继往开来 突破宿迁

继往开来 突破宿迁 2006-09-13 08:57  文章来源：外资科 文章类型：原创  内容分类：新闻
继往开来 突破宿迁
2006年4月15日上午
同志们：
这次全市干部大会，是市委、市政府领导班子调整以后召开的第一次全市性大会。会议的主要任务是，认真贯彻落实省委关于调整宿迁市委、市政府主要领导决定的精神，全面分析当前经济社会发展形势，准确把握经济社会运行规律，进一步统一思想，振奋精神，团结拼搏，为实现时间过半、任务超半，为“十一五”开好局、起好步而努力奋斗！

在4月12日上午召开的全市领导干部大会上，省委组织部副部长郭广银同志宣读了省委关于调整宿迁市委、市政府主要领导的决定，省委副书记冯敏刚同志代表省委发表了重要讲话。省委决定仇和同志不再担任宿迁市委书记，调省政府工作，并由我接任宿迁市委书记，提名缪瑞林同志为市长候选人。12日下午，市人大常委会接受仇和同志辞去市人大常委会主任、我辞去市长的请求，通过了缪瑞林同志担任市政府代市长的决定。这次对宿迁党政领导班子的调整，是省委从宿迁领导班子建设的实际状况出发，通盘考虑、慎重研究作出的，必须坚决拥护。我们一定要把思想、行动统一到省委决定和要求上来，用坚强的党性、真抓实干的行动来拥护和贯彻落实省委的决定，不辜负党组织的重托和全市人民的厚望。

我在宿迁工作近十年，在这片热土上，宿迁人民给了我亲情和温暖，给了我智慧和力量。我有幸与宿迁广大干部群众一起艰苦奋斗，一起劳动创造，共同见证了宿迁改革发展的重要历程。今天，省委把宿迁市委书记这一接力棒交到我的手上，这既是极大的信任和鞭策，更是神圣的使命和责任。我深知，省委、省政府和全市干部群众对我们的工作期望很高、要求很高，而我自身的素质、能力同担任的职务要求还有一定的距离。但我坚信，有省委、省政府的正确领导，有老领导、老同志的关心和帮助，有前任市委书记徐守盛、仇和，市长刘学东、佘义和等历届市委、市政府领导班子给我们奠定的良好基础，有全市广大干部和526万人民的和衷共济，宿迁突破的愿望一定能够实现。

站在新的历史起点上，抚今追昔，回首往事，倍感岁月峥嵘。过去的十年，是宿迁顺利实施区划调整、受到社会各界关注最多的十年，是国民经济快速发展、综合实力大大增强的十年，是改革开放不断推进、各项事业蓬勃发展、人民生活明显改善的十年，更是全市上下解放思想、团结拼搏、务实苦干、自强不息的十年。总结过去是为了承继文明、开创未来。十年来，留给我们的好传统，我们定会继承；十年来，留给我们的好做法，我们定会学习；十年来，留给我们的好经验，我们定会发扬。

“十一五”时期是实现宿迁突破的关键五年，是我们必须紧紧抓住并且大有作为的重要机遇期。去年底召开的市委二届六次全体（扩大）会议，描绘了今后五年的发展蓝图，吹响了冲刺“十一五”的进军号角，我们要紧紧围绕全面建设小康社会“三步走”的战略目标和“五年增速全面超省均、总量再翻番”的阶段性目标，大力实施“工业强市、城市带动、外向突破、科教先行、创业富民”五大发展战略，坚持思路不变、目标不动、压力不减，以只争朝夕的精神，舍我其谁的决心，壮士断腕的魄力，全力开创宿迁的美好未来。

