盐城纪委-纪检监察---在全市纪检监察系统深入学习实践科学发展观活动动员会议上的讲话

在全市纪检监察系统深入学习实践科学发展观活动动员会议上的讲话
周  福  莲
（2009年3月20日）

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同志们：
      今天，我们在这里召开全市纪检监察系统深入学习实践科学发展观活动动员会议，对全市纪检监察系统深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署，目的是要统一思想认识，明确目标任务，明确方法步骤，明确基本要求，扎实推进学习实践活动深入开展，确保全市纪检监察系统深入学习实践科学发展观活动取得明显实效。
  刚才，肖力同志传达了3月16日市委召开的全市深入学习实践科学发展观活动动员大会精神。市委指导检查组对全市纪检监察系统学习实践活动非常重视，市直第三检查组组长刘军同志专门出席今天的会议，还将作重要讲话，我们要认真贯彻落实。希望同志们以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，高质量、高标准地组织和参加学习实践活动，牢牢把握中央和市委提出的“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，确保学习实践活动真正取得“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的效果，切切实实把中央和市委的部署要求落到实处，努力使全市纪检监察系统学习实践科学发展观活动走在全市前列。
      关于这次学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，会上印发的《全市纪检监察系统深入学习实践科学发展观活动实施意见》已作出详尽安排，会议之后，要认真组织学习领会，把握具体要求，全面组织实施。下面，我着重就全市纪检监察系统在学习实践活动中，需要着力把握好的几个重点问题和关键环节强调几点意见，概括起来，就是要在以下六个方面下功夫见成效：
      一、在抓好学习教育、提高思想认识上下功夫见成效
      深入学习实践科学发展观，最根本的就是要认真学习、深刻理解、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的坚定性、紧迫性和自觉性，并使之转化为促进发展的政治觉悟、谋划发展的正确思路和领导发展的实际能力。要把抓好学习教育、提高思想认识作为学习实践活动的首要环节来抓，使之贯穿于学习实践活动的全过程，精心组织全体纪检监察干部原原本本学习胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，深刻理解、准确把握在全党开展深入学习实践科学发展观活动的“三个迫切需要”的重大意义，深刻理解、准确把握把贯彻落实科学发展观提高到新水平的“六个进一步”的努力方向，深刻理解、准确把握确保深入学习实践科学发展观活动取得实效的总要求，为扎实开展学习实践活动奠定坚实的思想基础。要把学习领会胡锦涛总书记的重要讲话同学习《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》三本书结合起来，同学习梁保华书记在全省第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会的讲话结合起来，同学习赵鹏书记在市委五届五次全会和3月16日动员大会上的讲话结合起来，不断加深对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的理解，不断加深对当前盐城实现科学发展所面临的形势、存在的问题、采取的措施的理解，切实把思想认识真正统一到中央和市委的决策部署上来。要综合运用集中学习、个人自学、专题辅导、座谈讨论、撰写读书笔记、撰写调研报告等多种形式，创新学习载体，严格学习制度，不断深化理论学习，不断深化思想认识，力争在抓好学习教育、提高思想认识上取得明显成效，确保实现每位纪检监察干部受教育的首要目标。
      二、在深入解放思想、推动改革创新上下功夫见成效
     实现科学发展，必然要求我们以解放思想为先导、以改革创新为动力，在新的思想高度上形成深化改革开放的共识、找到解决问题的突破口。学习实践活动中，要围绕盐城如何实现科学发展、纪检监察机关如何服务和保障科学发展，广泛开展“解放思想大学习大讨论”活动，把深入解放思想、推动改革创新贯穿于学习实践活动的全过程，努力以科学发展观指导解放思想，以解放思想推动科学发展。要把如何应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为当前解放思想的着力点和改革创新的出发点，进一步创新工作理念、进一步创新工作思路、进一步创新工作机制，力争在更好地服务保增长促发展、更好地构建惩防体系、更好地维护群众切身利益上取得新突破。同时，要通过解放思想，在一个更高的起点上，深入分析研究关系纪检监察事业发展进步的一系列重大理论实践问题，深入分析研究影响和制约我市又好又快发展的一系列重点难点问题，深入分析研究党员干部在党性党风党纪方面存在的一系列重点难点问题，深入分析研究人民群众广泛关注和反映强烈的一系列重点难点问题，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力推进纪检监察工作的改革创新，不断提高工作的前瞻性、预见性、针对性和有效性，切实把以科学发展观为统领、推动纪检监察工作创新发展的要求落到实处。市县两级纪委、监察局班子成员和市直单位纪检组长都要结合实际，研究确定开展学习实践活动的重点调研课题，通过领导带头、部门协同、专项调研，把深入解放思想、推动改革创新的工作抓紧抓好。
