谁来监管担保业？

来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 18:40:35
谁来监管担保业？(2008-07-03 19:42:30) 标签：财经      当前，担保机构的管理“可以说没有任何法律明确认可的监管部门”。财政部负责对担保行业的风险控制和损失补偿研究，建设部负责管理住房置业担保，农业部负责农业担保，劳动部负责小额信贷担保，发改委负责中小企业担保。

　　问题由此产生。分头监管而目标不一，各监管部门间的矛盾不可避免。

　　“比如，财政部想的是风险控制，而其他部委则重在行业支持。”专家说。

　　在地方省市，更是出现了不同地方的担保机构归属不同部门监管的局面。以宁波为例，在有的区县归计委监管，而有的则归属经委中小企业处管理。

　　监管的缺位势必带来监管的漏洞及监管效率的弱化。“各管理部门的意见不统一，是目前担保行业盲目发展、无序竞争的重要体制性原因。”一位从事担保业研究多年的专家说。

　　“现在几乎等于没有监管，数量众多的担保机构各自为政，违规违纪的事情不断发生。”宁波市一家担保机构的负责人说，某些担保机构甚至直接放贷，严重违反了《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》第九条“担保机构不得参与存贷款金融业务和财政信用业务”的规定。

　　另一方面，监管的放松又让利益集团找到了“寻租”的可能。宁波市经委的林主任说：“对于担保业的发展，我最担心的就是关联担保问题。”

　　“但由于银行对企业的关联担保非常谨慎，一些大集团就转向了专业性的担保公司，况且成立担保公司还有财政支持。”宁波市一家担保公司的负责人称。

　　目前，担保市场到底有多少从业人员、有多少机构，没有答案。“现在的统计都是不完全统计。”一位业内专家说，由于管理混乱，有的担保机构在工商部门登记，视作企业法人；有的在人事部门登记，视作事业法人；有的在民政部门登记，作为社团法人。

　　谁来保证担保业的健康发展？至今没有答案。

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