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• 经济实用为原则

  2010-09-19 19:45:53

           网友丁华明在市民广场前的水池中拍摄了一组盛开着的睡莲，写了一篇《盛世万莲》的博文，盛赞昼舒夜卷的“花中睡美人”，反映了对美好景物的热爱。其实这景色还有一段酸楚的来历。98年底市政府大楼落成时这本是喷泉池，布满了粗细不等的管道，麻烦的是因为喷头是铜制的，经常遭受小毛贼的光顾而损害。两年前化了十几万进行一次彻底大修，安装了新喷头，谁料一夜之间全部被人盗光。破案以后竟是一伙十多岁的小毛孩拆下卖钱去了，再修已没有意义了。后来我建议管理局养些睡莲补上空缺，无奈之举倒成了充满绿色的水池风景了。

  

  

          这个案例启示我们，城市建设还是要以经济实用为原则。以广场喷泉为例，但凡装了的一年喷不了几次，初始建设浪费资金不说，还要防着失窃与损坏。如果在市民广场现有水池位置设计成一个小型下沉式扇形台阶，能坐二三百人，前面有一个水上小舞台，那就不会象现在这样每次进行广场文艺演出都要搭舞台、排板櫈了，真正成为市民活动中心了。但愿我们今后在城市设计与建设中都能想想这个喷泉，多些悟性，少些空洞，精心细致，简朴大方，经济实用。
  

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• 二三线城市何所为？

  2010-09-16 21:39:36

          近来，围绕着“衣食住行”四个字引发了对城市发展趋势的关注，当关乎人们温饱的“衣食”基本解决以后，“住行”的成了当前最为突出的矛盾，也成为一个城市是否适合人居和持续发展的分野。现在一些中国年轻白领、新毕业大学生、新生代农民工流行“逃离北上广，转战二三线城市”的居住新选择，原因是那些一线城市房价畸高、交通堵塞，大城市病日益严重，生活费用高昂，生产成本蹿升，经济效益下降，一些企业也不得不转移生存。国外欧美发达国家都走过了这样的道路，就是先一线城市带头发展，到一定饱和膨胀后，通过更多的二三线城市加快发展，才能带动整个国家的均衡发展。美国微软所在地西雅图、硅谷中心圣何塞市等数十个二三线城市贡献了GDP的大头，是美国经济竞争力的基础。我国学者也指出，中国未来经济发展需依靠发展空间更大的二三线城市及城市群，二三线城市的发展也将决定着新兴国家未来的座次排定。
          二三线城市如何发展，最关键的还是要有适宜人生活居住的环境和创业就业的空间，一切取决于人口的积聚推动的城市化进程。
          宿迁，现在的中心城区和沭阳县城均有50万人，在中国城市划分中刚到“大城市”及格线，泗阳、泗洪的县城二三十万人，基本都是“三线城市”，至多说正在“由三线城市向二线城市”迈进，没有特别突出的带动极，大家都在同一起跑线上。我们谋略地提出将宿迁的4个城市组成“现代化的中等城市群”抱团发展，但如何发展？“住行”恰成关键。应该说“行”的方面城市交通没有大问题，关键之关键就在“住”的优势，靠此积聚人口，发展产业。

           这方面先知先觉的城市所作所为确实令人震撼与警醒。近日《人民日报》和央视正在深度报道了重庆“公租房”计划，3年建设3000万平方米公租房，规模相当于一个200万人的城市住房量，他们还雄心勃勃的计划未来10年吸引1000万进城。他们的理念是有人就有消费，那怕没有固定工作，也要在这是吃喝拉撒睡。因此他们已经对区域内农民进城的户口不设限，大专以上毕业生更是欢迎，进城就能享受同城待遇，政府的公租房建好了来等人。最近到成都去听介绍更是吃惊，历来劳务输出大省转变了观念，把人多不再当作包袱，而是当作资源，当作财富，成为产业转移的重要条件。于是，富士康、仁宝等这样的巨无霸电子企业去了。一个与宿迁同类型的劳动密集型电子加工企业老板说了一句意味深长的话：“从今年到以后，不是你有订单就牛，而是你有人就牛，我有几百号人我就牛”。而年轻的大学生毕业生则说：“来这是务工主要是生活成本更低，产业转移过来有更多的发展机会。”
          这里话语和做法已经直白无疑，连重庆、成都等二线城市都这样降低门槛，吸引人口，竞争可谓白日化。我们这样的三线城市面对这样的城市人口竞争甚至是人口虹吸，准备好了吗？确实需要深刻思考和紧迫行动了。我们正在实施的中心城区3年建设500万平方米保障性住房的计划，以及各县实施的公租房、“蓝领公寓”等计划决不是权宜之计，而是城市人口倍增计划的基础和平台。还要大张旗鼓地搞，坚定不移地建，谁搞得快，谁建得多，城市化的人口财富积聚的就多，这将是趋势，也是机遇。

   

