金融危机下我市工业发展的调查与思考

2009-6-5
市发改委工业科  龚裕坤
去年下半年以来，美国金融危机迅速蔓延、扩张，对世界经济带来了巨大的冲击。为应对国际金融危机，我国政府相继出台了一系列扩内需、保增长的政策措施，支持企业度过难关，支撑经济稳定增长。那么，在这场金融危机中，基础原本就比较薄弱、正处于加快发展新阶段的益阳工业能否战胜困难、转危为机、保持良好发展态势呢？带着这个问题，我们成立专题调研组，最近深入全市8个区县（市）的60家企业进行了走访调研。总的情况是：金融危机对我市工业产生了一定影响，但程度不深；工业特别是规模以上工业保持良好发展势头；一部分企业积极应对金融危机，抓住国家宏观政策机遇调整结构，狠抓技改，为新一轮的发展奠定了基础。
一、世界金融危机对我市工业的主要影响
这次金融危机蔓延快、波及广、对我国经济的影响是多方面的，特别是外贸型企业。相对而言，我市工业外向度较低，受影响较大的主要是矿产企业、纺织企业和服装、制鞋等企业。其影响主要表现在两个方面：
（一）企业盈利空间缩小。部分直接出口贸易类企业，随着订单的减少，竞争的加剧和国际市场产品价格下降，加上汇率的变化，进一步压缩了企业的盈利空间。影响比较大的出口企业有艾华电子、橡胶机械装备、益华水产、顺祥水产等，今年企业利润明显下降。行业主要是有色冶炼、纺织等。有色冶炼行业受需求减少、价格下降的影响，多数企业难以盈利。纺织业主要是棉、纱价格脱节，产品因销售不畅而压库。今年棉花价格上涨20%，但纱织品价格仍然低位运行。许多纺织企业出现产品压库。
（二）资金回笼周期延长。我市绝大部分企业规模不大，在金融危机前资金紧张问题就普遍存在着。金融危机暴发后，受产业链上、下游企业牵制和影响，资金回笼难度进一步加大，资金紧缺矛盾进一步加剧。1-3月，我市规模工业应收帐款净额19.5亿元，同比增长19.5%。特别是有色冶炼、纺织等行业，企业由于资金卷入流通环节，应收款大量增加，运转捉襟见肘，部分企业发不出工资，交不起水电费，还不清银行利息。
二、当前我市工业经济运行现状
今年来，随着国家扩内需、保增长宏观政策的实施，效应的释放，我市工业经济逐渐回暖。1-4月，全市实现工业增加值42.3亿元，同比增长20.4%。其中692家规模工业企业完成增加值38.35亿元，增长25.6%。工业发展呈现一些新的特点：
一是纺织类企业通过技术改造实现扩产提质。轻纺工业是我市的一大传统产业，计划经济时期形成了比较发达的产业体系。改革开放之初，由于体制的变化和各种因素的影响,产业发展曾一度衰退。近年来，经过了改革阵痛的纺织业逐步开始振兴，露出生机和活力。调查发现，我市一些重点纺织企业如瑞亚高科准备新上新型竹麻纺织品生产线技改项目总投资1.5亿元，明星麻业新上3万吨苎麻生物脱胶精干麻基地技改扩建项目总投资1.68亿元，鑫达纺织在现有资产1.45亿元的基础上，扩建精梳紧密纺金属纤维、混纺纱生产线项目，新增投资3050万元，龙源印染扩建规模及高档沙滩巾生产线技术改造项目总投资1.19亿元等，通过技术改造和科技创新，产能和技术水平得到提升，特别是明星麻业、瑞亚高科和恩泽麻地膜等企业，抓住机遇争取国家贷款贴息补助的扶持，提高了企业层次，为我市纺织产业的整合振兴奠定了坚实基础。
二是造纸类企业通过前阶段的环保治理整顿走出了困境。我市造纸产业发展资源丰富，基础较好，造纸类企业通过前几年的整合和节能减排治理，目前基本做到了扭亏为盈。如沅纸、金北顺、拓普等企业都已基本完成了达标治理，正在逐步扩大产能，提升产品质量。特别是龙头企业沅江纸业12万吨轻型纸项目总投资达13亿元，今年将争取到国家3000万元贷款贴息补助，项目建设进度明显加快，将有效促进我市造纸产业做大做强。