一、开创宿迁美好未来，必须在思想观念上求突破

最解放的思想指导最前瞻的实践，最开明的观念开创最生动的局面。宿迁近年来各方面之所以取得较大的成绩，就是得益于思想上的不断解放。面对新形势新任务，要进一步加快发展，最迫切、最首要的还是在于思想认识要有新突破，思维方式要有新转变。当前，已进入了快速发展的机遇期，在这个伟大的时代面前，在这个新的历史发展阶段，我们的思想观念、工作方式、行为习惯都要来一个大的转变。现在的解放思想绝对不是一般意义上的解放思想，而是在更高的层次上、更新的起点上、更大的范畴内推动新一轮的解放思想、更新观念。我们是在工业化、城市化、市场化的快速推进中解放思想，更新观念的，必然有新的内容、新的实践。当前，要进一步冲破墨守成规、怕担风险的思维定势，树立敢试敢闯、敢为人先的创新意识；冲破固步自封、夜郎自大的封闭心态，树立面向全国、放眼世界的开放意识；冲破空谈说教、坐而论道的不良习惯，树立知行统一、埋头苦干的实干意识；冲破轻视信誉、人情变通的落后习俗，树立遵守规则、公平竞争的诚信意识；冲破坐等靠要、不思进取的依赖思想，树立自强不息、艰苦创业的拼搏意识。要通过解放思想，更新观念，坚决扫除一切制约发展的思想障碍，坚决废除一切限制发展的过时政策，坚决革除一切落后的管理手段和管理行为，努力形成与时俱进的新气象，激发改革发展的新活力，真正把新一轮的思想解放的要求体现在政策里，渗透到工作中，落实到行动上。要按发展的需要解放思想，用创新的实践解放思想，依人民的意愿解放思想，在解放思想中抢抓机遇，牢牢把握世界经济增长势头良好的外延型机遇，宏观调控带来的倒逼型机遇，要素制约出现的挑战型机遇，省委、省政府重点扶持宿迁的政策型机遇，快人一拍掌握主动，先人一步赢得先机，后来居上加快突破。要教育引导广大群众自觉从宁愿苦熬、不愿苦干的思想观念中解放出来，从怕担风险、不思进取的思想观念中解放出来，让创新精神涌流，让创业热情激荡，让思想之花迸放，把事业推向一个新的水平。要有敢为天下先的勇气，看准了的事情，就要大胆地试，大胆地闯，做到思维超前、不断创新，行动超前、不断实践，紧跟时代步伐，不断开创工作新局面。要十分注重学习，掌握新知识，熟悉新事物，培养宽广的眼界，敏锐把握经济社会发展规律，不断提高适应新情况、解决新问题的能力。

二、开创宿迁美好未来，必须在招商引资上求突破

招商引资是工业发展的生命线，没有工业突破，一切都等于零。突破了招商引资，就突破了工业，突破了全局。年初，市委、市政府确定的引进工业项目150亿元的目标，是向全市人民作出的承诺，必须不折不扣，确保完成。全市上下要以刚刚开展的“招商引资百日竞赛”活动为契机，紧急行动、紧张快干、紧密协作、紧盯督查，迅速掀起全方位、宽领域、多渠道招商引资的热潮。各级干部特别是各单位的“一把手”，要把招商引资作为第一政绩、第一责任、头等大事，带头招商、带领招商、带动招商，真正使本职工作业余化，招商引资工作主题化。充分发挥“中国（浙商）最佳投资城市”的品牌效应，发扬江苏人“四千四万”的精神，学习山东人“厚着脸皮、硬着头皮、磨破嘴皮”的做法，积极开展大项目招商、产业链招商、以商引商，务求实实在在的成效。要牢固树立“干不到一流就是失职、争不到第一就是落后”的观念，打开眼界看外界，跳出宿迁看宿迁，纵向对比创纪录，横向对比争上游，努力形成县区之间、部门之间、开发区之间、乡镇之间你快我更快、你新我更新、你好我更好的竞相发展态势。要进一步优化投资环境，对该办的事坚决办，能办的事马上办，难办的事想法办，涉及其它部门的事主动协调办，切实为投资者提供快速、高效、便捷的服务。今后谁吓跑、气跑一个客商，谁就是宿迁人民的罪人；谁破坏宿迁投资环境，我们就坚决砸掉谁的饭碗！全市所有干部都要牢固树立不懂经济工作的干部是不合格的干部，不会招商引资的干部是不称职的干部的意识，全身心地投入招商引资的大潮。我再次重申和明确招商引资的五条规定：一是市直部门招商引资未取得实质性进展的，整个部门不得推荐、提拔干部；二是无招商实绩的干部，一律不得提拔重用；三是助理类干部无招商实绩的，一律不得转正，而且到期转不了正的还要取消“助理”资格；四是各县区开发区党工委书记、管委会主任完不成目标任务的，要引咎辞职，降职使用；五是市直部门未能全面完成目标任务的，不得评为目标管理先进单位，并按未完成比例扣除下一年度每月干部职工的部分地方岗位补贴。