      三、在解决突出问题、完善体制机制上下功夫见成效
      找准并解决影响和制约科学发展的突出问题，找准并解决党员干部党性党风党纪等方面群众反映强烈的突出问题，是确保此次学习实践活动真正取得实效的关键所在。要把查找和解决问题作为衡量学习实践活动质量高低、成效大小的根本标志，集中力量解决学习实践活动中能够解决的问题，使解决问题贯穿于学习实践活动的全过程。各级纪检监察组织要重点围绕服务发展中心、维护群众利益、构建惩防体系、加强队伍建设和创新体制机制五个方面，每位纪检监察干部要重点围绕解放思想、党性修养、责任意识、领导能力和工作作风等五个方面，认真排查与科学发展观不相适应、不相符合的问题，查找差距、剖析原因，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，不搞形式主义，力争通过学习实践活动，真正在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新突破，在解决群众反映强烈的突出问题上有新突破，在解决自身党性党风党纪方面存在的突出问题上有新突破。要以副科级以上干部为重点，以深化“三走进三服务”活动为载体，坚持边学边改、边查边改，在切实解决自身问题的同时，帮助企业解决生产经营中的实际问题，帮助基层和群众办实事、做好事、解难事。对问题的排查和解决情况，要在一定范围内向党员、群众通报，接受党员、群众的监督，使广大党员、群众切身感受到学习实践活动带来的新气象和新变化。要按照加快构建有利于科学发展的体制机制这一根本要求，针对突出问题，研究补救措施，深入梳理在管理体制和工作机制上存在的与科学发展观不相符合、不相适应的问题，把解决突出问题与创新体制机制紧密结合起来，加快建立健全符合科学发展观要求的组织协调、监督检查、依法惩治、有效预防机制以及维护群众利益长效机制、纪检监察干部考核评价机制和机关自身工作运转机制，力争在一些重要领域和关键环节取得突破性进展，推出一批保障科学发展、加强自身建设的规范性文件，为推动纪检监察工作创新发展提供制度保障。
      四、在坚持领导带头、依靠群众参与上下功夫见成效
      开展学习实践科学发展观活动，既是对各级领导班子和领导干部执政能力和领导水平的一次大检验、大考试，更是对各级领导班子和领导干部执政能力和领导水平的一次大促进、大提高。在学习实践活动中，要注意突出领导班子和领导干部这个重点，坚持领导干部走在前、作表率，切实保证领导干部带头学习调研，带头解放思想，带头分析检查，带头整改提高，并组织、指导好所属部门的学习实践活动。每位领导干部特别是副科级以上干部要把这次学习实践活动作为提高自身素质、转变工作作风的重要载体，严格按照市纪委《实施意见》确定的方法步骤，重点抓好学习调研、解放思想、召开专题民主生活会、形成分析检查报告、制定整改落实方案、集中解决突出问题六个环节，紧密结合分工范围和工作职能，突出重点，讲求实效，坚持具体问题具体分析，增强活动的针对性和实效性，确保取得实实在在的成效。党员干部是开展学习实践活动的主体，是贯彻落实科学发展观的骨干力量。要按照在职党员全体参与、全程参加的要求，在坚持以领导干部为重点的基础上，充分调动每位纪检监察干部学习实践科学发展观的积极性，引导每位纪检监察干部广泛参与学习实践活动，通过自我教育、自我提高、自我发现问题、自我解决问题，形成自觉学习实践科学发展观的内在动力和整体合力。要坚持“开门”搞活动，充分发扬民主，广泛动员群众参与学习实践活动，主动征求人大代表、政协委员、基层代表、离退休老同志对纪检监察机关和纪检监察工作的意见和建议，力争学习实践活动的每个阶段、重要步骤、关键环节都能够让群众参与、让群众评价、让群众监督，把群众满意作为评价这次纪检监察机关学习实践科学发展观活动的重要标准。
      五、在突出实践特色、促进科学发展上下功夫见成效
      突出实践特色、促进科学发展是贯彻落实科学发展观的必然要求，是开展学习实践活动的根本目的。要把突出实践特色、促进科学发展贯穿于学习实践活动的全过程，在高质量、高标准贯彻落实中央和市委关于学习学践活动总体要求的前提下，发挥主动性，增强创造性，积极探索符合实际、特色鲜明的方式和实践载体，确保学习实践活动丰富多彩、有声有色、取得实效。市纪委将把加强对“一把手”的监督制约纳入全市学习实践活动的重要内容，拟集中组织召开“510”“一把手”违法案件剖析大会、出台规范“一把手”权力运行的“四不直接分管”制度、组织“一把手”赴监狱或看守所接受警示教育、组织部分“一把手”向市纪委全委会报告履职情况、举行“一把手”公开廉政承诺等系列活动。各级纪检监察组织都要以科学发展观为指导，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定、促发展，结合实际深入开展好“五个一批”的实践活动：即坚持深入经济社会改革发展的各个领域，支持保护一批党员干部改革发展的积极性，营造保增长促发展的良好氛围；坚持认真履行监督检查职能，切实查处一批违背科学发展观的行为，优化发展环境，促进中央和省市重大决策部署的贯彻落实；坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，加强强农惠农政策落实情况的监督检查，切实解决一批损害群众利益的突出问题，不断让人民群众得到实实在在的利益；坚持正面教育，注重人文关怀，加强廉政文化建设，教育和引导党员干部排查整改一批党性党风党纪方面存在的突出问题；坚持改革创新，建立健全一批符合科学发展观要求的保障、服务、促进科学发展的长效机制，不断探索和拓宽促进科学发展的有效途径，努力为贯彻落实科学发展观提供坚强的政治保证和纪律保证。