三是装备制造类企业有新的发展态势。装备制造业是我市工业发展的一条短腿，关键的问题是规模企业太少，产业规模不大。近年来，一批中小制造企业正在加速成长，如沅江太阳鸟公司，企业规模和产品知名度不断扩大，如果能够与沿湖的一些造船厂实现有效整合，完全可能形成较大规模的龙头骨干企业。其次还有赫山华翔变压器制造有限公司新增110KV级以上矿下变压器生产线，总投资达1.68亿元，桃江金沙重型机械铸造有限公司年产5万吨特种机械铸造件项目总投资1.2亿元，南县金信达增压器有限公司年产2万台增压器、电瓶及配套工程总投资6000万元等企业，都在实施技改扩容工程，有望成为规模企业，成为我市装备制造业加快发展的新增点。
四是农副产品加工类企业逐步转型。我市是一个农业大市，传统农业基础雄厚，农副产品资源丰富。过去由于产供销渠道不畅，精深加工不够，营销手段落后等原因，农产品加工附加值低，企业利润不高，农民增收困难，农业企业的市场适应能力低，抗风险的能力弱。这次调查中，我们发现有相当一批农产品加工企业已基本符合现代企业管理运营的要求，新的产业化发展模式正在形成。典型的产业化模式有公司+基地+协会+农户的模式，如大通湖三星食品有限公司、口口香米业、粒粒晶米业等；有统一引种、定点养殖、企业收购，加工的小闭路循环生产加工贸易模式，如益华水产等；有种养加一体化模式，如南县鑫农油脂公司，将余渣加工成饲料供应给农民养猪、喂鱼，产品由企业统一回收，加工销售；还有黑茶产业，通过大力营销推介，安化黑茶基本形成了与“普洱”齐名的知名品牌。这些企业通过与农民建立利益共同体，不但增强了抗风险能力，而且带动了农民的增产增收。
五是一批重点企业迎来了新一轮发展机遇。科力远公司将随着国家新能源政策的实施，以及产品向电动汽车的应用研发方向发展，发展前景看好。汉森制药随着新产品的研发成功并投入生产和加快上市融资步伐，企业进入新的发展阶段。东方水泥随着第三期工程的实施以及在沅江新的粉磨线项目的规划，规模效应将进一步显现。桃江、安化的有色冶炼产业随着企业的重组转型，夯实了发展基础，基本纳入了规模化经营的轨道。
总体来看，我市工业呈现加快发展的势头，展现良好发展前景。但在加快发展的过程中也存在不少问题，有些问题不单是金融危机的影响，很多问题是产业自身素质偏低、结构性矛盾突出造成的。
第一，发展资金紧缺。我市是一个典型的内陆欠发达地区，资金投放不足的问题长期存在，严重影响着经济的发展。金融危机暴发后，企业融资更加困难。绝大部分中小企业只能利用到农业发展银行非常有限的一部分贷款，且都是以固定资产为抵押，这部分贷款基本上不能用于固定资产投资，以支持企业扩大生产规模。目前，中小企业迫切需要的是中长期固定资产投资贷款。这类贷款又必须求助于商业银行，但多数企业的资产已经抵押给了农业发展银行，企业因缺乏质押无法从商业银行贷到款，这是银行与企业难以达成真正合作的主要原因。
第二，企业规模偏小。由于规模小，抗风险能力弱，企业在争取政策性扶持时，往往因企业规模效益不明显而功亏一篑。如沅江环洞庭湖有大大小小的造船厂上百家，除具有一定品牌优势和生产规模的太阳鸟公司外，其他普遍存在生产水平低、技术装备差等问题，不具备任何竞争力。纺织企业中，南县有20多万锭的纺纱规模，却没有一家规模上5万锭的高档纺纱企业进入全省纺织类企业的扶持之列。