三、开创宿迁美好未来，必须在改革创新上求突破

改革是发展的动力，创新是民族的灵魂。过去的10年，宿迁因改革创新而发展，因改革创新而开放，因改革创新而得益。在热火朝天的创新实践中，一大批干部群众转变观念，拓宽视野，在闯试过程中付出辛勤汗水，在创新拼搏中成就了一番事业。面对加快全面建设小康社会的艰巨任务，我们要以创新的观念审时度势，以创新的勇气破解难题，以创新的精神拥抱未来。今后，判断是非功过、权衡利弊得失，唯一的标准就看是否符合“三个有利于”。凡是上级和法律规定没有禁止的，就可以认为是允许的，就要大胆地试、大胆地闯、大胆地干；衡量一个部门、一名同志是不是思想解放，关键就要看在有风险时敢不敢冒，在有利弊时善不善谋，在有争论时肯不肯干，在有非议时能不能忍，在有疑难时会不会解。全市上下要继续高扬创新的旗帜，磨砺创新的品格，弘扬创新的精神，提高创新的能力。始终保持虎虎生威的士气、敢为人先的勇气、竞相创新的锐气，让一切有利于改革创新的思想充分活跃起来，把一切有利于改革创新的资源充分释放出来，使一切有利于改革创新的积极性充分发挥出来。紧紧抓住省委、省政府赋予“在不违背国家政策法规的前提下，允许和支持宿迁市采取比其他地区更加灵活的政策”的特殊机遇，勇做改革的探索者、创新的实践者，想他人所不曾想，谋他人所不曾谋，为他人所不曾为，大力度、宽领域、全方位地推进和完善各个领域的改革创新，全力营造千帆竞发、百舸争流、生机勃勃的局面。去年6月和今年3月，省委李源潮书记两次来宿迁调研，充分肯定了我市教育、卫生体制改革。我们要进一步深化、拓展，继续推进、提高，重点围绕“教育产业集聚城”的打造，以及医疗卫生资源的扩大，推动教育、卫生事业的竞争和发展，让老百姓得更多的实惠。要进一步围绕“十一五”期间五年规划确定的73个重大项目建设，总投资1141亿元的目标，按照改革的思路、创新的精神来解决资金不足问题，强力推进投融资体制改革；要尽快完成洋河、双沟、箭鹿为重点的国有企业改制，引导民营企业加快建立现代企业产权制度，等等。坚决让宿迁大地成为改革创新的摇篮，让宿迁人民成为改革创新的主力，以“最灵活的政策措施，最灵活的管理制度，最灵活的改革举措”来赢得发展先机，构建发展的优势，再创发展的业绩。