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• 大考反思

  2010-09-10 21:52:49

        9月7日之夜，宿迁城经历了特大暴雨的“大考”，从19点到凌晨1点降雨量达到260—280毫米，最大达到324毫米，为有气象记录以来之最。据专家说，这样猛烈的降雨量砸到那个城市都是汪洋一片、一场灾难。“老天不可违，关键在应对”。就是看能否在短时间内排空积水，不致形成内涝。宿迁在这次“大考”中并不及格，主要是因为排涝难度大，最深积水三天才排空。最着急的是排涝的主河道不畅，一路顶托。这条河就是平时不起眼穿越全境达60多公里从市区直通洪泽湖落差达到七米的“民便河”，是我们城区排涝的生命线。当遭遇百年不遇的降雨量后，沿线的清水河、东沙河、太皇河及其流域争相向民便河排涝，以至于正常设计流量在100立方/秒的河道在上游时就一下子承载了150立方/秒的泄洪量，流经下游时更高达达300立方/秒的排水量，致使市区水位被顶托到20.5米，而受涝灾严重钟吾医院、青华中学等地的标高仅有19.5米，造成即使强排积水也排不出去的困难局面。类似的还有东城的宿豫区六塘河、南城的洋河镇古山河等，都形成了城市防洪的最大软肋，到了不得不防，不得不改的当务之急。
          大灾后反思、反思后大干。特大暴雨给我们上了一场危机课，暴露的问题正是大干的重点。宿迁是水乡，水资源十分丰富，是宝贵资源，也形成了“怕涝不怕旱”的风俗习惯。进入新时期面向现代化，城市化发展迅猛，我们更要把城市防洪排涝当作重大基础建设的重中来抓来防，投资金、定方案、干实事。当前要迅速制定城乡防洪方案，提出项目建议，进行可行性研究。根本的方法是加宽加深“民便河”，设计行洪流量从100立方/秒沿线一直扩展到300，穿越城区的水位从19米设防提高到21米（这场水灾最高水位是20.5米），有了这个主通道，再作周边的鱼翅形汇水排涝沟渠管涵，就能形成顺畅排水的大系统，小包围水利体系。同时结合“民便河”风光带建设，深挖泓，去阻水，筑河堤，建道路、固若汤，使之成为排涝之河、水利之河、景观之河，造福百姓，长治久安。也许我们要耗费上十亿元资金，也许我们要禁止沿河水产养殖、也许我们拆除阻水桥梁、也许我们要征用部分土地，但只要为了长治久安、共同利益，达到“百年一遇”的标准，再大的投入都必须付出，再大的牺牲都要担当。这就是我们痛定思痛、反思大干所做出的重大决择，也是不得不要做的事。

        

   

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• 健身走路 日行万步

  2010-09-06 20:36:57

          我们知晓的是每年的8月8日被国家确定为“全民健身日”，但并不知道每年的9月1日是我国的“全民健康生活方式日”，也不知道去年3月国家还启动了以“日行一万步，吃动两平衡，健康一辈子”为内容的健康“121”行动。实践和科学都证明，走路是一种简单易行、低碳环保、随时随地的健身锻炼方式。人在走路的时候，肌肉系统就像一台在高速转动的泵，把血液推送回心脏，促进和加快血液循环，提高氧气的消耗，从而增强心脏的起搏力度。如果你坚持做下来了，就会健康相伴、神清气爽，活力无限，就会象阳光空气一样离不开了。
          走路特别是快走，是最好的有氧运动。适合任何人包括老年人、体弱者，严重肥胖者等。它的健身作用是多方面的，抵御糖尿病，平衡高血压，降低高血脂，这对于身体活动量越来越少的现代人特别重要，你要你迈开双腿，就会尝到甜头，增加兴趣，很自然地融入健身大军。
          宿迁大地到处郁郁葱葱、清新宜人，很多道路都可以走路健身。我们正在打造“生态体育城市”，在硬件建设上，要在每一条河流、每一条道路、每一幢建筑周围给市民留下足够的走路健身活动的空间。公园绿地要规划建设“体育健身苑”，散步小径；城市主要干道两侧建设自行车道人行道；市区独特的古黄河、京杭大运河、骆马湖畔修建滨水健身行走的道路，即使大家关注沿古黄河的宝龙、金鹰开发项目也留下了沿河健身行走的道路。我们还要修建多个“全民健身中心”、“体育场馆综合体”，添置更多的健身器械，让市民出门不远就可锻炼健身。
          一个习惯将改变一个城市。宿迁不少老年人患有“肺气肿”疾病，原因是过去农村建房习惯后墙不开窗，空气不流通污浊所致；如果新一代的宿迁人都喜欢运动健身，将会改变自身的体质，强壮下一代人，健康一个城市。我也希望我们的全体干部特别是领导干部少坐车，多走路，早晚散步于街道巷陌，察看环境卫生、绿化设施、社会治安等；多接触普通百姓，听听坊间议论、闲闻秩事、社情民间等，贴近群众，吸收营养，不致高高在上，不知人间冷暖。让我们一起迈开腿，走一走，一天一万步，向疾病挥挥手，让城市动起来，做健康生活方式的实践者和受益者，让健康成为家庭成为时代的新风尚。

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• 大雨中考

  2010-09-03 20:58:08

           受“狮子山”台风的波及，我市下了一昼夜大雨，最大降雨量达到170毫米，一些农田和设施大棚被淹，一些城区道路出现内涝，一些小区遭积水封门，一些车辆水中息火抛锚。实地察看主要是原有的沟渠水系遭人为改变而致排水不畅，在农村不少水利设施年久失修，失去作用；在城市不少敞开式排水沟渠被改成暗管涵道，排水不畅；道路的排水网管径太细，窨井配置太少，不少长期堵塞，遇急雨失去功能；还有一部分新建小区不考虑出水管网的衔接，只顾垫高内部高程而使雨水直排到公共路面。
           这样的降雨量对我市的农田水利和城市排水系统仅仅是“中考”，我们不会忘记前几个月发生在我国华南华中一些城市的“暴雨大考”的警示，离那种日降雨量200毫米以上的“大考”近在咫尺，难保不发生，又该如何面对，如何抗击？反思这几年，我们也对流域水系农田水利投入了大量资金，做了不少工程，但重灌溉，轻排涝，设防标准低，小型排涝泵站不仅失修而且不少被盗，完好的不多；对城市的排水系统则是缺乏应有的重视，满足一般降雨量的排水，没有对强降雨量的排涝做长远设计和超前考虑。一方面管网设计标准低下。我市的城市排水管网设计是按现时国家标准规定日降雨150毫米以后三个小时排尽倒推计算管径的，最大不超过1.5米，显然已不适应现时的气象条件了。另一方面，我们往往注重地面工程的风光，对地下工程能省则省，谁会在意地下呢？有时为了土地收益或者为了掩盖污水臭味而填埋了一些排水功能十分完好的明沟明渠、池塘河道；对一些房地产楼盘排水方案审查不严，倒致乱接乱搭，只管小区排水顺畅，那管周边积水翻滚；更有甚者一些工程施工中偷工减料，留下隐患，缺乏管养，长期堵塞，加剧水患内涝。说实在的，我们现在管水治水的眼界和水平，还不如古代李冰父子开凿都江堰分水治沙富饶成都平原、江西赣州洪水来袭至今还依靠宋代城市排水系统发挥作用那样，更不消说令人称道的当今世界发达国家城市密如蛛网、大可行人的地下排水管道了。
          大雨促进反思，积水给出题目。现在人类遭遇极端气候的频率越来越多，已容不得只做未雨绸缪的计划了，而需要迫在眉睫地行动了。眼前应急要做的事是对所有积水点进行全面整改，失修的水利设施要整修到位，强排的泵站要保证完好待命，狭窄的管网要重新更换配套，堵塞的窨井尽快疏通清理……。从长远看，我们要对全市城乡的水系统要作整体考虑，超前规划，今后无论设计还是施工都要着眼全局，面对极端，突破国家现行的低标准（国家也在考虑修改），宁可宽裕，不可凑合，更不能随意改变现有发挥作用的排水系统。我极不赞成现在有一种意见，要对穿越老城区的马陵河加盖，那是掩盖了污染毁掉了排水功能，有本事就把它治理好。还不可忽略的是对房地产开发项目的排水系统的严格审查，让水务部门有“一票否决”权，对公共排水系统的投入付出足够的代价……。
          总之，欠帐不少，水事繁多，亡羊补牢，犹可未晚。我们要积极行动起来，兴水利，避水患，让水与我们和谐共生；爱护水，畅通水，让水为我们永续利用。