第三，产业集中度不高。纺织类企业在全市有一定规模的企业有南县的拓普竹麻、汇华纺织，沅江的明星麻业、恩泽麻地膜、腾达纺织，赫山的鑫达纺织，资阳的瑞亚高科，大通湖的普华纺织等。其中只有瑞亚高科有相对完善的纺纱织布、制衣制袜、床上用品等相对比较完善的产业链，而且这些企业分散在几个县市（区），企业之间的关联度很低，互相缺乏有效的合作，难以产生集聚效应，也不能有效吸引上下游企业参与，形成完整的企业链，单个企业即使实力再强，也不可能形成竞争优势。如赫山的龙源纺织，主要生产出口沙滩浴巾，其陈列室的印染产品质量和品位让人折服，但因其规模小，也难以形成市场影响力和号召力。
第四，重点项目进展缓慢。由于多方面的原因，一些有潜力、有前景的产业项目推进艰难。大通湖、沅江的风力发电项目，至今没有明确投资主体。赫山大泉水泥厂综合利用城市生活垃圾替代工业燃煤生产水泥项目，是很有前途的循环经济项目，但因企业承担的投资风险比较大而难以启动建设。
三、推进工业加快发展的对策建议
近年来，我市将推进新型工业化作为科学发展、后发赶超的关键措施来抓，大力开展招商引资，积极立项争资，全面推进工业园区建设等一系列许多切实可行的措施不断得到落实和加强，取得了明显的成效。实际证明，市委、市政府的决策和思路是符合益阳发展实际的，新型工业化是一个长期的发展过程，我们必须沿着逐步成熟的工作思路，坚持不懈走下去。
一是要强根固本。夯实基础，扩大总量，培育支柱，改善结构，是当前工业发展的根本之举。我们要围绕这一目标，进一步加大招商引资的工作力度，特别是在世界金融危机的背景下，要看到招商引资的难度和成本都在不断增加，必须采取更加有力的措施来推进这项工作，同时必须加大对传统产业的振兴扶持力度，尽快制定纺织、农产品加工、竹木加工、造纸、能源开发等传统产业的振兴规划，大力培育名优企业、打造自有名优品牌。这是我市在后发赶超过程中的强根固本之举。
二是要大力培育产业集群。从现有产业的特点出发，按照一定区域相对集中的要求，引导重点企业集群式发展，尽可能地使其产生集聚效应，这样即有利于环境保护治理，也有利于开展上下游产业招商引资，延长产业链。在这个方面，我们有过一些成功的经验，如赫山的兰溪米业、沧水铺的包装工业循环经济园等，尽管企业单体规模不大，却因产业集聚形成了规模效益。对一些重点产业而言，如果能够引导一些企业相对集中，加强企业之间的对接合作，构建较为完善的产业链条，不仅有利于推进产业招商，而且能够提升产业的整体竞争实力。
三是要加强政策引导。认真研究和吃透国家的宏观调控政策，帮助企业准确把握形势，抓住发展机遇，尽可能地为本地企业发展壮大创造良好的条件。当前，要针对国家近期出台的十大产业振兴规划以及我省即将出台的十二大产业振兴规划，适时完善我市的产业发展规模，主动抓好与企业和上级的对接，进一步明确发展重点，落实促进工业发展的各项政策措施。同时，要用好用足“保增长、扩内需、调结构”的各项政策，创新思路和方法，努力减轻企业负担，千方百计破解中小企业融资难题，支持企业渡过难关。
四是要努力推动产业整合。合理整合是提升产业层次，优化资源配置的重要途径。各级政府要认真总结以往的经验教训，坚持以市场为导向，通过政策、利益调节的手段，实行扶持与限制并举的办法，推进产业的整合发展。当前重点是要抓好有色冶炼、纺织、竹木加工、船舶制造等资源型产业的整合，按照“当保则保，该舍要舍”的要求。打破地域界限，站在科学布局和整体发展的高度做到取舍有度。