张学兵：在新区创模迎检动员大会上的讲话

张学兵：在新区创模迎检动员大会上的讲话

（2005年10月20日）

浦东新区区长 张学兵

同志们：

    不久前，通过全区广大干部群众的辛勤努力，浦东获得了"全国文明城区"的光荣称号。创建"国家环保模范城区"，是今年新区优化综合发展环境年的又一个重头戏，现在已经进入最后冲刺阶段。我们今天在这里召开全区创模迎检动员大会，就是要在"全国文明城区"创建工作的良好基础上，进一步强化创模意识，明确工作要求，动员全区方方面面的力量，以临战状态, 乘势而上，一鼓作气，确保浦东环保创模工作取得圆满成功。

    刚才，少勤同志对新区近七年来的环保创模工作作了很好的总结，他谈到的问题和下一步的工作部署，我完全同意，希望新区各有关方面予以积极落实与密切配合。

    对于浦东的环保创模工作，我感到有以下几个特点，概括为"三个有"：

    一是有成效。在环境基础设施建设和环境保护方面，通过第一轮和第二轮"环保三年行动计划"的实施，尤其是通过深入开展创模"十大工程"和"五个一百"环境综合整治系列活动，为创模28项指标的全面达标奠定了坚实的基础。七年来，新区的GDP增长了1.54倍，但在经济持续高增长的同时，环境污染总量得到有效的控制：工业废水排放量、工业烟尘排放量等主要污染指标分别下降了45.4%和20.7%，万元GDP能耗和水耗分别下降了26.9%和38.8%，环境质量得到明显改善，环境已成为浦东综合竞争力的重要组成部分。浦东新区先后被命名为全国第一个"国家园林城区"、"国家卫生城区"和"全国文明城区"。2003年和2004年连续两次获得"中国人居环境范例奖"。现在，浦东新区已成为最适宜中外人士居住和创业的地区之一。

    二是有创新。今年以来，新区政府下发了《环保实绩考核办法》，先后制定了《环保诚信企业考核办法》和《市民环境有奖举报办法》。这三个办法从政府、市场、社会三个层面上加强了新区环境保护与城市管理工作的联动机制建设，从源头上促进了创模工作的顺利开展，国家环保总局领导对此给予了高度肯定，《中国环境报》也以头版头条报道了浦东新区的做法。

    三是有挑战。从目前的进展情况看，我们的确还存在一些不可忽视的差距。比如一些同志在思想上还不够重视，科学发展观、正确政绩观还不能真正落实到具体工作中，对环保创模的认识和投入还有待进一步深化。再比如，从产业层面来讲，环境友好企业还不多，经济增长方式有待进一步转变。还有，市民群众对环保创模的知晓率、参与率还不高，公众环保意识和文明素质有待进一步提高。另外，我们的环境总体质量与一些兄弟城市（城区）相比，还存在一定差距，有待进一步改善。

    目前，距国家环保总局专家组来新区检查评估只有短短几天的时间了，我们一定要志在必得的决心，以最好的状态迎接检查。

    借此机会，我再提三点要求：

    第一，要提高认识，高度重视创模工作。刚刚结束的党的十六届五中全会强调，"要加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济"，要在全社会形成资源节约的增长方式和健康文明的消费模式。从我们目前的工作来说，创模工作就是贯彻十六届五中全会精神，发展循环经济、建设资源节约型社会和环境友好型社会的重要举措，也是我们落实科学发展观、转变经济增长方式、探索经济社会可持续发展的标志性行动和重要抓手。在这样的形势和背景下，我们深入推进环保创模工作，意义重大、影响深远。因此，希望新区各级领导干部和社会各界，一定要把创模迎检作为当前一项重点工作来抓，切实按照各自的职责分工，心往一处想，劲往一处使，形成强大的工作合力，确保创模成功。

    第二，要加强整改，抓紧完善创模工作。 "两黑"现象（部分河道黑臭、车辆尾气冒黑烟）的存在，"两率"指标（知晓率、满意率）的不高，是我们创模工作的薄弱环节，对此要抓紧整改。针对"两黑"现象，环保、水务、建设、公安等部门已连续开展了集中整治，取得了明显效果，但仍然要抓好维护巩固，积极扩大战果，力争把"两黑"现象减少到最低限度。现在，要重点抓好城乡接合部和"几不管"地区的环境整治，以及区域范围内中小企业环境污染问题，切实加大取缔夜排挡和乱设摊的整治力度。同时，提高"两率"也是我们工作的重中之重。在全区范围内开展 "三个一"活动（即为创模提一些建议、为创模宣传做一些工作、为群众解决一些环境问题），这是提高"两率"很好的做法，我完全同意。刚才，陆家嘴功能区、通用、进才中学的三位代表相继发言，从发言中我也感到，创模工作要充分调动广大市民和企业的热情和力量，不能只是政府"一头热"。在今年全区"纪念 6.5世界环境日"的大会上，我们提出新区的主题是"人人参与，创建国家环保模范城区"。希望大家要积极参与，宣传部门和新闻媒体及时跟上，要以创模迎检为契机，把"环保让城市更美丽，城市让生活更美丽"这个道理讲透，讲得深入人心。

    第三，要加强领导，全力保障创模工作。七年磨一剑。从今天开始，创模工作已开始"倒计时"，进入最后冲刺阶段，各级领导要增强责任感和紧迫感。今天会议结束之后，要立即传达贯彻会议精神，按照职责分工，从人力、物力、财力等各个方面，加大对创模工作的保障力度，力争做到各司其责、措施得力、保障到位。环保创模是一场持久战，也是一场硬仗。大家一定要保持良好的精神状态，紧锣密鼓地开展各项准备工作。新区各有关委办局要加强领导、靠前指挥，形成强有力的组织保障。各功能区、街镇，要加强"块"的管理，管好各自创建区域，尽快在前段完成自查的基础上，落实整改；要成立专门的迎检工作领导小组，完善迎检组织网络，落实具体工作联络员，全力以赴地做好各项迎检工作。

    同志们，环保创模工作是新区落实科学发展观和树立正确政绩观的一项"基础工程"、"一把手"工程，也是构建和谐社会的一项"民心工程"、建设资源节约型和环境友好型社会的"标志工程"。我相信，只要我们以锐意进取的精神开拓创新，以惟恐不及的心态用心做事，以同舟共济的意识团结共事，以雷厉风行的作风狠抓落实，就一定能最终圆满完成创模迎检任务。希望在座的各位继续发扬成功创建"全国文明城区"的拼搏精神和奉献精神，以创模迎检的实际行动，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，为新区的"环境年"建设作出新的贡献！