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• 改革探索并不宽松

  2010-08-29 12:48:34

          近来,国内一些媒体连续不断地对宿迁的“治安志愿者积分奖励办法”进行评论,提出不少质疑。其实,这仅是宿迁社会管理制度创新的小小探索，应该给给予更多的理解和宽容。
         质疑者认为，这一举措会让一些人忘记“助人为乐”的传统美德，而产生“助人为财”的心理，让行善失去本来的意义，把社会推向“拜金主义”，变得更加虚伪功利。谁都知道，从美德善行的最高境内来说，应该弘扬八荣八耻精神，见义勇为、助人为乐、无私奉献，但你不可能要求社会上所有人都象“见义勇为的英雄”或“感动身边的人物”一样扬善惩恶，冲锋在前，当然关键时刻冲上去的很多都是平民百姓小人物。我们探索“积小善成大善”小善积分奖励的办法，不失为一种现实社会能够接受也能持久的举措。我市选择的治安志愿者大多是出租车司机、送奶工、保洁员、物管员等活动在社会各个基层、行走在邻里坊间的社会群体，他们从事着最累最苦最平凡的工作，为生计而劳碌奔波，劳作之中兼带为社会治安做一些诸如守望报警、举报线索、调解纠纷、治安巡逻的事，为什么不可以量化为奖励呢？即使在社会管理制度比较成熟、社会文明程度较高的发达国家，做义工也采用积分制来兑换服务和社会福利，现在一些孩子到这些国家留学，还要出示在国内做义工的积分呢。我最反对那些拿着高收入、干着轻松活，对底层群众看重物质利益而不屑一顾的傲慢劲。
          社会事务应该由社会力量来推动，宿迁发动的社会治安志愿者不到一年已经有3.8万人，做到了每一个居民楼下都有一个治安志愿者，织成了严密的社会治安防控网络。做到了警力不及全国平均比例的1/3，但社会治安满意度全省第二、苏北第一的成绩。可以说，众多社会治安志愿者功不可没，不可忽缺。
          还有评论指出，奖善不应该由财政买单，质疑在不在人大审议的财政预算之列。真不明白这笔帐怎么算？社会治安成本政府要买单的，与其出了问题造成严重后果再付巨额代价，还不如拿小笔的钱放在预防为主、日常防范上，何况一年来仅奖励20万元，效果却是事半功倍。
          透过对治安志愿者这一改革探索的争议，我们也发现了一种奇怪的现象，一些学者、传媒一方面抱怨中国改革势头弱化，改革举措缺失；另一方面，对一些基层改革的探索评头论足，横加挑剔，带着有色眼镜专门挑刺找毛病，利用手中的资源放大负面效应。饱受争议的宿迁的教育、卫生事业改革至今还有人不时用放大镜来找问题。
           对此，还是哲人歌德说得好，“每个人都应该坚持走自己开辟的道路，不被流言所吓倒，不受他人的观点所牵制”。我们就应该这样勇往直前。
  

