大庆公车改革 车改不彻底陷入尴尬-酒店用品网_酒店用品一站式采购平台_最佳酒店供应商_深圳...

11年前，大庆市拉开了中国第一次公车改革浪潮的大幕，并成为浪潮中的焦点。

11年后，大庆沉默在进退两难间。

按级别划定并差距极大的补贴，部分公车留用，有部门改有的不改的“双轨”———改革的不彻底，最终让改革难以继续。

最终，大庆车改停滞。甚至有些部门退回从前，继续购买公车。出现私人车补与公车使用并存的局面。

大庆车改11年后，2009年8月13日，曾是车改核心人物之一的于春学，态度激烈地拒绝谈车改。

虽然，作为车改办副主任的他，还会忍不住去回忆当时接待全国各地考察团的风光。

“大庆车改是咋回事，你不是不清楚，反正我不能谈。”于春学拒绝了大庆市纪委有关官员要他接受采访的安排。

如今，大庆市车改办办公室里，只有他一人。桌上堆放的，多是养生保健的书籍和杂志。

调查显示，大庆车改办不愿提及车改，是因大庆车改已陷入进退两难的尴尬局面。

改革之初　当年节支五千多万

8月14日上午11时，大庆市直属机关车队内，几名没出车的司机下着象棋。

司机小队办公室，两名司机正聊辽宁辽阳弓长岭区的车改。

“报纸电视上都播了，弓长岭的车改最高的一年补贴8万。”一个司机说。

“一年补8万，一个老百姓一生能挣几个8万啊？再说，你不是大老板啊。”另一司机感叹。

两人的话题，很快转移到大庆的车改上，大庆车改已11年多。不过，那场车改跟他们没关系。

大庆市直属机关车队，服务的是市副秘书长以上官员。而他们不在那次改革之列，他们的司机也留守原岗，旁观车改。

1998年2月16日，大庆市开始车改。范围是：市直机关(含有机关职能的事业单位)的处级以下(含处级)干部，包括科级和一般干部。

大庆市车改前统计，1997年底，财政负担车辆1350辆，车与司机费用合计每年近5000万元，加上购新车费用和大修费用，年度公车费用支出8500万元以上。

“市委、市政府领导认为，费用太大，实在负担不了，再不能这样下去了，必须下决心搞车改。”1998年4月，大庆市委市政府向黑龙江省机关事务协会介绍时称。

首批车改59个处级单位，涉及车辆402辆。车改后，留车106辆，卖车220辆，交办70辆。

对于交车的车改单位官员，大庆给予交通补助政策：正处级每年补助18000元，副处级14400元，正科级2880元，副科级2160元，一般干部每年1200元。

2005年大庆市发改委提供的数据，车改前，市直机关这402辆车，包括216名司机，每年费用约1627万元。车改后，每年费用887万元，直接节支740万元。

该委还称，上交的70台车和对外出售的226台车，变现收益1142万元，当年不再购置新车节约3300万元，财政不再安排大修费节支约200万元，以上几项合计，车改当年共节约资金5380多万元。

遗留之患　“一用车就打仗”

作为最早车改的城市之一，大庆车改引来国人关注，甚至可以说全国轰动。

8月13日，大庆市车改办副主任于春学虽拒绝受访，但说起那时的风光，仍有些兴奋。

于春学说，大庆车改至今，他参与接待的到大庆考察学习团近300次。

取经的人不少，但大庆人心里清楚，大庆的车改并不彻底。

车改实行“老人老办法,新人新办法”，1998年1月1日前为处级的，车辆保留。由此，在参与车改的75个处级单位中，有59个单位留下了100余辆车。这给车改的深入，留下后患。

13日，大庆市委宣传部一名工作人员介绍，车改前宣传部约有车10辆，车改后留下2辆，属于半车改单位。

14日，大庆市委宣传部常务副部长陈国彬称，车改后，得到车补的处级干部，拿出一半补贴，用于养这两辆车。

陈国彬说，除常委部长，部里还有4个副部长，2个调研员和1个文明办主任，副处以上干部7人，两台车根本不够用。

陈国彬坦承，虽然自己买了私车，但公务时还是用公车。

“一用车，就打仗。当时办公室管车的主任，没少挨骂。”陈国彬说，遇到几个副部长都有事，都觉得自己分管的工作重要，车就安排不过来。

陈国彬说，他曾找过于春学，提出让宣传部退出车改，恢复车改前的配车情况，于春学不同意。陈国彬说，无奈之下，宣传部常征用几个科长的私车办公，而费用有时还不好报销。

不过，半车改的宣传部，还是让彻底车改的部门羡慕。

“他们拿着车改补贴还有两台车坐，比我们划算多了。”13日，大庆市一车改单位官员说。

大庆市发改委总结认为，大庆车改存在双轨制问题：市区改了县里没改；市直机关有的部门改了，有的部门没改；一个部门内部，一部分人改了，一部分人没改。

利益之差　科级干部普遍抵触

大庆车改当年，就有官员写上访信。

根据1998年的政策，大庆参加车改的正处级官员每月补贴1500元，副处每月1200元，而正科级每月仅150元，副科120元。

“你看看，处级干部的车补是我们科级干部的10倍。”13日，大庆市政府研究室一名官员慨叹，补贴差距太大

“少数科级干部感到与处级发放的交通费差距太大,心理不平衡,有个别人向政府写上访信。”1998年，黑龙江省机关事务协会在大庆调研发现，车补的差距过大，导致当时科级干部抵触情绪较大。

上述政研室官员称，一个事实是，在政府机关，科级干部业务是最多的，平时出门也最多。