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来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/03/28 18:17:30
公车改革三地调查:辽阳刹车大庆尴尬杭州强推 [转贴 2009-08-19 16:49:48]    字号:大 中 小

关注焦点

2009年7月6日,已实行一年多的辽阳市弓长岭区车改,被叫停。

变故,源于一组数字被公开:车改后,弓长岭的区委书记和区长每年获车补8万元。“即便给区委书记发了8万,比过去也省了很多钱。”为了说明8万车补的合理性,弓长岭列举了一大串过去公车消耗巨大财政的数据。

省钱了,这是弓长岭许多官员都在强调的一个观点。不过,作为纳税人的民众,对高额车补质疑不断。

舆论,自8万车补一被公开,即沸腾难平。

【辽阳】8月10日,辽阳弓长岭区的车改补贴停发已一个月了。区车改办主任刘琦仍在感叹,“这是个突发事件”。

7月2日,弓长岭还不是主角。当时的主角,是弓长岭的兄弟区宏伟区。

当日,一个名为《史上最牛的车改方案》的图文帖,热传各大论坛,帖中爆出宏伟区车改后“书记、区长每年车补7.6万元”。

在舆论的压力下,宏伟区的常务副区长宿奎勋道出另一“猛料”:“我们是参照弓长岭区的车补标准,他们的区长补贴是8万元。”

舆论的主角,迅速转化为弓长岭区。弓长岭的车补标准,也随即被公开。

7月25日,辽阳市人民政府新闻办公室发布通告,里面只有一句话:鉴于辽阳市宏伟区、弓长岭区公车改革一事引起网民广泛关注,市政府已于7月6日通知上述两区,停止车改补贴发放。

波澜不惊的一年

去年4月8日,弓长岭区启动公车改革,除必须保留的执法车、作业车等,公车彻底取消

事实上,弓长岭车改已经进行一年多了,此前一直平静无事。

去年4月8日,弓长岭区正式启动了公务用车货币化改革。

凡是区直机关、财政全额拨款的事业单位和团体组织的公车和领导干部,都在改革范围之内。除必须保留的执法车、作业车等,公车彻底取消。

在该区的车改补贴方案中,区委、区政府正职8万元/年,区人大、政协正职6.5万元/年,区人大、政协副职4.5万元/年,享受副县级待遇的领导、区长助理4万元/年。

正科级分为四类:2.6万元/年,2万元/年,1.5万元/年,1万元/年;副科级分两类:6000元/年,5000元/年。机关里普通公务员的差旅费补贴标准,从原来每年每人1100元提高到1600元。

根据去年10月31日的一份《弓长岭区深化公务用车改革情况介绍》显示,车改后,“区领导干部从容地开着私家车或打车上下班,过去机关门前停放豪华汽车的壮观场面消失”。

被“忽略”了的8万

弓长岭车改进行一年多,在公开的报道中,没有提及区委书记和区长等处级官员的车补数据

弓长岭车改一度被诸多媒体报道,不过,一个奇怪的现象是,不管是中央媒体还是地方媒体,都没有提及弓长岭区委书记和区长等处级官员的车补数据。

最早的报道,应该是2008年4月区委常委、常务副区长郝玉良在区电视台的讲话。

他讲话中强调了车改后该区公车减少97台,节省费用456万元。

“这笔钱用于改善民生,平均每个市民可以获益47元。”郝玉良算了一笔账。

他的整个讲话中,没有提及官员们得到的车改补贴金额。

2008年10月30日,弓长岭车改半年,邀请了中央、省、市媒体召开“车改新闻见面会”。

耐人寻味的是,此次新闻见面会的报道中,无论是中央媒体还是地方媒体,都不约而同地没有提及处级官员们的车补具体标准。

11月28日,《人民日报》的报道中详细介绍了科级补助分四档。

说起处级官员的车补,该报只是介绍,“县级也根据工作量大小分了五类”,没有提及具体标准。

2009年6月,弓长岭车改过了一周年,辽宁再次有媒体刊发报道,仍没有提及处级官员的车补标准。

“区委书记一年补8万”这个后来惊动全国的新闻点,就这样被“忽略”了一年多。

究竟是弓长岭不让报道这一数据,还是媒体没发现呢?

8月16日,弓长岭区委宣传部一位官员称,数据都告诉了媒体,是媒体没有报道。

而7月份,新华社报道称,“这个曾在全国性会议上介绍过车改经验的区,在经验材料中,并没有提及车补标准”。

在弓长岭区《车改工作责任分解》一文中,宣传部的责任是,“车改会宣传,起草新闻通稿”,该文强调对媒体“不给方案”。

8万到底高不高

区车改办主任称,8万甚至不够用;而区长曾在内部动员大会上称,“交通费标准非常优惠”

7月上旬,弓长岭车补标准被公开后,对“8万天价车补”的质疑开始不断。

车补的标准是怎么算出来的呢?

相关资料显示,弓长岭车改按照“交通费包干”的原则:交回公车,领取公务交通费包干。

其中有一个标准测算公式:前3年单车加权平均费用×控制系数×公车使用系数。

其实,就是对公务使用率、油价上涨因素、个人对公车使用强度、单位级格、职能、人数、领导职数、配车标准等要素,综合考虑而得出的结果。总的来说,是以工作量核定交通费包干。

在弓长岭区车改办主任刘琦看来,8万元对于区委书记来说并不高,甚至不够用。

该区区委一位官员介绍,车改前,区委书记吕有宏的座驾是公家的一辆丰田4700。车改后,月薪4000元左右的吕有宏,贷款买了一辆奥迪A6,并雇请了一名司机。

弓长岭车改办向媒体提供了吕有宏2008年车辆费用的明细表。

行驶里程:40000公里;加油费:28925元;维修费:16700元;司机工资:12000元;保险费:10858.26元;过路费:3278元;车库:5000元;杂支:9655元;合计费用是86416.26元。

“8万对于书记,肯定是不够用的。”刘琦说,2008年吕有宏用自己的车自己还贴了6000多元。

按照明细表分析一下,吕有宏平均每天车程近110公里,需加油费80元左右。

至于吕有宏2008年车辆的费用,有多少是为了公务而用,刘琦没有介绍。

他的看法是,以前区委书记和区长用公车,一年的消费在14万元以上,还不包含司机的工资等,现在给他们发8万元,全部包含了,节省了一半的支出。

不过,执行的车补标准高不高,弓长岭的官员们对内有另外一个说法。

“我们现在定的交通费标准是非常优惠的,不敢说是全国之最,也是全省最优,没有不够用的。”2008年4月8日,弓长岭区区长吴雪冰曾在车改动员大会上称。

会上,区委书记吕有宏还表态:如果以后上级出台更优惠的政策,我们就按上级政策执行,如果上级政策没有我们的优惠,我们仍按原定政策执行。

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