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• 又一种拉动方式

  2010-08-26 19:40:43

          有人对当前的房地产市场忧心忡忡，认为房地产业占到GDP的6.6%和投资的1/4已成为中国经济的直接命脉，如果再不放松调控，国家应对金融危机而出手拉动国内消费市场的努力前功尽弃，各地保持增长的势头将会停滞不前。中房协和一些专家也在极力发声，呼吁国家不能再出台从紧的调控政策，一些银行试图冲击国家控制投机性房贷政策，一些房地产商联手导演买卖房屋的“日光盘”，制造抢购虚假景象。
          对此，中央都给了明确的回应，对房地产宏观调控坚定不移，房贷政策决不松动，坚决清理闲置土地，增加商品房的土地供应量。最为明显而强烈的信号是中央要求各地政府要以更大的决心，更有力的措施，加快把保障性住房重大民生工程建设好，使人民群众住有所居、安居乐业。5月住建部与全国各省市区签订了2010年住房保障工作目标责任书。李克强副总理8月13日在北京市专题考察，强调要加快保障性安居工程建设步伐，促进房地产市场平稳健康发展。8月21日又专门在常州市主持召开“加快保障性安居工程建设工作座谈会”。提出今年全国建设580万套保障性住房的目标。8天内两提坚决抑制房地产投机炒作行为，加快保障性住房建设，可见决心之坚、目标之明、力度之大。
           不可否认，房地产业在经济贡献的份额中举足轻重，金融危机中也为抵御风险作出了贡献。但后来的虚火导致了畸形发展，当房子失去了居住功能，而大量成为投资投机的商品属性时，就是危险的开始。幸而中央政府果断采取措施，遏制住这种险恶势头。地方经济的发展不能长久地依靠房地产市场的虚高，地方的财政更不能依赖土地财政，这是我们必须清醒看到的发展大局。
          政府要做的是不光是遏制投资打击投机房地产的行为，还要有效地破解房地产市场低迷会制约经济持续发展的问题。要保持房地产市场长期健康有序地发展，本质要求是还原商品房的居住属性，让那些真正需要住房却因为越来越高的房价挡在了门外永远买不起房子的人买得起房，租得上房。这不仅是政府的责任，也是拉动经济发展的重要举措。住房建设拉动钢材、水泥等60多个行业的产业链条一刻不能松动，而且会持续若干年，但房地产的虚火不可能持续下去。大力推进保障性建房，建设更多的适用、适价、适销房，不也是对经济发展的一种拉动吗？可以肯定地说，将拉动更好更持久。
          我们要将保障性建房作为长期的政策，厘清政府的责任与市场的行为的界限。产业政策由市场来行使，保障政策则由政府来承担。新加坡实施“居者有其屋”计划，建造了近100万套公共组屋，解决了全国80%人口的住房问题，香港有1/3的人口租住公共住房。这些成功的做法值得我们学习借鉴。宿迁今年以来新开工建设经济适用房4070套，廉租房768套，公共租赁房1395套。市区已开工建设了幸福新城等安置小区等保障性住房115万平方米，我们还要继续努力，确保三年内在市区建设500万平方米的保障性住房，基本解决中低收入以下家庭住房困难，把住房建设既当作重大民生工程，又当作拉动经济的增长点，保持经济和社会又好又快发展的势头。
  

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• 谁说公务员不招商

  2010-08-24 22:10:08

          今天到沭阳县参加亿元以上工业项目集中开工仪式，并调研招商引资在建项目。其间接待了一个浙客商,意想不到还跟随一个美国人，硬要请已在沭阳投资的浙商到美国去投资，他说他是南卡罗莱纳州商务厅的招商经理，也是美国的公务员。我诧异地问道，你们美国公务员怎么能招商？他却平静地回答，“谁说公务员不招商？南卡州市县里商务局都有招商经理，重点就是中国的大企业，山东的海尔、大连的远东都已投资落户，我们也要通过招商引资，办实体经济，解决就业问题。”浙商笑着说，他就是学习沭阳的经验，已经盯了我两个月了。这不禁使我联想起现在世界外交兴起的新潮流，但凡总统、总理、元首来华访问，庞大的代表团都跟着一大群企业家或招商或销售，世界经济一体化原来也是招商引资行动的一体化。
          反观国内一些媒体近期对沭阳县招商引资的非议和争论，被指责是穷折腾，是政府职能的错位，公权力的扭曲。我们无意卷入这场争论，还是按小平说的“三个有利于”的标准衡量，自己走过的路最清楚，为什么要这样做最明白。以别人指责的沭阳98年开始“全民招商”为例，当年财政总收入才1亿元出头，而今年则可以达到50多亿元，这不是实实在在的成效吗？
           对此又有人指责是搞“数字崇拜”、“政绩工程”。其实我们各级政府和干部拼命地招商引资，目的不仅是为了数字的光鲜、财政的增加，更重要的是创造更多的就地就近就业创业的机会，使我们乡亲不再背井离乡四出打工，使留守妇女、留守儿童有一个温馨团圆的家。宿迁最高峰曾有100万人在外打工，现在有30多万人返乡就业创业，这是我们最看重的政绩，也是我们最大的欣慰。
          还有人教导我们，市场经济条件下政府和干部的职能主要是为社会提供公共产品和服务，做好分蛋糕的工作。但关键是蛋糕从何而来？有多大的蛋糕？强调以人为本、关注民生也必须要有真金白银作为后盾和支撑。今年我们已经实现了全市农村养老保险全覆盖，仅地方政府一年就要支出4亿元，这是近几年最大的一笔民生支出。如果没有招商引资的财政的积累，我们还忍受着贫穷，躺在转移支付的懒床上，就不可能实现广大农民祖祖辈辈想也不敢想的养老保障，这不是最大的民生吗？我们不能刚过上一点宽裕的生活，就不想奋斗，指责跨越，贫穷绝对不是社会主义。
          不管外界怎么说，走自己的路最重要。招商引资、项目推进、工业突破是宿迁发展的火车头、生命线，这是被无数事实所证明的一条基本路径。在宿迁确实没有与招商引资无关的人，也没有与招商引资无关的部门。我曾经在2008年度12月写过一篇博客《我们不招商谁招商》，也是与今天碰到的美国人所说《谁说公务员不招商》的呼应与同声吧！
  

