在中央企业开展深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话

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李  荣  融

2009年8月27日

 

同志们:

在党中央的正确领导下,中央企业学习实践活动历时6个月,顺利完成各项任务,今天就要结束了。半年来,各中央企业党委(党组)认真贯彻中央精神,严格按照中央企业学习实践活动领导小组的要求,紧紧围绕企业科学发展上水平这一核心目标,突出中央企业在科学发展全局中的支撑和引领作用,突出应对国际金融危机,保增长、保民生、保稳定、调结构、促改革的实践特色,扎实有效地推进学习实践活动各项工作,取得了丰硕成果。下面,我代表中央企业学习实践活动领导小组,对中央企业学习实践活动进行总结。

一、中央企业学习实践活动的基本情况和特点

参加第二批学习实践活动的中央企业共有132家,涉及党组织217337个、党员402万。中央企业学习实践活动3月2日正式启动进入学习调研阶段,4月15日转入分析检查阶段,6月2日转入整改落实阶段,6月底7月初基本完成了学习实践活动主要工作,7—8月结合企业下半年工作进行了集中整改。

这次学习实践活动对促进中央企业科学发展具有重要现实意义,也必将对中央企业改革发展产生深远的历史影响。中央企业普遍感到:对科学发展观的精神实质和科学内涵的理解从没有像现在这样深刻,对制约企业科学发展的困难和问题的认识从没有像现在这样清醒,对企业发展方向和战略的把握从没有像现在这样清晰,对搞好国有企业的信心和决心从没有像现在这样坚定!

这次学习实践活动得到中央企业广大干部职工和社会各界的欢迎和认同。中央企业职工群众对学习实践活动的满意度平均达到99.29%,其中有67家达到100%,120家达到98%以上。新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台等国内主流媒体以及境外知名媒体对中央企业学习实践活动给予高度关注和充分肯定。

党中央对中央企业学习实践活动高度重视、寄予厚望。活动期间,中央领导同志多次深入中央企业调研指导,并作出重要指示批示。5月23日人民日报发表了《中央企业应在推动科学发展中担当大任》的评论员文章,对改革开放以来,特别是党的十六大以来,中央企业改革发展取得的成绩和为经济社会发展作出的贡献给予充分肯定,对中央企业在应对国际金融危机、推动科学发展中勇于担当大任,发挥“顶梁柱”的作用,搞好六个带头,提出了新的期望和要求。

总的看,这次中央企业学习实践活动领导有力、组织有序、扎实有效,达到了预期目标,主要体现了六个特点:

1、提前准备,快速启动。中央确定国有企业参加第二批学习实践活动后,国资委党委就提出,中央企业学习实践活动要努力走在前列,作出表率。从去年9月开始我们便着手筹划中央企业学习实践活动,从组织领导、政策要求、条件保障等方面进行了认真研究和准备。中央企业学习实践活动领导小组成立后,我们在前期准备的基础上,进一步完善了实施意见和工作方案。2月28日,中央召开第一批学习实践活动总结暨第二批学习实践活动动员会议后,3月2日我们就召开中央企业学习实践活动动员大会,全面启动了中央企业学习实践活动。3月15日前,132家中央企业全部上报了学习实践活动方案,召开了动员大会。有84家以视频或电话会议形式召开动员大会,超过70万党员参加了动员大会,约占在岗职工党员总数的26%。国家电网提前半年开展科学发展观系列专题调研考察,启动“解放思想、科学发展”学习教育活动,提前做好了组织和思想准备工作。新兴铸管集团去年下半年即作出提前进行学习实践活动的决定,做到了思想上早准备、行动上早部署。中国华电在第一批学习实践活动时,挑选了4家规模较大的下属企业同步开展了试点,为公司整体参加第二批学习实践活动积累了经验。

2、加强领导,健全组织。在中央企业学习实践活动领导小组领导下,132家中央企业全部成立了由党委(党组)书记担任组长,行政主要负责人担任第一副组长,相关部门人员参加的学习实践活动领导小组和办事机构,层层派出了指导检查组;建立了总部党委(党组)、基层党委和党支部分层责任制,明确各级党组织书记为第一责任人,形成了总部党委(党组)负总责、学习实践活动办公室协调指导、指导检查组督促检查、基层党组织具体落实、党员领导干部带头示范,抓两头、带中间“五位一体”的工作格局和运行机制。中广核集团总经理亲自担任领导小组副组长兼办公室主任。通用技术集团5位党组成员分别担任领导小组办公室主任和各工作小组组长,加强对学习实践活动的领导。

