成果产业化基地等重要定位，明确了长江上游生态文明示范区、“会展之都”、“购物之都”和“美食之都”、区域商贸会展中心、中西部地区循环经济发展示范区等特色定位。这些“黄金定位”使“314”总体部署更加充实完善，工作任务更加具体清晰，将推动重庆各项建设提速，进一步发挥重庆在区域发展中辐射带动作用。大力推进“三创建”要落脚到认识新定位上，推动工委班子建设和机关建设再上新台阶。一要牢记使命与责任。充分认识机关党建工作在全市工作大局中的地位和作用，增强建功立业的使命感、恪尽职守的责任感和时不我待的紧迫感，以一流的精神状态和良好的工作作风把工作做得更好，不负市委重托。带头学习、深入学习，把机关党建工作作为一个职业、一种事业和一门学问，做学习型党务干部；在党务言党务，在党务忧党务，在党务谋党务；沉下心来，求真务实，坚忍不拔，开拓进取，提高服务重庆科学发展的综合素质。二要高举团结的旗帜。像爱护眼睛一样爱护班子的团结，开诚布公、坦诚相见，互相帮助、互相支持，坚决做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，形成讲大局、讲正气、讲团结的氛围。统筹协调，整合方方面面的力量，形成工作合力。以工委为家，沉心静气、凝心聚力，加快把工作推向前进；多干打基础、谋长远、利后人的事，为今后发展奠定更好基础。三要处理好民主与集中的关系。认真落实民主集中制，健全工委班子议事规则和决策程序，坚持重要问题、重大事项“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”，既发扬民主、集思广益，又议而有决、决而有行、行而有果。四要加强工作的检查落实。完善集体领导分工负责制，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作运行机制。健全中心工作定期研究和及时处置制度，科学调配、统筹安排工作内容和工作力量，确保中心工作按时、保质、保量落到实处。规范工委机关内部人财物管理，严格落实工作目标责任制和督查考核制，严格执行组织人事纪律，建立健全工委机关逢进必考、逢岗必竞、定期交流、到龄改非、评先选优等制度，保证集体研究事项事事有着落、件件有回音，形成肯干事、会干事、干成事、不坏事的风气。

（三）承担中央赋予重庆改革和发展的新使命。新形势下，党中央、国务院对重庆改革和发展提出了更高要求，赋予了新的使命。3号文件将重庆改革发展提升到事关全国改革开放、区域协调发展、西部大开发和生态安全等国家战略的重要层面，明确指出：加快重庆统筹城乡改革和发展，对于深入实施西部大开发战略，探索解决我国城乡二元结构路子，加快形成沿海与内陆联动开发开放新格局，努力保障长江流域生态环境安全，有着重大意义。这些都是重庆改革和发展中必须切实担负的新使命。大力推进“三创建”要落脚到承担新使命上，推动党员干部的能力和水平再上新台阶。针对市直机关党建工作整体上存在的革命传统教育比较薄弱，理想信念问题比较突出；理论学习欠缺，机关学风不浓、玩风较盛；部分干部素质不高，实践科学发展观的能力不强；机关党建和业务工作统筹兼顾不够好，“两张皮”现象比较突出；忽视调查研究，制度建设薄弱；机关文化建设力度不大，人文关怀比较欠缺；创新创造比较乏力，党建工作活力不够强；机关党建队伍后继乏人、青黄不接等八个方面突出问题，针对工委班子和工委机关自身存在的围绕中心，服务科学发展不够；以人为本，服务机关基层党组织和党员群众不够；顺应形势，工作创新不够等三大突出问题，加强机关党员、干部理想信念教育，努力把科学发展观普及到机关党员、干部中去，让科学发展观在广大党员干部的头脑中扎下根来，使之真正成为指导思想、思维方式、从政准则和行为规范。在机关开展增强公仆意识、法治意识、责任意识，提高执政能力、服务水平和群众满意度的“三增强三提高”主题活动，打造活力机关党建、服务重庆科学发展。教育机关党务干部“讲党性、重品行、作表率”、爱岗敬业。

三、不断创新“三创建”活动，全员覆盖全程参与，加强统筹协调，加大指导力度，创新整合资源，科学设置考核内容、标准及程序，增强激励机制

近年来，在市委坚强领导下，在照兵常委直接领导下，我们坚持以科学发展观为统领，围绕中心、服务大局，不断发展完善“12345”的工作思路：即努力实现一个目标，为争取全市党建工作走在西部地区前列、构建内陆开放高地、推进“五个重庆”建设、全面落实“314”总体部署多作奉献。大力建设两支队伍，建设好机关基层党组织专职副书记和工委机关干部两支队伍。整体推进三个创建，广泛开展、整体推进“机关党建工作先进单位”、“文明单位”、“职工之家”的创建、评比、表彰活动。做大做强四个平台，做大做强电子党务，市级机关党校，机关党建研究会、机关党群协作组（片区）和《机关党建》杂志，职工文艺汇演和职工运动会四个工作平台。创新健全五个抓手，配合纪检、组织部门督促检查党员领导干部民主生活会情况，配合宣传部门督促检查部门领导班子中心组理论学习情况，加强机关党建工作年度考核，参与“执政为民、服务发展”年度考核，加强机关思想政治工作。几年来的实践证明，“12345”的工作思路是切合实际的，是有生命力的，好记好讲又好做，可以年年做、一届接着一届做，这一思路已得到市直机关基层党组织和党务工作者认同，得到市领导的认可。“三创建”是“12345”工作思路的关键环节，要不断创新。

