神马文学网五岳散人：“魔兽”背后的行政管辖权之争(南方都市报 2009-11-5)
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/19 13:20:39
“魔兽”背后的行政管辖权之争
类别：时事评论 作者：五岳散人 原创 浏览量：118 发布时间：2009-11-05版次：AA04 版名：主页 稿源：南方都市报
■虚拟@现实之五岳散人专栏
魔兽世界是个网游，大致也是以打怪、做任务、游戏玩家交流为主，但魔兽世界中风波未起，魔兽世界之外的人类世界倒是风波不断。如果我们生活在魔兽世界当中，大致就相当于在我们这个世界看《指环王》中的中土世界大战一般了。
最初开始的时候，这是两家民营公司的事。九城失去了魔兽世界的代理权，网易接过之后，两家公司在交接上就弄得相当不愉快。这大概算是魔兽世界故事的前戏。接着就是引子上演，新闻出版署认为这个应该归他审批通过才可——其实这是一个多头管理的体制，不但是新闻出版署一直有被默认的管理权限，文化部也认为自己是独占这个权力的。网易承受不了每天的损失，找到一个大家平日里都不甚注意的部门“中央编制办公室”出面解释了一下两个机构的分工，结果“中编办”认为网游的审批权在文化部。
本来事情到这里远未结束，新闻出版署还是对此有异议，要求审批之。一般来说，政府机构很少自找麻烦，能够推出去的绝对不请进来。因此，网易对于“中编办”的解释是有信心的，悍然不顾而开始运营。结果就是大前天新闻出版署下达了停止审批的通告，并且正告网易，如果不停止运营这款游戏，将受到停止互联网接入的处罚。事情到这里已经让人目不暇接了，不料昨天文化部召开通气会，认为新闻出版署这种通告完全是越权行为。到此为止，这出戏应该已经到了高潮，虽然最终结局尚未出来，只是这个过程就足够令人大呼过瘾了。
很多人呼喊“过瘾”的意思其实很简单，上面神仙打架，我们在下面看热闹总是免费的嘛。但如果我们跳出这种局外人的旁观，真正去看这部神仙打架、魔兽遭殃的连续剧，多少会发现不一样的地方，而这些未必是坏的征兆，倒是有向着好的方向改变的意思。
作为一个从事时评写作的人，我对于基本的政府构架还是有所了解的，但即使这样，这个界定其他政府部门工作权限的“中编办”也是第一次跃入视野。以往的时候，政府的权力划分并没见过这样一个部门的身影，估计那时候是用不到或者在后台用。这次“中编办”走上了前台，我们才发现在行政权力划分的领域，其实早就有章可循、有部门可以作为仲裁。虽然这次仲裁并没有达到一锤定音的效果，但只要这个部门真的浮出水面而为人所知，发挥更大作用还是有可能的。权责不清的状况也不是一天两天了，真有这样一个部门通过某个标志性事件掌握了合适的权力，应该说是一件好事。
而这次两个政府机构打架，从根本上说，起源还是来自面对新的社会形态与商业模式，原有的权力审批架构应该进行改变，这个打架活动本身就证明原有的模式已经不再适用。但即使如此，这场架还是体现了部门之间并非是铁板一块，而是都在争取自己的权力范畴之内的管辖权。主观上虽然可以界定为神仙打架，客观上应该是看做行政机构在明确权力划分时的阵痛与反应，不可简单以部门利益视之。
我个人更倾向于把这个事件视为一个标志性的事件，其中有两点巨大的进步。其一，这是民间公司第一次公开不理睬他所不认可具有管辖权的机构；其二，行政机构的权力划分看来已经进入了一个新的阶段，有可能诞生一个更明晰、更公正、更简单的管理与审批框架。虽然事情最终会如何落幕还不得而知，只此两点就足够让人有所期待了。
（作者系知名网友）
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