      六、在加强组织领导、推动工作落实上下功夫见成效
      坚强有力的组织领导，是确保学习实践活动取得实效的根本保证。这次学习实践活动，是党的十七大做出的一项重大战略部署，是摆在全体党员面前的一项重大政治任务，时间紧、任务重、要求高、标准严，每位纪检监察干部特别是领导干部一定要站在全局和战略的高度，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，端正思想态度，发挥表率作用，坚持统筹兼顾，把学习实践活动当作推动工作落实、加强自身建设的重要机遇和强大动力，正确处理好参加学习实践活动与做好各项工作的关系，做到学习与实践两不误、两促进，活动与工作两手抓、两提高。要建立领导分工负责和挂钩联系制度，加强组织领导，明确任务要求，落实工作措施，确保学习实践活动高标准启动、严要求推进、高质量落实，确保学习实践活动不走过场、不出偏差、不降标准。要以学习实践活动为契机，进一步抓好工作落实，把科学发展观的要求落实到纪检监察工作的各个方面、体现到队伍建设的各个环节。在促进业务工作方面，要真正做到学以致用、用以促学，切实把学习实践活动的成效转化为促进反腐倡廉建设的实际行动，用反腐倡廉的实际成果来检验学习实践活动的成效。在加强队伍建设方面，要按照中央纪委的要求同步开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，按照省里的要求同步开展“加强党性修养，促进廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动，切实加强纪检监察机关自身建设，并使之贯穿于学习实践活动的全过程。近年来，我们一直把加强纪检监察机关自身建设摆在重要位置，纪检监察干部队伍形象有了很大提升。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，少数纪检监察干部还存在“不适应、不符合”科学发展观要求的思想观念和工作作风。主要表现在：学习主动性不够，思想观念滞后，缺乏创新精神；进取精神不足，钻研业务的劲头不够，工作甘于平庸；工作作风不够扎实，不细致，缺乏主动性与紧迫感，推进力和抓落实的效果不突出，等等。对此，每位纪检监察干部都要认真对照，深入排查，提出整改措施并切实付诸实施，按照贺国强书记提出的对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求的“四个对”要求，带头讲党性、重品行、作表率。同时，各级纪检监察组织要努力探索对纪检监察干部严格教育、严格管理、严格监督的新思路、新举措，及时总结学习实践活动和主题实践活动中形成的好做法、好经验，用制度的形式巩固下来，进一步提高纪检监察机关自身建设的科学化、制度化、规范化水平。
关于这次学习实践活动的具体组织问题，总的实行“统一部署要求、分头组织实施、对口督查指导”的办法。“统一部署要求”，就是我们今天在全系统进行集中动员，这既是开展学习实践活动的总动员，也是开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动和“加强党性修养，促进廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动的集中动员，全市纪检监察系统要认真贯彻落实市纪委《实施意见》的统一要求，力争使活动既贯彻中央和市委要求，又体现纪检监察特色。“分头组织实施”，就是各级纪检监察组织和纪检监察干部主要参加本地本部门党委（党组）开展的学习实践活动，市纪委认为有必要集中活动时再另行通知。“对口督查指导”，就是按照市委的要求，市纪委将建立领导挂钩联系和督查指导制度，加强对各级纪检监察组织学习实践活动情况的检查指导。各地各部门要将活动中的做法、意见和建议及时报送市纪委。市纪委专门编辑“科学发展观学习实践活动专刊”，并利用《镜鉴》网站和刊物，及时刊载各地各部门的活动动态，指导和促进全系统学习实践活动的深入开展。
      同志们，科学发展观既是推进经济社会发展的重要指导方针，也是推进纪检监察工作创新发展的重要指导方针。开展深入学习实践科学发展观活动，既是运用党的最新理论创新成果武装全体党员干部头脑的重大举措，也是实现建设小康盐城奋斗目标的客观需要；既是提高各级纪检监察干部领导和服务科学发展能力的必然要求，也是推进纪检监察工作创新发展的重要保证。我们一定要从政治的高度、战略的高度、全局的高度，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，确保思想到位、组织到位、措施到位，努力把学习实践科学发展观活动真正办成开创纪检监察工作新局面的奠基工程、加强纪检监察队伍建设的灵魂工程和符合人民群众新期待新要求的满意工程，为“推进科学发展、建设小康盐城”作出我们新的更大贡献！