中央企业学习实践活动领导小组成员、国资委党委委员以及各中央企业领导班子成员分别建立了联系点,领导干部带头帮助联系单位查找问题,理清思路,制定措施,努力使联系点成为学习实践活动的示范点。中央企业学习实践活动领导小组向中央企业派出了20个指导检查组,由近年退休的监事会主席和企业领导担任组长,中组部和国资委局级干部担任副组长。中央企业总部向下属企业派出了631个指导检查组。指导检查组认真落实李源潮同志提出的五点要求,按照中央企业学习实践活动领导小组的安排部署,认真履行职责,紧紧依靠联系企业党委(党组)开展工作,深入基层,检查督导,总结经验,推广典型,提出建议,坚持到位不越位、指导不主导,成为各企业学习实践活动领导小组的重要参谋和得力助手。按照中央领导同志的要求,成立了省属国有企业学习实践活动指导组,配合中央学习实践活动领导小组办公室加强对全国省属国有企业学习实践活动的指导。

3、扎实推进,上下联动。中央企业学习实践活动始终讲效率、重效果,反对铺张浪费、文山会海和形式主义,实现了集团总部和下属单位统一要求、上下联动、同步推进。一是培训骨干。中央企业学习实践活动领导小组办公室举办专题培训班,对中央企业学习实践活动领导小组办公室工作人员、指导检查组成员、各中央企业学习实践活动领导小组有关工作人员共420多人进行了集中培训。各中央企业也都相应举办了培训班。二是分类指导。各企业认真落实中央要求,加强分类指导,针对不同行业不同类型的企业提出不同要求,不搞一刀切,增强了活动的针对性和实效性。诚通集团针对不同情况的困难企业提出不同要求和目标,指导企业围绕如何加快发展、如何搞好改革重组、如何加快资源整合、如何保持稳定等不同侧重点开展活动。兵器装备集团根据党员不同情况,采取“党员领导干部集中学、一线党员班前学、合资企业党员业余学、驻外党员网上学、离退休职工党员灵活学”多种形式组织学习。中国建材认真抓好所属上市公司学习实践活动,班子成员分头联系指导6家上市公司,重点推进公司治理水平提升。东风公司、上海贝尔认真抓好合资企业党员的学习,与外方坦诚沟通、达成共识,有序有效推动合资公司学习实践活动。三是典型引路。充分发挥中国海油、宝钢两家试点企业的示范作用;通过新闻媒体加大宣传力度,营造良好氛围,据统计,中央主流媒体对中央企业学习实践活动的报道达552篇;中央企业普遍采用开辟网站专栏、编发简报、专报等形式,宣传学习实践活动的好经验好做法,及时发现宣传和推广重大典型。中航工业认真落实胡锦涛总书记等中央领导同志的重要批示精神,密切配合中央有关部门做好全国重大典型——吴大观同志感人事迹的总结宣传工作。各中央企业把学习吴大观同志作为学习实践活动的一项内容,掀起了学习吴大观同志的热潮。中国大唐党组在学习实践活动中作出了向李郎红同志学习的决定,在全系统开展“学习朗红事迹、弘扬朗红精神”活动,并组成报告团到集团总部和下属公司进行巡回演讲,用身边的先进典型教育党员干部,收到了良好效果。中国国电推出贯彻落实科学发展观的先进典型——江苏苏龙发电公司及总经理陶建华,在全集团掀起学先进、推进企业转型、实现扭亏为盈的热潮,上半年成功地实现了整体扭亏为盈。四是运用信息化手段。中央企业学习实践活动领导小组五次利用视频会议形式召开各种会议,提高了效率、扩大了范围、降低了成本。中央企业普遍利用自身技术优势,采用视频和电话会议方式召开会议或作辅导报告,一贯到底、事半功倍,使中央精神、央企要求和集团部署在第一时间传达到基层,实现了总部与下属企业安排进度、工作标准相一致,努力做到计划、部署、检查、总结“四同步”。国家电网采用电话会议的形式召开动员大会,近7万名党员分别在1452个分会场参加会议。中国电信采用视频电话会议形式将集团动员大会直接连线县乡基层单位,提高了活动效率。中国联通党组中心组(扩大)学习会采用视频会议方式连线到基层县公司,7万多名党员在1400多个分会场同步参加学习,把“融合创造新优势,3G实现新发展”的公司理念快速传达到基层,推进了公司组织架构、工作流程和人员的融合。

4、选准载体,注重实效。各中央企业紧密结合企业实际确定学习实践活动载体和主题,把学习实践活动作为解决突出问题、完善体制机制的有效手段,作为应对国际金融危机、促进科学发展上水平的重要机遇。

