神马文学网安替：行政团队闪电换人，马英九一箭多雕(南方都市报 2009-9-10)
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 01:43:42
行政团队闪电换人，马英九一箭多雕
类别：时事评论 作者：安替 原创 浏览量：1090 发布时间：2009-09-08版次：AA31 版名：个论 稿源：南方都市报
■媒体思想 之安替专栏
9月7日周一下午4时许，台湾“行政院长”刘兆玄在原定关于“内阁”调整的记者招待会中，突然宣布他为八八水灾担负政治责任而辞职，而且已然得到马英九批准，整个行政团队也会在9月10日总辞。这枚政治炸弹来得非常突然，导致今天媒体白天出版或制作的关于“内阁”调整批评的评论新闻完全失效。正当猜测谁是新阁揆的“游戏”刚刚在电视节目中启动的时候———“总统府”于下午5时立刻宣布现任国民党副主席、秘书长吴敦义将出任新阁揆，而现任桃园县长、国民党明日之星朱立伦出任副阁揆。随即，下午6时吴敦义召开记者招待会，7时朱立伦也召开记者招待会。至此，在所有的晚间电视新闻和评论节目开始之前，马英九完成了重大的阁揆更换事宜，其闪电速度让人叹为观止，可以算他少见的漂亮干净的政治动作之一。
“莫拉克”台风在台湾造成的八八水灾，刘“内阁”表现令台湾各界大为失望，在8月8日当天，“行政院”副秘书长竟然去过父亲节；8月12日，刘兆玄被人发现去染发，更重要的是，整个救灾过程，刘“内阁”和地方、军队和地方无法协调，在媒体的直播下，无疑是当年“八掌溪事件”重演。比照当时游锡堃辞职，各界高度一致地要求刘兆玄和“内阁”一些官员下台负责，但在马英九的支持下，刘团队说要先全力赈灾，等到9月初再宣布改组。在这段过渡阶段，马英九的民调直线下降。今天看来，马英九当时是在寻找适当人选，并且让刘兆玄有机会下去善后，积蓄民意压力到今天释放，为新“内阁”营造全新环境和舆论蜜月期。
马英九之所以用错了刘兆玄，就在于身为大学校长的刘做竞选智囊有余，但调动地方首长能力不足。台湾地方自治有相当长的传统，早在全面民主化之前，地方势力就是蒋经国必须要对付和收买的对象，民主化之后，民选的地方行政首长更是权力扩大。而台湾的宪政框架，实行准“双首长制度”，不过，分管行政事务的阁揆，竟然不是“立委”，也不经选举，因此无丝毫的直接民意基础。如果本人再无地方行政经验，让一个手上没选票的人管理诸多“地方王”，自然存在相当大的管制危机。平日无事，地方自治就可以应付，但一旦出现大危机，如金融海啸或者风灾水灾地震，如果不是“总统”本人干预，像刘兆玄这样的无民意阁揆，就会完全对局势失控。
马英九上任以来，连续遇到金融海啸和八八水灾两场重大危机，刘的问题让马意识到，如果他还想做一个不干涉行政内务的“有分际的总统”，必须寻找曾经担任地方首长的人选来出任阁揆，才能缓解根植于宪政框架的问题。在这个方面，吴敦义和朱立伦的确是很合格的人选。
吴敦义，今年61岁，“本省”籍人，1981-1989年任家乡南投县长，1990-1994年任官推高雄市长，之后到1998年任民选高雄市长，是年在和谢长廷争市长时，因为谢团队抛出伪造录音带，吴最后以3000票落败。2002年至今任党籍“立委”，2007年任国民党秘书长，2008年任党副主席，被认为是能在党内贯彻马英九意志的代理人。他意志坚强、有地方执政和与民进党斗争经验，会是一个让民进党相当头疼的阁揆。他的出任，也能彻底贯彻马英九党政合一的执政理念，为马减少了很多和地方之间的、党内部的矛盾和阻碍。
朱立伦，今年48岁，“外省”籍人，2001年起任家乡的桃园县长，执政极其干练，形象清廉，曾和马英九、胡志强一起被称为中生代三杰“马立强”。因为胡志强一直以批评“中央”著名，朱立伦是马英九能接受的政治接班人。如今把他放在副阁揆的位置上，一方面是给予历练，让朱能在2012年作为副手，或者2016年代表国民党争夺大位；而另外一方面是，重大责任会由忠心耿耿的吴敦义挡下，之后再遇到什么灾难，也并不会伤掉朱立伦的前途。
马英九这样的政治安排，实在是一箭多雕，既平民怨又培养接班人，还顺便党政合一，加强权力。下面最值得看的就是“国防部长”的安排，那会显示出马英九对这次出问题最大的军队的整合思路。 (作者系媒体从业者)
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