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• 工作用语(五十一）

  2010-08-22 17:17:09

  多层面集招商选资合力  全方位造后发快进优势
  

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• 工作用语（五十）

  2010-08-21 11:23:26

  坚定不移抓招商    又好又快谋发展

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• 严厉查处 长效管理

  2010-08-19 18:47:20

         央视及很多网站曝光宿迁市面上有害的“烤鸭油”问题，这原本是《宿迁晚报》在7月26日最先揭露并作跟踪报道的，尽管这一问题在其他地区也先后揭露过，但央视记者这么深入地暗访，掌握全过程、真流向，并引起社会强烈反响还是第一次。
          我们欢迎新闻舆论的监督，特别是本地记者自揭家丑的勇气和正气。透过这件事看到我们的问题和不足，严厉查处，堵塞漏洞，长效管理，将坏事转化成好事，这是我们的基本态度。
           首先该检讨的是我们监管失位、执法失职的问题。“烤鸭油”的问题存在应该较长时间了，为什么我们的市场、卫生监督部门看不出来？在后来组织查处中，几个执法人员头戴大盖帽到市场围着摊位查，直奔主题问，能听到真话查到实情吗？还煞有介事地给出结论没有查到“烤鸭油”流向餐桌，为什么记者暗访则查得明明白白？这不是一个简单的方法问题，如果所有执法人员心中有正气，工作有责任，稍微用心尽力，问题是不难查出来的，也不会出现老鼠戏猫的丑事。
          其次要反思是我们职责不清、职能交叉的问题。工商、质监、药监、卫生等部门都对食品监管的职能，都有一套执法队伍，但从上到下延续至今都存在扯不清理还乱职责。特别是对食品行业的“五小”：小商店、小食杂店、小作坊、小餐饮、小摊店一直没有明确的分工，无疑存在很大漏洞。但“民以食为天，食以安为大”，这种现象不能再延续下去了。我市已经确定属于食品市场流通的小商店、小食杂店由工商局监管；属生产环节的小作坊由质量监督局监管；属消费环节的小餐饮、小摊店由食品药品监督局监管，必要时由牵头抓总的食品安全委员会组织联合执法，千万不能再出现真空和漏洞了。
          最重要的是如何严查整治、整改到位的问题。集中一段时间，组织很大力量深入摊点作坊进行拉网式地查处，这个不难做到，最难的是建立制度、长效管理。现在我市采取让摊主写承诺书的办法自律，可能有一时的作用，长效的办法是行政执法手段与经济惩罚的手段相结合，公开监督。执法部门只要查出有使用“烤鸭油”、“地沟油”的餐馆就要毫不手软，依去年开始实施的《食品安全法》严厉处罚，最有效的办法就是立即公布名单，让顾客不再登门去消费，让他知道不道德的成本会致使关门破产；消费者也要学会提高识别能力，在进餐馆前先看看前厅后堂卫生状况决定取舍，我曾在2007年12月17日写过一篇博客《明厨亮灶与公示红黑榜》，就是希望消费者用脚来投票，让黑心业主在宿迁没有市场，无法生存。
           “烤鸭油”事件给宿迁形象抹了黑，使餐饮遭受损失，但我们不埋怨、不沉沦，以此为戒，痛定思痛，亡羊补牢，采取更有力的措施，全力抓好食品安全，一定会打造出放心舒心安心的餐饮环境。
  

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• 又是闯红灯惹的祸

  2010-08-17 14:42:11

          最近宿迁的报端和屏幕上经常爆出闯红灯引发车毁人亡的惨祸，令人痛心。更令人苦涩的是，前几天发生在宿城新区红绿灯路口的两车相撞事故，竟是因为没有电子监控，当事驾驶员都不承认自己闯红灯，警察也无法断定。附近居民说，因为没有监控，“每天早上上班时，这个路口闯红灯现象特别严重。”

  

  
          看来，一些市民的规则意识淡薄、秩序环境失范到了非认真整治的地步。近几年我市日渐繁荣，人气旺了，车辆多了。全市已拥有20万辆机动车，60多万辆摩托车，还有相当数量的电动自行车，特别是私人轿车每年都以40%以上的速度增长，仅今年上半年市区就增加近5000辆。原本宽畅有序的道路一下子变得车水马龙；原先很多交叉路口并没有安装红绿灯，也能安然运转。而如今市区装了110多处的红绿灯，交通事故反而上升了。一些“驾车族”抱怨红绿灯太多颇为不习惯，等的不耐烦，瞅个空就窜过去；还有的人码清那个路口没装电子监控，闯红灯有恃无恐；还有人看到别人闯自己不闯好象吃亏一样，“不闯白不闯”。当然，还有依仗特权闯红灯的机关车辆，影响更为恶劣。
          不言而喻，一次次的交通违章与事故，记录着血的代价和巨额损失，也检验着人们的行为准则。红绿灯和其它交通标志是规范人车行为、指挥各行其道的安全门、生命线。闯红灯就是“闯鬼门关”，越双黄线就是“撞实心墙”，这些基本的交规是必须遵守“铁规”，你不对自己的生命负责，还要对无辜的生命负责。在城市化飞速发展的进程中，我们不抓紧交通秩序的整顿，听任规则意识失范，就会直接威胁生命，影响发展环境。在一个乱糟糟的交通环境中，这个城市是没有希望的，更不会走向现代化的。
          整顿治理交通秩序包括严惩闯红灯这类顽疾决不是小事，必须痛用“重典”。最近议论较多的是深圳市从8月1日开始实施全国罚款额度最高、最严厉的办法整治交通。闯红灯过去每次罚款500元，新《条例》规定第三次罚款1000元，第五次要扣驾照；污损、遮挡车辆牌照躲避检查的，过去罚款500元，新《条例》改为罚款6000元，扣证6个月；郑州市从7月20日起对存在交通违法行为的公务车辆直接没收，交由市财政局重新调配。存在公务交通车违法的单位，3年内不得更增加车辆，并通知单位给予出事司机留用察看一年的处罚。
          这种严管重罚也有人微言“以罚代管”，但非此不解决问题，再严厉的手段对遵章守纪的人无所谓，也是褒奖，对违章犯事的人才是约束，也是制裁。只有在强大的约束氛围中才能长久习惯成自然，并没有什么不好。公安部已部署从现在起至今年10月底，在全国开展道路交通安全专项整治。我市也要借这个机会整出名堂，查出实效来，相信全体市民都会支持，减少流血，保障安全，也会从我做起，自觉垂范的。
  

