李源潮在全国机关党的建设工作会议上的讲话

[发布时间： 2009-9-16 14:07:59 信息来源： 作者： 点击：644次]
李源潮在全国机关党的建设工作会议上的讲话
以改革创新精神加强机关党建工作    努力走在全党基层组织建设的前头
这次全国机关党的建设工作会议，是经中央同意召开的。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七大精神，总结交流机关党建工作经验，研究部署以改革创新精神加强新形势下机关党的建设。
中央领导同志对这次会议十分重视。习近平同志审定了会议主要文件，刚才又亲切接见与会代表并发表重要讲话，对新形势下加强和改进机关党建工作提出了明确要求。我们要认真学习贯彻。
下面，我讲5点意见。
一、近年来机关党建工作为完成党和国家中心任务发挥了重要促进作用
机关党的建设，是整个党的建设的重要组成部分，党中央历来高度重视。党的十六大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，各级党委(党组)和机关党组织紧紧围绕党和国家大局以及本部门本单位中心工作，全面推进机关党的建设，取得明显成效。一是坚持用马克思主义中国化最新成果武装机关党员、干部，通过兴起学习“三个代表”重要思想新高潮、开展保持共产党员先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动，着力提高机关党员、干部的思想政治素质，为贯彻落实中央决策部署、确保政令畅通提供了思想政治保证。二是坚持围绕中心开展党建工作，充分发挥机关党组织的政治优势和组织优势，激发党员、干部的积极性和创造性，提高了机关的执行力和战斗力。在抗击非典、抗击严重低温雨雪冰冻灾害、抗击汶川特大地震灾害、服务北京奥运、应对国际金融危机冲击等一系列大事、要事、难事中，机关党组织和广大党员、干部经受住了考验，起到了引领和带头作用。三是积极推进学习型、服务型机关建设，着力提高机关党员、干部业务能力，机关作风进一步转变，行政效能和服务水平进一步提高。四是认真落实党风廉政建设责任制，积极推进党务政务公开、行风政风评议和廉政文化进机关，促进了党员、干部廉洁从政。五是全面加强机关基层党组织建设，严格党内组织生活制度，积极发展机关党内民主，机关党组织和党的工作呈现蓬勃生机。
回顾总结近年来机关党建工作的实践，主要有以下4条重要经验。一是只有把围绕中心、服务大局作为根本要求，自觉把机关党建放到党和国家工作大局中去谋划，机关党建才能找准定位、体现价值、有所作为。二是只有把理论武装作为首要任务，真正做到党的理论创新每推进一步、理论武装就跟进一步，机关党建工作才能始终保持正确方向。三是只有把激发机关党员、干部的积极性作为着力点，尊重基层实践经验，尊重群众首创精神，机关党建工作才能充满生机活力。四是只有把健全和落实党建工作责任制作为重要保障，坚持党委(党组)书记带头抓党建，各有关方面齐抓共管，机关党建工作才能卓有成效地推进。这些经验，反映了新时期机关党建工作的内在规律，我们要在实践中继续坚持、丰富和发展。
二、以改革创新精神加强机关党的建设，努力走在全党基层组织建设的前头，为各级机关领导和服务科学发展提供政治动力和组织保证
我们党是执政党。党和国家各级机关是党代表人民执掌政权的领导机构，是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的指挥部、参谋部。与各个社会部门相比，机关共产党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中。2007年底，全国各级机关共有干部688．9万名，党员556．3万名，占80．8％；县处级以上领导干部67．3万名，党员占95．2％。机关党员、干部是党和国家方针政策的制定者、实施者，是我国经济、政治、文化和社会事务的管理者。他们的政治素质、业务能力、作风状况如何，直接影响党的执政能力与领导水平，直接影响党的群众威信和社会形象。因此，机关党的建设比一般基层党组织建设具有更特殊重要的意义和更高要求。
我国目前正处在全面建设小康社会的关键时期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加快推进，既有着巨大的发展潜力和发展空间，也面临着人口资源环境约束加剧、多种社会利益冲突、各种社会矛盾突出的压力。国际金融危机的爆发，给我国经济发展带来严重冲击，原有的矛盾与新的困难叠加在一起，保增长、保民生、保稳定的任务极为艰巨。我们要化压力为动力、变挑战为机遇，争取率先走出经济困难，建立起中国科学发展的新优势，关键在党、关键在人，迫切需要提高各级机关应对风险和挑战、领导科学发展的能力，这进一步凸显了当前加强和改进机关党的建设的重要性和紧迫性。
