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“双赢”的中美纺织品争端?
英国《金融时报》爱德华•奥尔登(Edward Alden)华盛顿报道
2005年11月9日 星期三


中国2001年加入世界贸易组织以来,中国对美双边贸易顺差已经翻倍,从830亿美元升至去年逾1600亿美元。
双边贸易失衡在华盛顿引起的贸易保护主义压力日益加大。面对这些压力,美国贸易代表罗布•波特曼(Rob Portman)于今年4月受命, 承诺对中国采取“更强硬的手段”。
但迄今为止,中美两国政府成功应对了这些压力,双方采取了一系列措施解决棘手的贸易问题,这些措施足以抑制美国国会采取更强硬行动的呼吁。

昨天达成的限制中国输美纺织品和服装协议是这类协议中最新、最大规模,也最出乎意料的一个。
上月,由于中方要求中国出口美国的年增长幅度高达30%,双方谈判破裂。但昨天中国政府签署了一项协议,该协议将使2008年底前每年增长幅度略微超过10%。
波特曼先生在伦敦发表讲话,称这一协议“是双方有能力解决棘手贸易争端的实例,纺织品贸易问题的解决符合中美两国企业的共同利益”。
中国商务部长薄熙来表示,虽然协议内容远低于中方原有的预期,但协议带来的稳定性是“一个双赢结果”。
当然,迄今为止,双方都有余地宣布它们在双边贸易关系的处理上取得了胜利。在一系列个别问题上,美国政府面临来自业界或国会的强大压力,中国政府在这些问题上作出了让步并经过磋商达成了和解。美国财政部长约翰•斯诺(John Snow)上周在接受《金融时报》采访时表示,耐心的美国外交正在逐渐产生华盛顿希望看到的结果。
去年,中国同意取消对国内半导体公司的优惠税收待遇,从而结束了美国提诉的首起世贸组织争议案,令对华出口的美国芯片公司感到满意。
在美国压力下,中国还开放了它的经销渠道,推迟了对无线通讯实行特殊安全标准的计划,并推迟执行可能将美国挤出中国政府软件市场的法规。此次纺织品协议将使在国会山有许多盟友的强大游说团体感到宽慰。昨天,该协议受到了美国纺织品制造商的喝彩。
虽然中国在上述每个问题上都做了重大让步,但协议没有采取任何措施,以减缓中国对美出口、以及对世界其它地区出口的爆炸性增长。中国对美出口较去年同期上升了逾30%。
美国国际经济研究所(Institute of International Economics)的中国问题专家尼古拉斯•拉迪(Nicholas Lardy)说,中国今年总体经济增长约四分之一是由出口驱动的,这一比例高于去年的5%。
中国承诺向国内带动的增长转变,但“我认为他们对如何实现该目标缺乏信心,”他表示。
稳定的中国出口增长换来了中国具体让步,到目前为止,这抑制了美国贸易保护主义压力。但拉迪先生对该模式能否持续并不乐观。他说,最大的争议仍未得到解决,即对电影和软件等美国知识产权的侵犯,以及人民币的低估。
现在,随着纺织品争议离开谈判桌,上述问题将再次变得更为急迫。斯诺先生表示,他希望在乔治•W•布什(George W. Bush)总统本月访华前,人民币汇率上能有更大进展。由美国官员组成的一个小组现正在中国搜寻关于中国知识产权执法的详细信息。
译者/张征
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