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• 舟曲之殇

  2010-08-15 14:02:40

          山河呜咽，举国同悲。今天是全国各族人民为甘肃舟曲特大山泥石流遇难同胞而举行的国悼日，为那1239名亡灵、505名失踪者祈祷致哀。当8月8日一场突如其来巨大的泥石流袭击了这个白龙江畔的小城，顷刻之间生灵涂炭、财富尽失，塞上江南风光不再，到处是坍塌的房屋、堆积的碎石、淤塞的河道，给我们留下的不仅是满目疮痍，也留下了深深的思索。
          甘肃南部的甘南、陇南是我国著名的地质灾害高发区，我曾经察访过，最大的感觉是山连山的险峻、光秃秃的苦涩，几乎所有山上岩石都裸露在外，风化严重，残破不堪，有人形容像一个没有衣服穿的贫苦老人。路上经常出现滑坡滚石，险情不断，道路封闭。白天看到一些河流小溪水尚清许，夜间下场小雨就变成混浊泥浆，要知道这汇集到白龙江的溪流则是我们长江之源呀！要说这些山区也不是没有一点绿色，那是近一二十年人工造林顽强生长但孱弱不堪的小老树。也不是没有风景如画的景致，甚至还稀罕地有小片的原始森林、高山平湖，那是因为交通不便、人迹难至才得以幸存，现时人们沿着山沟徒步而进，仍会看到山坡上伐木时留下的滑道、木伐漂流时的河道，幸而八十年代停止了几十年砍伐，但舟曲的森林覆盖率已由最初的67%下降到现在的20%。更担忧的是近年来又兴起“水电热”、“淘金热”。短短十年，舟曲就审批了大大小小水电站55座，往往十来公里就有一座电站，利用白龙江及支流的高低落差，开山炸洞，引水发电。近年，甘南、陇南等地发现的特大金矿，也诱得人们向大山开刀索取。
          所有这些，不能不说舟曲之殇也是人类的滥伐乱采、无限索取的恶果。当森林殆尽山体裸露时，大自然对人类的惩罚也将接踵而至，近期越来越频繁的灾害给了我们振聋发聩的警示，我们不要老想着战天斗地、改造山河，而应该呵护地球、保护环境。必要的改善只能顺势而为，科学治理。人在大自然面前毕竟渺小，我们还有很多未被认知的领域，只能谨慎行事，稳步前行。当下真得认真做好节能减排、植树造林、覆被治沙、防震减灾、低碳生活等，小心翼翼地偿还欠债、修复环境。
         不管怎样风雨同舟，我们只希望平静、平衡、平安地生活在同一个地球，接受她的恩赐、享受她的友好。

   

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• 制止涂炭绿色生灵

  2010-08-12 20:46:43

          报道，宿城区南蔡乡宿埠路与南罗路交叉口《36天连发3 场车祸5死4 伤》，有关部门领导到场会办，除了拆除违章建筑，增设标志、减速板之外，还砍伐了遮挡视线的过于高大密集的树，一天见成效，路口大变样。
          报道还叙说按规定路口20米内树须砍伐，但为了安全多砍伐至50米。这就是自以为是的谬误之处。本来树木浓密是宿迁城乡一道亮丽的风景线，也造就了优质的空气，绿色也是有灵性的生命。我们应该倍加呵护，精心培护，添绿增色，随心所欲地砍伐常常使我们失去一片树荫，令人心痛。类似问题还不少，市区南环路淮海明珠处的绿化隔离带因为遮挡视线而需整改，结果公路部门就愚蠢地用水泥糊了几公里长。而在西环路转盘处整改时则制止这么干，将绿化带改种了几百米长的低矮灌木，两者对比的效果一目了然。再比如宿沭、宿邳一级公路原先有完整的绿化隔离带，因为附近村民不方便穿行，公路部门就一下子开了几十个大口子，也不设交通标志，结果绿化毁了，交通事故反而多了。在我看来很多交通事故原因是不遵守交通规则闯红灯开快车引起的，但人们往往简单地归罪于无言的树，必要的清障也可以，但随手砍掉一大片极不应该。市区黄河南路的绿化带上的松树不少人说要砍掉，没有批准，那树长了几十年，不能因为不方便你穿越马路或者开快车而惨遭伐除。人们的生活就要有规则意识，一慢二看三通过。大家都赞叹国外一些城市市民遵守秩序的行为，也称赞一些城市为了保留一些大树而不惜道路改线的举措，我们的城市为什么做不到呢？当你埋怨夏日没有树荫烈日暴晒难耐时，要多想想我为它的生成做了些什么？
          绿树不言，清浊自明。一个城市的绿树与市民能否和睦相处，相伴相生，也拷问着市民的素质、体现着城市的品位。在寸土寸金的商业街一些树经常无疾而终，是有人忌恨它挡住店招；还有一小区成排的水杉树被居民用盐水搞死，公安已介入调查。现在就要严厉制裁这些铁石心肠屠夫手，必要的砍树也要办理严格的审批手续，保卫树木，留下浓荫，为我们的城市增添绿色、带来清新、减少噪音、美化环境，涵养生态、护佑生活、伴生共长。

   

