公车改革为何遭遇尴尬

来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 15:39:49
 
时间: 03-28 23:54  作者:王东仁   新闻来源:正义网
公车改革正在成为一场全国性的运动的时候，车改先行者的浙江却于本月初宣布暂停车改。背后原因，讳莫如深。“统一口径，普通公务员不能说话，这表明了改革的效果不是很理想。”浙江大学政治学与行政管理系教授张国清评价说。（据《南方都市报》）
一项在倡导者看来利国利民的改革，却在先行者那里遭遇被暂停的命运。这是一种无奈的尴尬，也让我们每个人都可以沉下心来清醒地考虑一下：这问题到底出在哪里呢？笔者认为，各地试点的改革方案，可能从一开始就出现了方向性偏差。
公车改革所要解决的第一个问题，是减少国家财力浪费。这是针对“公车黑洞”所采取的切实措施，没有人会不举手赞成。各地的方法，就是进行对比核算，出台相应的补贴方案，最后再欣喜地告诉公众：通过这样的改革，一年可节省多少多少费用。数据是如何得出来的暂不去管，但是，这样的对比本身就很成问题。很明显，置于天平两端的分别是车改后的补贴额与车改前包括公车“黑洞”在内的花费，这事实上将本不合理的花费通过发放交通补贴的方式合理化了。这也就是为什么领导干部的车补动辄每月三千两千，而被公众质疑为借机腐败的原因所在。当然，也许会有人辩驳：“公车黑洞”是无可否认的，只要钱省下来就是成功。但是，这样的辩驳犯了一个逻辑上的错误：公车改革的目的就是填补“黑洞”，如果发放补贴只是让“黑洞”走向前台并作为改革成功的标尺，这样的改革意义何在？因此，合理化的方案，应当是看正常的消费应是多少，再换算成补贴额。
公车改革要解决的第二个问题是公车私用问题。现在有一种说法，说公务车三分之一用于公务，三分之一领导私用，三分之一司机私用。据此有人表示，公车改革后只有私车私用了，可以拉近领导和百姓的距离。应当说目的是好的，但现实情况却是由于发放高额的补贴以及购车优惠政策的存在，猛然间多了有车一族，两会期间新华社一篇评论道出了问题之所在。这篇名为《谨防借改革之名催生特殊人群》的文章说：“在当前贫富差距较大，总理在为困难群众就业难、看病贵、上不起学而着急的时候，众多干部纷纷开着私车招摇而过，这不能说是改革的初衷，实际上是增大了与群众的距离。”
公车改革要解决的第三个问题其实也是最根本的问题，即公务应用。这意味着谁用车多谁应当拿更多的补贴。但各地的试点都是按照领导的级别定补贴额的，中国人民大学行政管理学研究所所长毛寿龙教授评价说，“如果仅仅简单按照级别，而不是按照需求，改革的技术含量就很低。”其实不止是技术含量高低的问题，当国家财政出钱换来的却是补贴非所用的结局，那么，改革就严重偏离了方向，遭遇尴尬也就在所难免了。
 
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