从机关党的建设现状看，一方面，机关党员、干部队伍的状况发生了很大变化。不仅新中国成立前入党和参加工作的同志都已退出工作岗位，而且“文革”前入党和参加工作的同志也已经或将要退出工作岗位，上个世纪六、七十年代以至八十年代出生的干部成为机关干部的主体。机关新一代年轻党员、干部学历高、知识新、眼界宽，思想活跃，其中很多人缺乏对国情、社情、民情的深刻了解，缺乏严格的党性锻炼和基层艰苦环境的历练，对党的奋斗历史和优良传统认识不够，对基层的困难和群众的疾苦体验不够。另一方面，一些机关党组织对面临的新情况新问题研究不够，党建工作的理念和思路比较传统，方式方法缺乏创新，针对性实效性不够强，对机关党员缺乏吸引力、凝聚力。一些地方和部门的党委(党组)对机关党的建设重视不够，业务工作与机关党建“两张皮”的现象仍然比较突出。解决这些问题，要求我们必须以改革创新的精神、以创新实践的办法加强和改进机关党建工作。
胡锦涛同志指出：“机关党建工作必须适应新形势、新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头”。这为做好新形势下机关党建工作指明了方向。当前和今后一个时期，加强和改进机关党的建设的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七大关于党的建设的总体部署，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强机关党员、干部党性锻炼和改进机关作风为重点，以开展讲党性、重品行、作表率活动为载体，以改革创新精神全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，更好地为党和国家工作大局服务、为完成机关中心任务服务、为基层和群众服务，使机关党建工作始终走在全党基层组织建设的前头。
三、牢牢把握服务中心、建设队伍这两大任务。切实加强和改进机关党建工作
机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，并通过服务中心、建设队伍来巩固和发展机关党组织，提高机关党组织的影响力、凝聚力、战斗力。服务中心是目的，建设队伍是保证。当前和今后一个时期，要着重抓好5项建设。
第一，加强思想政治建设，为落实中央决策部署、完成机关中心任务提供动力与保障。要提高机关党建工作围绕中心、服务大局的自觉性、主动性、实效性，做到响应中央决策部署迅速、贯彻中央决策部署坚决、落实中央决策部署有效。一要加强理论武装。组织机关党员、干部深入学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，自觉以科学理论为指导，坚定理想信念，牢固树立共产党人的核心价值观。二要加强政治教育。坚持不懈地抓好党的路线方针政策教育、形势任务教育，弓1导机关党员、干部深刻理解和把握中央的重大决策部署，增强政治意识、大局意识、责任意识，自觉按照中央的要求统一思想和行动。越是在关键时刻和危急关头，越要加强对党员、干部的教育弓l导，坚决维护中央权威，确保政令畅通。三要加强党性修养。弓l导机关党员、干部自觉增强党的意识，牢记党的宗旨，严守党的纪律，维护党的形象。针对机关年轻党员、干部不断增多的实际，着力加强中共党史教育、党的优良传统教育，帮助他们认真锤炼共产党人的党性党风党纪。要建立健全领导干部讲党课制度，党委(党组)负责同志要带头讲党课。四要做好耐心细致的思想工作。坚持以人为本，注重人文关怀，帮助机关党员、干部解除困惑，理顺情绪，以良好精神状态投身工作。当前，要把组织开展深入学习实践科学发展观活动作为加强机关党的建设的头等大事来抓，按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，紧密联系新的形势和任务，突出实践特色，突出领导班子和党员领导干部这个重点，为保增长、保民生、保稳定提供强大动力。中央和省级机关等第一批参加学习实践活动的单位，要继续抓好整改落实后续工作，巩固拓展学习实践活动成果。市县机关等参加第二批学习实践活动的单位，要扎扎实实抓好各个阶段各个环节的工作，确保学习实践活动取得实效。