一些企业着眼完善战略和发展思路确定学习实践活动载体。中国电科把“聚焦二次腾飞,实现科学发展”作为学习实践活动载体,提出打造“三型企业”,实现战略谋划引导能力、市场化经营能力、集团化运作能力、军民贸协调发展能力、科技创新能力等七个方面再上新水平的具体目标。航天科技在学习实践活动中全面回顾和总结了集团公司科学发展的主要成绩和基本经验,提出了“构建航天科技工业新体系、铸造国际一流宇航公司”的宏伟蓝图。中国有色集团把活动载体确定为“加快科学发展、实现三大跨越”。中粮集团提出“固本培元,科学发展,打造全产业链的粮油食品企业”的学习实践活动主题。中核集团所属三大军工单位紧紧围绕“富国强军,打造国际一流企业”的主题,加快军工技术研发力度,高质量地完成了军工科研生产任务。

一些企业活动主题紧扣当前生产经营的重点和难点。中国华能把“攻坚克难、扭亏为盈、调整优化”作为学习实践活动主题,通过抓电量、抓绩效、抓对标、抓降本等有力措施,积极应对国际金融危机,密切关注市场变化,千方百计扩展盈利空间,1-5月发电量增长高于全国平均水平4.72个百分点,今年4月集团公司率先在五大发电集团中实现整体扭亏。东航集团围绕“科学发展、重振东航”主题,推进改革重组,加强战略管理,调整优化业务流程,深入开展民主评议党员工作,发挥党员先锋模范作用,努力实现生产经营减亏,企业社会形象好转,员工精神面貌改善,企业呈现良好的发展势头。

5、统筹兼顾,工学互进。中央企业学习实践活动领导小组在活动之初专门下发了《关于正确处理深入学习实践科学发展观活动与企业生产经营关系有关问题的通知》,要求中央企业党员干部带头学好“三本书”,坚持学习实践活动与生产经营两手抓、两不误、两促进。许多中央企业创新学习方式、提高学习质量和效果,把学习实践活动和生产经营工作同部署、同检查,充分利用工余时间和双休日开展集中学习和自学,有效运用企业内网开辟学习阵地,不搞停产学习。神华集团制定了学习实践活动推进表和生产经营任务推进表,“两表”互动统筹,逐日审查生产经营计划和学习实践活动推进情况,加强调度指挥,同时实行“五加一、白加黑”工作法,即除五天工作日外,双休日安排一天学习;白天时间不够,晚上补,做到学习生产两不误。兵器工业集团把学习实践活动动员会、党组中心组集体学习与系统内高层管理人员理论培训有机结合起来,进行“三位一体”集中学习,丰富了学习内容,提高了学习效果。华侨城集团针对党员干部制定了“3+N”读书计划,要求领导干部带头研读“三本书”,同时推荐阅读《科学发展案例选编》、《道德情操论》、《美国怎么办》等书籍,提高党员干部的综合素养。

学习实践活动期间,一些中央企业承担的重大专项任务按计划推进,取得重大成果。航天科技遥感卫星六号成功发射,为国土资源勘察、环境监测与保护、防灾减灾提供了有力的科技支持。中国商飞ARJ21新支线飞机首次实现城际飞行。兵器工业集团自主研发的36000吨垂直挤压机,成功生产出厚壁无缝钢管合格产品。中国中铁在委内瑞拉签订了价值75亿美元的铁路建设总承包合同,创造了国际建筑企业对外工程承包额的新纪录。

6、突出重点,广泛参与。中央企业学习实践活动始终突出领导班子和领导干部这个重点,各级领导干部带头坚持学习,认真研读“三本书”;“站得足够高,沉得足够低”,深入基层、深入群众、深入一线开展调查研究,全面查找问题;专题民主生活会“敢于自己讲问题、讲自己的问题,真讲问题、讲真问题”,做到思想认识有高度、调查研究有深度、分析检查有态度、撰写报告有力度,问题找得准、思路理得清、措施订得实。哈电集团领导班子坚持用“科学”这把尺子量长短,用“对比”这面镜子查不足,用“群众”这双眼睛看问题,查找问题不怕触及“痛处”,不怕暴露“短处”。中国航信班子成员以作风建设为重点,深入基层广泛听取职工群众的意见,认真解决领导班子在战略思维、宗旨意识、业绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、纪律观念等方面的突出问题。中煤地质总局领导班子成员深刻分析制约企业科学发展的突出问题,明确自己对这些问题应该负的责任,确立了转变主业发展方式保强局、转变运行方式保富局、转变市场创收方式保惠民的企业发展思路。中国华电党政主要领导共同主持撰写分析检查报告,报告形成后又分别主持召开领导班子、总师助理、公司职能部门多个层面的座谈会,广泛征求系统各单位的意见,使报告成为指导企业科学发展的行动纲领和路线图。