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• 制止不孝子女骗取低保

  2010-08-11 20:52:26

          赵连军同志的博文《农村低保必须全部保‘低’》指出了一种现象，少数基层干部以权谋私，优厚亲友，使一些不符合低保标准的人也享受了补助，群众意见较大。这种情况必须纠正，严肃查处。
          其实还有另一类问题在城乡低保中也存在，就是一部分不孝子女借助于政府低保政策，推托赡养老人的义务。我就曾经遇到过一扶助对象老人寡居，一贫如洗，政府安排了低保，但实际上老人有四个子女，当婚出嫁后对老人不闻不问，还强调自己负担重没能力，其实并非如此，他们在农村盖了楼房，有的还在城里有了工作。
          我国城乡低保的政策是指当人均收入水平低于当地规定的生活标准困难户由政府补助差额部分。我市的最新标准城市每人每月230元，农村155元。对于丧失劳动能力的老人生活费用应该由子女负担。而实际情况是一些子女能推则推，能躲则躲，平时就不愿支付赡养费，甚至闹的不可开交、对簿公堂的。现在则千方百计钻政府低保补助的空子，助长不孝的借口，推诿自己的责任，实在令人不齿。
         赡养老人是中华民族优良传统，也是子女应尽的义务。我国《老年人权益保障法》第11条规定：赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。对于不赡养老人的，要追究相应的法律责任。《婚姻法》第21条也规定：子女不履行赡养义务时，无劳动能力的或生活困难的父母，有要求子女付给赡养费的权利。”如果有能力赡养而不尽责就是违法。
         扪心自问，父母茹苦含辛扶养子女很不容易，羊尚知跪乳恩，人更应知恩图报，这也检验着做子女的良心道德，也为下一代做着样子。况且，政府现在已经为全市农村每一位60岁以上老人办理的基础养老保险，每月发放60元，应该说应保尽保了。如果有能力的子女还千方百计骗取低保，让自己的爹娘难堪，也把自己置于不仁不义的地步，于心何安！
          因此，在查处基层干部以权谋私优厚亲友骗取低保资金的同时，也要查处那些不孝子女钻政策空子以推谋私的问题，最有效的办法是公开公示，接受监督评说，净化社会风气，让城乡低保补助资金真正成为弱势群体、困难群众的最基本的保护伞、生活费。
  

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• 尽心尽责造就精致城市

  2010-08-10 21:18:45

          一座城市的规划、建筑、绿地、小品等无不映照着这个城市的领导者、建设者的眼光、能力和水平。宿迁是一个新兴的城市，给人的第一印象是生态、大气、整洁，是宜居之城。但驻足细看，也随处可见不少遗憾之作，粗劣之品。
          比如一些新楼宇外观还可以，但墙面细部或内部结构总有不少死角，成为藏污纳垢之处；一片草坪远看绿色茵茵，近看则杂草丛生，碎石遍布；一排绿色树荫，树干歪歪斜斜，长势衰微，总有几株无疾而终；有些人行道砖高低不平，破损不堪，无人整修；部分下水道修了不长时间就堵塞，污水横溢……。
          有人认为这仅是小疵微暇，但反映的是参与建设的领导者和工作人员的责任心与执行力，更难令人容忍的是对待这些细节问题的态度。
           当看到建设中存在明显不合理问题时，总有人推诿地说，“图纸就是这样设计的”。但为什么不在事前组织仔细审查图纸，建设过程也不到工地中来发现问题解决问题，当木已成舟时已经难以挽回损失。
           当发现栽树尽用歪扭老残枝苗施工敷衍了事时，有人解释说，“这是包种成活才付钱的”，殊不知承包商搞绿化偷工减料障眼法多得很，规格品种价格差异很大，经常种树不见活，况且耽误了时节责任该谁负。
           当查到建成的工程存在明显的质量问题时，有人掩饰说，“这是临时做的还要返工”。不知道这是什么歪理？为什么不加强工程过程监督，一次做到位，返工等于再花一次钱，质量也不能保证。
         凡此种种，大而化之，敷衍塞责，是建不成精品工程、精致城市的。我们走近任何一个城市常常既看总的规划、大的构架，也会看到局部细节、处处点点。所留的印象是让人韵味隽永、赞叹有加，还是皱眉难言、索然寡味？很快就会联想到这个城市领导者的水平，甚至会联想到不同时期不同领导的水平，老百姓也常常编出顺口溜表达心中的评判。相信大家都有这样的身受感同。人们常说，“建一项精品，树一座丰碑。”相反，粗劣工程也记录着领导者的失责与低能，如果在其中以权谋私留下腐败工程，则是难以抹去的“耻辱柱”。其实，每一项工程都是“考试卷”、“成绩单”。

          因此，我们每一个参与建设的领导者都要敢于把自己的责任和心智写在所建设的每一项工程上，尽心尽责、精心精细、奉献出更多优秀的作品来造就一个精致城市。
  

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• 两手抓 两手硬

  2010-08-07 17:28:10

          近期经常看到报道一些地方社会治安、安全生产、自然灾害等方面的突发事件，感到一阵沉重也一阵揪心，触类旁通自然会想到在宿迁工作的责任。
          宿迁建市以来坚持“发展是硬道理，稳定是硬任务”的理念，两手抓，两手硬，经济社会持续快速健康发展，主要经济指标增长走在全省前列，社会保持安全平稳可控的良好局面。人心思进，人心思定成为主流认同、社会共识。
          但我们必须看到，平安稳定安全生产是件“易碎品“，维护社会和谐安全平稳是一个动态过程。宿迁经济社会发展任务重，要做的事很多，缩小与全省平均水平的差距压力巨大，在维护稳定和保持安全方面出不起、也出不得事情。一旦发生重大问题直接受害将是群众利益，处理起来将牵涉大量精力、付出沉重代价，也将损害宿迁的形象，使多年精心维护的大好局面付之东流。
        对此，我们绝不能有半点松劲和懈怠。越是在比较顺利的形势下，越是要增强忧患意识，决不能盲目乐观，麻痹大意；越是经济增长较快，越要重视解决新出现的社会矛盾和问题，决不能小事酿大祸；越是经济发展压力巨大，越要保持清醒头脑，不仅要干成事，还要不出事。
          宿迁和全国一样正处于经济转轨、社会转型的重要时期，各种社会矛盾和突发危机的因素增多，这对我们经济和社会建设提出了更高要求，也是对我们执政能力、领导水平的严峻考验。但只要我们心中始终装着人民的利益，在作决策、出政策时，既要进行经济效益评价，也要进行社会稳定风险评估，坚决按照凡是不能使大多数群众受益、得不到多数群众理解和支持的政策不能出台；思想工作没有做好、可能引发社会震荡的政策不能出台；保护部门利益和少数人利益、与民争利的政策更不能出台的“三个不出台”的要求，从源头上预防和减少不利于社会稳定和安全生产问题发生。
            当今经济建设和社会管理要两手抓两手硬，就是体现在“第一要务抓发展，第一责任保稳定”的科学发展观和“加快发展是政绩，维护稳定也是政绩”的政绩观上，我们决不能“一手硬一手软”出现偏差和失误，思想上高度重视，对策上周密细致，工作上扎实有力，就一定能以更加和谐稳定的社会环境支撑宿迁长远发展、造福一方百姓。
  