2009年，工委机关深入扎实开展“三创建”活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以学习贯彻３号文件为重点，扎实推进学习型、创新型、节约型、和谐型机关建设，着力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的干部职工队伍，努力把机关建设成为务实创新、勤政廉洁、文明和谐的现代文明机关。实现上述创建目标，任务非常繁重。我们有信心、有能力实现目标。工委每一个人，都要像爱护眼珠一样，爱护工委的形象，时时、处处、事事都要注意提高工委的知名度、美誉度，工委好大家才好，工委不好大家都不好。

(一)推进学习型机关建设。全体干部职工要牢固树立“学习为本”的观念，不断强化“终身学习”的意识，多读书、读好书、读经典，不断提升自己的能力和本领。我在这里特别要对年轻同志多讲几句，一要珍惜在工委的岗位，二要珍惜自己的职业，三要珍惜自己的时光，四要珍惜有工作干的机遇，五要珍惜自己的同事、领导，六要珍惜自己的政治生命。希望你们走正道、学好人，认清“德才兼备、以德为先”的用人大势；希望你们三年、五年，十年、八年以后，不要因为虚度年华而悔恨；希望你们三年五年、十年八年以后，能理解我们的严格要求、不断鞭策是一片好心、善心、公心，不是坏心、恶心、私心。

（二）推进创新型机关建设。一是培育创新精神。全体干部职工要牢固树立争创一流的意识，办文、办会、办事，都要坚持高标准，追求高效率，保证高质量。二是着力创新体制。对内部管理中的一些不完善、不适应的制度进行认真清理、修订和完善，并狠抓制度落实，促进整个机关工作步入更加规范的轨道。完善激励约束机制，加强目标管理，营造争先创优的浓厚氛围。三是努力创新方式方法。提高信息化建设水平，加大推行应用力度。我在这里举两个创新的例子。一是美国最近提出了“巧实力”战略。所谓“巧实力”，就是“硬实力”加上“软实力”，再加上“硬实力”、“软实力”的巧妙使用、搭配。二是最近有人提出了“智慧地球”的理念。所谓“智慧地球”，就是把实体世界与虚拟世界有机融为一体，就是在建高楼、铺铁轨、造军舰、做衣服时，就在高楼中、铁轨里、舰体内、衣服上装上芯片、预留接口，使实体世界与虚拟世界时时、处处在大型高速智能型计算机的控制下。前几天，全国“两会”不发纸质文件发电脑，这就是“智慧地球”理念的展现。我们机关工作、机关党建工作也要加大力度创新，发展“巧实力”、应用“智慧地球”理念。

（三）推进节约型机关建设。工委机关要在建设节约型机关活动中率先垂范。一是强化节俭意识，从我做起。大力提倡勤俭节约，使艰苦奋斗成为每个干部职工的思想共识和自觉行动。坚持领导干部带头，坚持从我做起、从现在做起、从身边的每一件小事做起。每个部室都要结合各自实际，落实责任，促使每个工作人员自觉从一点一滴做起，养成良好的节约习惯。二是多管齐下，厉行节约。开展“节约一滴水、一度电、一升油、一张纸、一个电话”为主要内容的“五个一”节约活动。进一步精简会议和文件，节约办公用品支出。三是加强督查，严格奖惩。加强督促检查，抓好各项工作落实，发现问题，及时纠正，杜绝长明灯、长流水和跑、冒、滴、漏现象。把各部室开展节约型机关建设的情况纳入年度目标考核，严格奖惩逗硬。

（四）推进和谐型机关建设。一是尊重干部职工在机关管理中的主体地位，采纳干部职工的合理化建议。二是改进机关工作作风。抓好以“讲文明、树新风”为基本要求的文明处室、文明职工活动。树立社会主义“荣辱观”，自觉抵制各种不良习气的侵蚀。加强党风廉政建设，落实社会治安综合治理的各项要求，确保全年无违纪违法案件，无重大安全责任事故。三是努力营造宽松和谐的人际关系。始终坚持以人为本，大力推行人性化管理，切实做到重视人、尊重人、理解人、关心人、爱护人、帮助人，用真挚的情感、真心的关怀去引导人。加强和改进思想政治工作。切实帮助解决困难干部职工和离退休老同志的实际困难，在政策允许的范围内，努力为干部职工办好事、办实事。重视从政治上、工作上关心干部职工的成长进步。开展丰富多彩的文体活动，营造浓厚的机关文化氛围。四是要进一步美化机关环境。规范内务管理，不断改善办公条件。加强机关环境建设，完善阅览室、健身房、荣誉室、老干活动室、计算机机房的建设，加强管理。加快建设机关基层党组织信息化服务平台。

“三创建”活动要求高、任务重，必须全体动员，齐抓共建，务求必胜。去年，我们之所以能够成功创建市级文明单位，重要的原因是在工委班子的领导下，创建办的同志们作了大量实实在在、卓有成效的工作。这充分证明机关工委的全体干部职工是识大体、顾大局的。要发扬创建市级文明单位的经验，把今年的创建工作做好。

好风凭借力，送我上青云。3号文件为重庆贯彻落实“314”总体部署，在新平台上加快发展创造了不可多得的条件。我们要增强机遇意识、使命意识、责任意识，切实抓好学习贯彻，大力推进“三创建”，为统筹城乡改革和发展多作奉献，不负市委的期望，回报党中央、国务院的厚爱。