四、开创宿迁美好未来，必须在富民优先上求突破

人民群众是我们的衣食父母。发展之道、为政之要是富民；民心所向、民意所在也是富民。我们必须从全面落实科学发展观的战略高度，牢固确立以人为本、以民为本的理念，把富民优先作为宿迁发展的鲜明导向，把关爱百姓作为各项工作的根本出发点和落脚点，既抓GDP的增长，又抓人民收入的增长，努力建设一个不含水分的、人民得实惠的、老百姓认可的全面小康。创业是加快发展之本，也是富民安民之策。我们要把支持创业作为致富百姓的首要途径，大力弘扬“三创”精神，积极培育创业文化，激发全社会创造活力，努力营造鼓励创业、支持创业、投身创业的良好氛围，使宿迁真正成为“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的一片热土。各级干部要牢记发展一方经济、致富一方百姓的神圣使命，不仅要成为全民创业的组织者、推动者，还要成为全民创业的示范者、带头者。引导广大群众突破思想障碍，大胆投资创业，由农业向工业、服务业转变，由伙计向老板转变，由打工向创业转变，由体力型向智力型转变，不拘形式创业，不限行业投资，不分领域发展，形成“人人搞经济、个个忙创业、家家上项目、户户奔小康”的喜人局面。富民的难点在农村、重点在农民。我们要把增加农民收入作为建设社会主义新农村的首要任务，坚持以工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业，不断提高农民工资性收入、经营性收入。立足构建和谐社会，妥善协调和处理各种利益关系，理顺群众情绪，调解社会矛盾，形成良好的人际环境。从政之事在于亲民，百姓利益无小事。各级干部时刻不要忘记，目前全市还有254个经济薄弱村，还有18万户年收入低于1500元的农村贫困户，还有26万残疾人，还有28万优抚对象，还有2770名孤弃儿，还有2．2万五保对象，还有4．8万城市低保对象，还有11．6万农村低保对象，还有1．4万失业下岗职工，对这些特殊群体、弱势群体，我们要高度关注，精心呵护，倾情帮扶，使其尽快摆脱困境，走上创业致富的道路。各级干部时刻不要忘记，任何时候，都要为民用权，群众的手要握，群众的门要进，群众的凳要坐，群众的意见要听，群众碰到的困难和反映的问题要想方设法给予解决，使他们最大程度的享受发展成果。各级干部时刻不要忘记，要始终坚持发展经济、善待百姓的统一，守住宿迁百姓有饭吃、有衣穿、有房住的“三有”底线，逐步解决看病难、子女上学难的问题，使每一个公民都享有法定的权利、合理的收益、均等的机会和司法的正义，不因地域差异遭受歧视，不因教育差异受到压抑，不因收入差异被社会冷漠，努力让所有宿迁人不失温饱、安居乐业。

五、开创宿迁美好未来，必须在求真务实上求突破

求真务实，是衡量干部工作态度、工作方法、工作作风和工作成效的重要标志。抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于落空。抓好落实，宿迁的事业发展就充满生机；不抓落实，再好的蓝图也是空中楼阁。今年乃至“十一五”的目标任务已经明确，蓝图已经绘就，当前最重要的就是要集中上上下下的智慧，凝聚方方面面的力量，组织浩浩荡荡的队伍，付诸实践、见诸行动。各级干部要紧密联系全面建设小康社会的实践，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效。要扑下身子，深入基层，深入实际，深入群众，从实事抓起，从小事做起，一件一件抓落实、见成效。要善于抓住重点，突出重点，以重点突破之功，取推动全局之效。坚持具体抓、抓具体，对看准的事、定下的事要说了办、立刻干，干就要高效率、快节奏，就要高质量、高水准，就要争先进、创一流。大力发扬“晚上当成白天干、雨天当成晴天干、二人事情一人干、一天当成两天干、假日当成平日干”的“五干精神”，既要求真务实、真抓实干，又要紧张快干、多挑快跑。要十分珍惜党和人民给予的荣誉和地位，十分珍惜自己的岗位，十分珍惜自己的人格，带头做真抓实干的表率，以实实在在的作风，求得实实在在的发展，给人民群众带来实实在在的利益。对那些工作作风飘浮不实、人为造假、虚报浮夸、沽名钓誉、欺上瞒下、报喜不报忧、误导领导决策的干部，纪检监察机关和组织部门要严肃批评，严重的要果断予以调整。坚持“以发展论英雄，凭实绩用干部”的鲜明导向，用发展的成效来检验工作水平、考核干部工作实绩，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位，让不干事的有压力，干不好事的没市场，干不成事的挪位置。同时，各级干部既要干事，也要干净。要严格执行廉洁自律的各项制度和规定，明是非、懂轻重、知得失，头脑清醒，警钟长鸣，谨慎行事，防微杜渐，做到不正之风不染，不义之财不取，不法之事不干，以廉树威，以公生明，干部要成为宿迁百姓点头称道的正派人，队伍要成为宿迁大地昂扬向上的冲锋队。