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• “一事一议”干身边的事

  2010-07-28 19:41:39

          与机关到村任职的干部座谈，很多人谈到一些经济薄弱村往往人心不齐，干群关系紧张，最大的意见是村务不公开，只是向老百姓收钱，不知道用在什么地方。再想用“一事一议”筹资修渠建路，没人听没人交，甚至抗拒、起哄、上访。
          这批干部下去走家串户与村民聊天，从村民最需要解决的问题入手。有的村一条1850长的水利渠严重破损，下派干部通过召开村民代表会，公开承诺“满意后再付款”，在午收前完工解决了长期缺水灌溉的问题；有的村一条大沟切断南北道路，农忙拖拉机经常翻车，雨天人无法通行，下派干部通过后方单位捐款8000多元，买来建筑材料，发动村民动手，仅用一周时间就把村民盼望多年的桥修好了；有的村自来水管网年久老化，下派干部召开村民座谈会征求意见，通过向上争取资金和本村筹资相结合，解决了长期困扰村民生活用水的困难。
          这一来过去老大难的“一事一议”筹资前所未有地顺畅，村里的能人大户也踊跃捐资，村民还主动参加劳动。同样是要村民掏钱，但前后为什么大不一样？因为后者充分征求了村民的意见，解决大家最盼望解决的问题，干成了村民身边的事情，让大家直接受益看到好处。
          事情就是这样简单，村民最朴实也最实际。过去我们向农民收的钱太多了，从“三提留、五统筹”收费给村干部补助，五保老人赡养等；到“费改税”用于村级组织运转经费；现在取消了“农业税”，村级经费也由上级补助，仅保留“一事一议”筹资筹劳收费，并严格界定“为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，经村民讨论确定的出资出劳行为”。筹资对象是本村在册人口，人均不超过20元；筹劳对象是本村劳动力，每年不超过8个工作日，每个工作日不超过8元。但过去执行这些规定总有偏差，往往是县乡集中起来修大型水利和道路，本村村民年年看着身边的事没人管；有的村直接从上级补助经费中代扣代缴，违背了村民的意愿；少数的村假借名目重复收钱，多收钱，造成村民的极度不信任，干群关系也紧张。少数贪污挪用行为更是给这政策抹黑。
           现在必须回归“一事一议”收费用途的本原，严格执行标准，实行村务公开，加强民主监督。特别“利好”的政策是，08年开始省里实施“一事一议”筹资1：1奖补，我市今年就争取到7000多万元，这就意味着每个村平均能奖补到6万元多元，加上村里筹资的另一半，如果乡镇再能配套一点，市县项目再能补助一些，一个村每年都有十几万甚至几十万元，就能象模象样地干成一二件事了，年复一年就能逐步改变村里的落后面貌，给村民带来更多看得见好处。
          这里的关键是“事要自己做主，钱要花在明处。”老百姓就会支持筹资、拥护代劳。我们的村不管现在有多的困难，过去干群关系多紧张，只要你真正出以公心干实事，通过“四议两公开”经常听取村民的意见，决定村民盼望做愿意做的事项，把每一件具体的事情做得实实在在，让农民掏钱用得明明白白。这样一定会改善干群关系，重塑党的形象，我们的基层党组织的战斗力就一定大大增强。
  

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• 优先发展 育才聚才

  2010-07-24 20:11:17

          国家相继召开全国人才工作会议和教育工作会议，接连出台人才和教育发展中长期规划纲要，这是新世纪以来召开的两个最重要的会议，是国家改革发展进程中的大事。因为都是以人为本，抓住了人的能量积聚到全面发展的的关键。
          教育的使命是提高国民素质，培养造就人才，只有提高教育的现代化水平才能真正培养造就杰出人才，为当今的调整产业结构、转变发展方式、抢占科技制高点提供人才支撑，为未来发展、民族复兴提供长久动力。
          教育改革和发展的要旨在于均衡和创新，促进教育公平与提高教育质量，培养出具有创造性思维和创新能力的人才。
          人才发展最重要的是改革人才发展体制机制，创新人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制，为人才发展营造良好的制度环境。
          善谋势者，一定把教育发展和人才积聚作为经济社会发展的主战略，放在优先发展的突出位置，作为决定未来的根本大计。
           如果说宿迁建市14年已经走过了艰苦创业阶段，奠定了经济社会发展的基础，教育和人才的发展有了很大的变化。然而，宿迁教育发展还要持之以恒推进，最需要提升的是质量；宿迁人才积聚更要不遗余力强化，最稀缺的资源还是人才。
          衡量各级党委政府和领导干部这方面的政绩观就是看抓工作的决心，算投入的力度。教育和人才的投入是赢得未来的战略性投入，是效益最大的投入，必须优先保证、落实到位。要坚决做到“两个高于（即财政对教育支出、人才投入增长明显高于财政经常性收入增长，全社会教育人才投入增长高于地区生产总值增长）。”最终财政对教育支出要达到GDP的4%，人才培育引进奖励基金要达到财政一般预算收入3%。
           不抓好育才和聚才是短视的领导、失职的政府。对教育和人才的投入怎么增加都不为多。当然钱要用在刀刃上，花在实效上，办人民满意的教育，培养和引进实用型人才，把我们的经济发展转向依靠科技进步、劳动者素质的提高上，以高素质人才引领高水平发展，这是当今强市之基、竞争之本、创新之要。

   

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• 取消农民工称呼（微博）

  2010-07-22 18:04:10

          什么时候社会上包括上级文件将“农民工”这一称呼取消了，那社会和谐就进了一大步。在宿迁投资的山东客商——江苏益客食品公司负责人说，如果老把工人当作“农民工”的企业是没有生命力的。说得真到位，相信也会做到位的！
  

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