第二，加强业务能力建设，提高干部水平和工作效能。机关干部的业务能力，是党的执政能力的重要基础。改革开放以来，机关干部的知识化、专业化水平有了历史性进步，但我国经济社会快速发展和国际竞争日趋激烈的形势，对机关党员、干部更新知识、提升能力提出了更高的要求。一要加强学习研究。大力推进学习型机关建设，按照于什么学什么、缺什么补什么的要求，抓好现代科学文化知识学习和业务技能培训，使机关党员、干部不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。要鼓励党员、干部加强对工作中重点难点问题的研究，积极探索和把握工作规律，增强工作的主动性、创造性和预见性。二要深入了解实际。引导机关党员、干部深入农村、深入社区、深入企业，亲身了解国情社情民情；深入基层和服务管理对象，了解我们政策和决策的真实效果与客观反映。三要加强实践锻炼。有针对性地组织引导机关党员、干部特别是年轻干部到基层一线去，到艰苦和边远地区去，到矛盾多、困难大、任务重的地方去经受磨练，提高解决实际问题的本领。要有意识地在处理突发事件、抗击重大自然灾害等关键时刻锻炼机关党员、干部，提高他们应对复杂局面的能力。四要争创一流业绩。组织开展创先争优活动，弓l导机关党员、干部以认真负责的精神和精益求精的态度做好本职工作，在平凡岗位上提高工作水平，发挥先锋模范作用。
第三，加强机关作风建设，密切机关干部同人民群众的直接联系。近些年，各级党委(党组)对加强机关作风建设高度重视，开展了形式多样的作风建设活动。但是，机关作风仍然是人民群众意见比较集中的一个问题。以改革创新精神加强机关党的建设，必须把改进机关作风作为一项长期任务坚持不懈地抓下去。一要倡导求真务实之风，克服脱离实际的作风。要加强宗旨观念教育、群众路线教育，组织机关干部走出机关、走近群众，问政于民、问需于民、问计于民，切实纠正脱离实际情况、只在机关里写文件、只在大楼里想办法的作风。二要倡导亲民为民之风，克服官僚主义作风。要增强公仆意识、服务意识，克服高高在上、盛气凌人、当官做老爷的衙门习气，下决心解决一些机关存在的门难进、脸难看、话难听、亭难办的顽疾。要设身处地为基层和群众着想，带着感情帮助解决实际困难，努力建设人民满意机关。三要倡导负责敬业之风，克服不负责任的作风。现在机关中有极少数党员、干部，工作敷衍塞责、得过且过，遇事推诿扯皮，争功诿过。这种不负责任的现象严重损害各级机关的公信力和执行力。要教育机关党员、干部树立正确的事业观、工作观、政绩观，时刻牢记党和人民的重托，以高度负责的精神履行岗位职责，兢兢业业完成组织上交付的工作任务。要从制度上采取措施，不让懒官、庸官在机关里舒舒服服地混日子。要树立爱岗敬业、争创一流的先进典型，重用那些认真负责、务实奉献的老实人，在机关形成埋头干事、奋发向上的良好氛围。四要倡导艰苦奋斗之风，克服铺张浪费的作风。在当前受国际金融危机冲击、我国经济发展出现困难的情况下，各级机关党组织尤其要教育引导党员、干部带头过紧日子，严格控制经费支出，勤俭办一切事情，把有限的资金用在刀刃上，与人民群众同甘共苦、共克时艰。
第四，加强党内民主建设，激发机关党组织的生机活力。以改革创新精神加强和改进机关党建工作，要按照十七大精神，尊重党员主体地位，调动机关党员政治参与的积极性。一要创造党内民主讨论的氛围。充分利用网络等现代信息技术，创建机关党建论坛、学习讲坛等民主讨论场所，鼓励机关党员、干部讲真话、实话、心里话，营造机关内部充分发表意见、平等讨论的氛围和环境。二要提供民主建议的平台。通过开通电子信箱、开展献计献策活动、实行重要事项征求意见制度等，鼓励党员、干部围绕机关重点任务，提出意见和建议，形成反映实情、集中智慧的机制。三要畅通民主监督渠道。建立健全党内情况通报、情况反映等制度，推动机关党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道，特别是对机关党员普遍关注的干部任用、机关改革等事项要增加透明度，进一步落实党员民主监督的权利。四要提高机关党内民主的制度化水平。坚持和完善民主集中制，改进机关党组织候选人提名制度和选举方式，严格执行党员领导干部双重组织生活会制度，认真搞好谈心交心和党性分析活动，提高党的组织生活质量和机关领导班子民主生活会质量。
第五，加强反腐倡廉建设，确保机关党员干部廉洁从政。坚持从严治党，对党员、干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，首先要从各级领导机关做起。这些年，机关党风廉政建设和反腐败斗争是有成效的，但反腐倡廉的形势仍很严峻。腐败现象在一些机关屡禁不止，与一些机关党内监督不力，干部管理失之于宽、失之于软的现象有密切关系。要把反腐倡廉建设作为机关党建工作的一个重点，持之以恒地抓紧抓好。一要强化监督职能。机关党组织对机关党员特别是党员领导干部负有直接监督的职责，要把党内监督贯穿在机关各项工作中，与日常教育管理有机结合起来，拓宽监督渠道，创新监督手段，提高监督实效。二要坚持教育在先、预防在先。深入开展廉政文化进机关活动，善于运用正反两方面典型进行形式多样的廉政教育，特别要加强警示教育，引导党员、干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉遵守廉洁自“律的各项规定。三要培养健康的生活情趣。要组织丰富多彩的文化体育活动，教育引导机关党员、干部加强道德修养，培养高尚情操，保持身心健康，正确选择个人爱好，慎交友、多读书、少应酬。要把从严要求与关心爱护结合起来，建立健全机关党内激励、关怀、帮扶机制，使党员感受到组织的关爱和温暖，增强对党组织的向心力。