各中央企业坚持走群众路线,广开言路,尊重职工群众的利益诉求,满足职工群众的发展要求,让广大党员干部和职工群众真正感受到学习实践活动带来的积极变化,看到活动取得的实际成效。中国电子、国机集团、中冶科工、中国化工、中国节能、中国煤炭科工集团、中国中材集团、中钢集团、葛洲坝集团、有研总院、长沙矿冶院、武汉邮科院等企业充分发动群众、依靠群众,通过召开不同类型的职工座谈会、发放问卷等多种方式广泛征求各方面意见,倾听职工群众的呼声,真正做到了集中群众智慧,凝聚科学发展共识,形成科学发展合力。

二、中央企业学习实践活动的主要成效和体会

我们党历来重视学习实践活动。每当革命、建设和改革的重大关头,我们党总是结合不断发展的实际,加强理论武装工作,提高全党学习和运用马克思主义的水平。从延安整风运动到党的十六大后的先进性教育活动的实践证明,党内集中学习实践活动对于统一全党思想,解决突出矛盾和问题,增进党内团结,推动党的中心工作有着十分重要的意义。这次学习实践活动,是用中国特色社会主义理论武装全党的重大举措,是保持共产党员先进性教育活动的继续和深化。

改革开放以来特别是党的十六大以来,中央企业改革发展取得突破性进展,管理体制和运行机制更加科学、综合实力和国际竞争力大为增强,中央企业改革发展已经站到了新的历史起点上。但也要清醒地看到,中央企业改革发展仍然面临不少困难和问题,解决这些困难和问题最根本的在于贯彻落实科学发展观。各中央企业党委(党组)抓住建国60周年、改革开放30周年的历史机遇,以学习实践活动为契机,回顾发展历程、审视发展轨迹、总结发展经验、探索发展规律,将科学发展观转化为谋划促进企业科学发展的正确思路、措施办法、能力水平,为中央企业又好又快发展注入了新的强劲动力。这次学习实践活动取得了实实在在的成效,主要体现在六个方面:

一是深化了对科学发展观精神实质和深刻内涵的认识,贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。这次学习实践活动,使中央企业广大党员特别是党员领导干部普遍受到了一次系统的中国特色社会主义理论教育,加深了对科学发展观深刻内涵和精神实质的理解。通过学习,中央企业更加清醒地认识到,科学发展观是马克思主义中国化的最新成果,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,也是探索中国特色国有企业科学发展道路的强大思想武器。通过学习,广大党员干部在是不是科学发展、愿不愿科学发展、会不会科学发展等一些重大问题上形成了共识,深切地认识到,是不是科学发展,根本上取决于是否遵循“四个规律”;愿不愿科学发展,根源在于“五种意识”是否真正转化为牢固的思想理念;会不会科学发展,关键在于是否具备“五种能力”。中远集团提出“树信心、拼效益、保稳定、促发展,有效应对国际金融危机,再创第六个百亿效益年”,把学习实践活动与安全生产和构建和谐企业结合起来,认真查找企业安全管理、设备养护、节能减排、和谐稳定等方面的问题与不足,研究解决措施,提高了企业安全生产水平。中国大唐深刻认识和领会“全面协调可持续发展”的内涵,大力推进节能减排工作,上半年完成供电煤耗为全国最低值,同比降低8.8克/千瓦时,降幅为国内第一。国投深刻领会“以人为本”是科学发展观的核心及其科学内涵,牢固树立“员工是企业的黄金资本”理念,大力提升员工人力资本价值,将员工满意不满意、支持不支持作为管理的试金石。

二是深化了对中央企业重要地位和作用的认识,全面履行经济、政治、社会三大责任的自觉性和坚定性进一步增强。通过学习,中央企业更加深刻地认识到,国有企业是国民经济的重要支柱,是全面建设小康社会的重要力量,是我们党执政的重要基础。中央企业在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域居于主导地位,是国有经济发挥主导作用的主力军,要努力当好“共和国的长子”。国家核电勇担我国三代核电技术自主化发展大任,以创新创造创业为着力点,全力推进国家核电发展能力提升。中国移动深入推进“做世界一流企业,实现从优秀到卓越”的新跨越战略,明确“保持国际领先地位,建设具有国际竞争力的大型企业集团”的新目标定位,将“推动TD—SCDMA发展,建设创新型企业”作为学习实践活动载体,用科学发展观统一干部职工思想,把建设创新型企业寓于建设创新型国家的伟大事业,把企业的发展和国家信息化建设有机结合,有效推动了我国自主创新的3G技术发展。一汽集团以振兴汽车民族产业为己任,走自主创新之路,确立了“统一思想干自主、统一目标干自主、统一资源干自主”的发展思路,力争实现自主战线经营面貌、自主产品竞争力“三年两改观”。