六、开创宿迁美好未来，必须在精神状态上求突破

良好的精神状态是一个人思想境界的外在体现，是一种积极向上的工作和生活态度。有了良好的精神状态，原本平平常常的事情可以做得有声有色，原本有希望的事情可以干得更好，原本不敢指望的事情也可以“奇迹”般地干成。宿迁的发展就是历史的见证，就是宿迁精神浇铸的成果。全市上下要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，以埋头苦干的作风、自强不息的意志、敢于赶超的品质，争先恐后干事业，聚精会神抓落实，一心一意谋发展。首先，要具有天下之大、舍我其谁的霸气，不在强者面前示弱，不在先进面前自卑，把取得的成绩作为起点，将获得的荣誉视为动力，化挑战为机遇，变压力为动力，敢于同强的比、向高的攀、与勇的争、跟快的赛，树一流目标，做一流工作，创一流业绩。其次，要发扬永不畏难、永不言败的豪气，彻底消除思想阻力、人为障碍、体制束缚，绝不因存在困难而畏首畏尾，绝不因发生矛盾而裹足不前，绝不因遭遇失败而垂头丧气，敢于知难而进、逆流而上，敢于破解难题、动真碰硬，在克服困难中成就大事，在战胜挑战中赢得发展。第三，要鼓足自加压力、负重奋进的勇气，始终保持自强、勤勉、奋进的精神状态，跳出宿迁审视宿迁，立足宿迁谋划宿迁，在挑战自我中超越自我，在新的起点上树立新的标杆，以更高的参照体系、更高的目标定位、更高的发展水准、更高的工作要求，顽强拼搏，勇攀高峰。第四，要弘扬万众一心、团结拼搏的士气，把上上下下的智慧集中起来，把方方面面的力量凝聚起来，把全市干部群众的积极性创造性充分发挥出来，形成凝心聚力求发展，团结实干不争论的良好氛围。各县区、各部门、各单位要抓住建市十周年的契机，围绕“畅谈十年巨变，再创五年辉煌”这一现实主题，广泛开展“面对江苏两个率先的目标，宿迁怎么办；面对省委、省政府提出＇下更大力气帮助宿迁实现突破＇，宿迁怎么办；面对周边地区的强劲发展态势，宿迁怎么办；面对建市十年取得的辉煌业绩，宿迁＇十一五＇怎么办”的大讨论活动，把全市人民的思想真正统一到市委、市政府的各项决策部署上来，把全市人民的奋发有为精神引导到加快发展上来，把全市人民的干事创业热情集中到谋求突破上来。

加快宿迁突破，实现快速崛起，是一项崇高而伟大的事业，需要一年接一年、一任接一任、一代接一代的不懈努力。每一届党委、每一任政府、每一名干部，都是这崇高事业“链条”上的一节、一环、一扣，都是这伟大任务的实践者、践行者、承担者。历史和现实决定了我们这一代人是改革的一代、创业的一代、打基础的一代，也是需要冒风险、需要去打拼、需要作奉献的一代。今天，历史重任光荣地落在我们肩上，神圣使命现实地交到我们手中。我们一定要接好“棒”，跑好“步”，以舍身忘我的精神、舍我其谁的气魄、舍旧谋新的勇气，视事业为生命，以发展为己任，扎扎实实地干，勤勤恳恳地干，专心致志地干，以一流的业绩谋求宿迁突破，以一流的业绩回报党和人民重托，以一流的业绩无愧于这个伟大时代。

同志们，“沧海横流，方显英雄本色。”回首过去，勤劳智慧的宿迁人民创造了令人振奋的成就；展望未来，宿迁新的宏伟蓝图催人奋进。让我们在省委、省政府的坚强领导下，继续大力弘扬“团结奋进、敢试敢闯、务实苦干、自立自强”的宿迁精神，以更加奋发有为的精神状态，更加团结和谐的干事氛围，更加求真务实的工作作风，解放思想，同心同德，开拓进取，全力开启宿迁快速崛起新征程！


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