四、广泛开展讲党性、重品行、作表率活动，树立为民、务实、清廉的机关形象
讲党性、重品行、作表率，是党的十七大对全党同志特别是领导干部提出的明确要求。今年初，胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上强调，要加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬优良作风。这进一步明确了讲党性、重品行、作表率的重点和方向。十七大以来，许多机关组织开展了讲党性、重品行、作表率活动，受到机关党员、干部的欢迎和社会上的好评。各级机关党组织要把开展讲党性、重品行、作表率活动，作为推进机关党建工作改革创新的重要载体，以建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩为目标，切实解决机关党员、干部在党性、品德、作风、能力等方面存在的突出问题，进一步树立为民、务实、清廉的机关形象，让党和人民满意。
要把开展讲党性、重品行、作表率活动与深入学习实践科学发展观活动紧密衔接起来，进一步解决机关党员、干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，使机关党员、干部以坚强党性和良好作风为全党带个好头。要把开展讲党性、重品行、作表率活动与创先争优活动紧密结合起来，推动机关党员、干部更好地立足本职、争创一流，更好地服务基层、服务群众，更好地发挥示范表率作用、彰显共产党员的先进性。今年是新中国成立60周年，机关党组织要以此为契机，围绕“为科学发展服务、向共和国生日献礼”，深入开展形式多样的党的历史和革命传统教育、爱国主义教育、社会主义理想信念教育、改革开放教育等主题教育活动，坚定机关党员、干部走中国特色社会主义道路的信心。
五、认真落实机关党建工作责任制，切实加强对机关党的建设的领导
以改革创新精神加强机关党的建设，关键在领导重视。各级地方党委、党和国家机关各部门党组(党委)要把机关党建工作纳入本地区、本部门党的建设总体布局，研究解决机关党建工作的重要问题。地方党委常委会、部门党组(党委)会，每年至少要听取一次机关党建工作汇报，研究解决实际问题。党委(党组)书记要切实增强管党意识，认真履行第一责任人的职责。领导班子成员要自觉落实“一岗双责”要求，既要以普通党员身份积极参加单位党组织和所在支部的统一活动，又要加强对分管单位和部门内设机构机关党建工作的领导。要支持和保证机关工委履行职能，充分发挥作用。要建立健全机关党建工作考核评价体系，把抓机关党建工作的情况和成效，作为评价领导班子和领导干部实绩的重要指标。各级组织部门要在党委的领导下，发挥牵头抓总、统筹协调作用，注意调动各方面的积极性，形成抓机关党建工作的整体合力。要鼓励各级机关党组织积极创新党建工作的方式方法，注意发现典型，总结经验，加大宣传力度，完善经费保障机制，为加强和改进机关党建工作创造良好的工作条件。
《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，是机关党建工作的基本法规，自1998年颁布实施以来，对于指导和规范机关党建工作发挥了十分重要的作用。根据机关党建工作面临形势和任务的变化，从去年初开始，在中央党建工作领导小组直接领导下，中组部组织力量对《条例》进行修订，形成了目前的讨论稿。请大家结合实际认真研究，进一步提出修改意见和建议。《条例》经中央批准颁布实施后，要认真抓好贯彻落实，不断提高机关党建工作制度化、规范化、科学化水平。
加强和改进机关党的建设，必须充分调动机关党务工作者的积极性、创造性。近年来，广大机关党务干部勤奋工作、默默奉献，在机关党的建设中很好地发挥了骨干作用。各级党委、各部门党组(党委)要继续把建设政治强、业务精、作风好的机关党务干部队伍作为重要任务来抓，配齐配强机关党务干部，通过集中培训、轮岗交流、实践锻炼等途径，帮助党务干部特别是机关党组织书记提高政治素质和业务能力。要关心机关党务干部的成长进步，把机关党务工作作为培养领导人才的重要岗位，注重从优秀年轻干部中选拔党务工作者，加大党务干部与其他岗位干部的交流力度，使机关党务干部队伍始终保持活力。要加强对机关工会、共青团和妇联工作的领导，充分发挥它们的作用。要坚持党建带团建，认真研究新形势下机关青年工作的特点和规律，创新做好青年工作的体制机制和方式方法，通过组织青年读书小组、开展国情考察、举办青年论坛等，促进机关年轻干部健康成长。
机关党建工作是极其重要和光荣的工作。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神全面加强机关党的建设，努力走在全党基层组织建设的前头!