日韩农业的特点对我国农业的启示

作者:宝鸡市农发办　　浏览次数:79　　发布时间:2009-06-29　　文章来源:陕西省发展计划委员会经济研究所
一、日韩农业的概况
日本农业以小规模家庭经营为主，农户平均拥有耕地面积1．2公顷左右。饮食生活方式中，大米的消费逐年减少，畜产品及其加工品和油脂类的消费大幅度增加。与国内的农业资源及农产品生产能力极不相称的食物消费结构，使农产品供给在很大程度上依赖进口，是世界最大的农产品净进口国。
韩国农业也是小规模经营，户均耕地1．3公顷左右。主要形成粮食、畜牧、设施园艺(蔬菜、水果)三大农业生产部门。农产品进出口量都较大，对国际市场的依赖程度较高。
二、日韩农业发展的特点
1、健全的社会化服务体系
日本的农业协同组合(简称农协)是以家庭经营为基础的一种合作组织形式，是以民办官助形式发展起来的。农协的宗旨是减少资本剥削、维护农民利益、方便农民生产生活、改善农民的社会经济地位。农民通过投资投股成为农协的一
宝鸡市农发办张苏林员，不仅可以享受农协的服务，还可以参与农协的民主管理和按股分红。农协所提供的是全方位的服务，囊括了农民生产生活的各个方面，甚至生老病死和婚丧嫁娶都在其服务范围内。农民出售农产品总额的70％以上是通过农协组织的。通过农协供应的生产资料约占总供应量的50％左右。农协的金融机构向农民提供的贷款占农业贷款的大部分。
韩国农协是由农民出资、代表农民利益的互助合作组织，为农户提供生产、流通、加工、技术、信用、保险等系列化服务。目前韩国农协有8所培训学院、28个农产品联合销售中心、一个农民手工艺品批发中心、3个海外办事处(东京、纽约、北京)。
2、专业化和标准化的生产
日本、韩国农业在向规模化、区域化、专业化方向发展的同时，更加重视农产品的品质和品牌，注重食品的安全性，发展绿色食品。
3、现代化的农业科技
日本的农业技术推广体系有两条渠道，一条是官方的中央农林水产省和都道府县农林水产部的农业技术课，下设农业改良普及所：另一条是民办农协的技术服务体系。两个体系各自分立、垂直联系、各负其责，形成完整的官民结合的推广体系和制度，并能保证其有效地运转。日本重视农业科研、教育、情报和推广机构的协作，称为“普及事业协力组织体制”。从国家到都道府县均分别设立农业试验场、农业者大学校和农业情报中。
4、发达的农产品加工业
日本农产品加工业的发展与农村工业化有很大关联。日本政府先后制定了一系列开发计划和法律，以促进农村工业发展。采取减免地方税、发放奖励金、低价提供土地、发放补助金、低息融资、让从业人员优先人住公营住宅、无尝提供房屋、对雇佣本地劳动力予以补贴等办法，有计划地将城市工业引人农村，改善农村产业结构，增强农产品的加工增值能力，促进农业和农村的现代化建设。
5、严峻的农业问题
日本、韩国近年受亚洲金融危机的影响，经济停滞不前，失业率上升，给农业也造成严重影响。日本国内的食物供求结构差距不断扩大，食物自给率进一步降低，国内食品制造业呈空洞化趋向。农用耕地面积不断减少，农用地利用状况恶化，农村人口过疏化、老龄化严重。韩国农业也面临农产品生产成本上升，消费量下降，中间商破产，打工农民返乡，农业投入下降，农协经营发生困难等问题。
三、日韩农业的启示
1、必须不断加大政府对农业综合开发的投入力度
农业是弱质产业，在任何国家也不例外。只有加大国家财政对农业的投入，才能提高农产品的国际竞争力。日本政府1994—2000年用6兆100亿日元投资，专门用于农业结构调整和农业基础设施建设，其中三分之一资金用于由政府出面投资的高生产性的基础设施建设。采取投资或低息融资的方式，支持经营能力强的农户和团体引进先进的生产设施，提高农产品的质量和附加值。鼓励农业研究机构和民间研究机构联合，积极开发农业生产新技术、新产品。基本手段为财政投资与贷款，资金来源大约是中央政府50％、地方政府20％、农户30％，现在农户负担比例已下降到10％。韩国政府对农户购买农业生产设施也给予必要的补贴，政府补贴约占10％一20％，50％是政府和农协提供的低息贷款，农户自筹资金20％一30％。
2、必须高度重视农民专业合作经济组织建设
日本、韩国的农协发展早、体系健全、服务周全，值得学习和借鉴。我国农村合作经济组织和农民专业协会刚启步，对政府依赖性太强，要进一步加强农民专业协会的规范化建设，按照“先发展、后规范”的思路，把小规模的农户组织起来，帮助他们扩大经营规模，为农户提供产前、产中、产后服务，帮助经营困难的农户调整结构，找到适合自己发展的生产门路，使之成为联结政府与农民合作的中介组织，充当农民的代言人，保护农民利益。
3、必须加快推进农业产业化经营的进程
借鉴日本、韩国经验，我们应加快推进农业产业化进程，建设区域化、专业化、规模化的农产品基地，集中优势，主攻一两种主导产业，实行标准化、规范化生产。要加快农产品加工和营销龙头企业的发展，加大农产品的产业链条和增值能力，把重点放在营销网络建设上，扩大农产品出口规模，提高我国农产品的竞争力。我国劳动力价格低廉，农产品的价格竞争优势很强，只要在农产品质量、标准化生产、品牌宣传、营销策略上改进，加上与日本、韩国近邻的地理优势，完全可以大规模进入日本、韩国市场，提高国际市场占有份额。
4、必须加快农业高新技术的推广和应用
我国农业技术研究推广体系和技术进步都与日本、韩国有很大差距，而且科研单位与生产相脱节的情况相当严重。要建设一批类似于青森县黑石市苹果研究所那样的农业科研单位，几十年、百十年只研究一个产业一个项目，不断求深求新；积极开展学科内外的协作和联合攻关，瞄准行业前沿进行研究；积极引进世界上各种名优产品和材料，进行适应性对比试验；针对生产和消费中的问题、要求，研究解决的途径和技术。要学习日本农业机械化的经验，引进和研制适应小规模农户耕作和使用的农业机械，提高农业机械化水平。
5、必须加大农业生态环境保护的力度
日本、韩国都十分重视农业生态环境建设，日本几乎见不到裸露的土地，国土全部为绿色覆盖。我们必须加大环境整治力度，大力开展植树造林运动，实施可持续发展战略，为农业持续健康发展创造良好的生态条件。
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