通过学习,中央企业更加深刻地认识到,中央企业首先是社会主义市场经济体制下的经济组织,承担着重要经济责任;同时中央企业作为特殊的经济组织,担负着重要的政治责任和社会责任。中央企业领导不仅要努力当好企业家,也要努力成为政治家,要有高度的政治责任感和政治敏锐性,坚持从全局和战略高度想问题,作决策,引领中央企业实现“三大责任”的有机统一。中国三峡总公司重点从战略管理、集团管控、资源整合、人才竞争、科技创新等方面对工作进行了总结梳理,提出了新的措施办法,努力完成“建设三峡、开发长江”的历史使命。中储粮总公司服从“保持粮食持续增产和农民持续增收”大局,把千家万户的农民与大市场连接起来,减少环节、压缩成本,主动让利于农。

中央企业深刻领会“保民生、保稳定,关键是保就业”的现实要求,100家中央企业2009年主动招收应届毕业生20多万人,比2008年增长7%。中国商飞开展了“体现国家意志、加快人才聚集”为主题的校园专项招聘活动,2009年计划招聘数由原来的436人调整为1362人,增加了212%。中国铁建通过举办或参加招聘会、就地吸纳、驻地吸纳、地方政府推荐等方式,大量吸纳大学毕业生和农民工就业,已接收应届毕业生超过1万人,建立24个“青年就业创业见习基地”,为在校大学生提供见习岗位388个,吸纳农民工超过100万人。南航集团积极承担社会责任,5月份在墨西哥甲型H1N1流感爆发期间,临危受命,派飞机接回滞墨的中国同胞。中国生物积极参与甲型H1N1流感疫苗研制。

三是深化了对企业科学发展规律的认识,企业发展战略和思路进一步明晰,体制机制进一步完善。中央企业按照科学发展规律、企业发展的一般规律、企业所在行业的发展规律以及本企业发展的自身规律,认真分析当前本企业及所在行业发展的阶段性特征,深入研究和解决事关企业科学发展的全局性、战略性、前瞻性问题。特别是,中央企业普遍按照把握“四个规律”的要求,对本企业的发展历程进行全面总结回顾,对企业发展战略和目标进行重新审视,企业发展方向更加明确,发展目标更加清晰。中国石化深入分析国际能源化工行业竞争形势,正确把握自身定位,审慎提出“建设具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司”的发展战略和目标,并把深化认识、把握规律作为跨越第一步,把查找短板、突破瓶颈作为跨越第一关,结合活动深入查找、整改问题,迈出了打造国际竞争新优势的坚实步伐。神华集团确立了“科学发展,再造神华,五年实现经济总量翻番”企业发展战略,积极调整企业结构,重组煤炭板块业务,把陕西、内蒙古的4个煤炭公司整合为神东煤炭集团,扩大 “神东模式”规模效应,力争五年建成年产3亿吨的世界最大煤都。中航集团提出打造航空客运为核心、相关产业为协同的航空运输产业集团的目标,明确到2010年建设航空客运、航空货运和物流、航空高相关产业的三大支柱产业。武钢遵循钢铁行业由内陆向沿海拓展的行业规律,积极推进中西南发展战略,启动“三次创业”、争创“四个一流”,努力打通科学发展的“出海口”,致力于将防城港钢铁项目建设成为体现21世纪世界钢铁工业水平和发展方向的大型临海钢铁基地。航天科工认真分析航天防务产业发展规律,深入剖析自身产业发展优劣势,明确提出了“打造国际一流航天防务公司”战略目标,进一步统筹军民“两个产业”协调发展,明晰航天防务、信息技术、装备制造“三大业务板块”构架,推进“四大战略”实施。

中央企业努力按照把握“四个规律”的要求,与国际国内一流企业对标,对自身存在的问题进行分析梳理,进一步明确了努力方向和整改措施。南方电网深刻认识和把握电力行业和电网企业的发展规律,围绕提高供电可靠率这一有力抓手,认真查找电网规划、营销服务、深化改革、人才队伍建设等十个方面的突出问题,明确了整改措施,推动企业管理体系由以“生产经营”为中心向以“客户服务”为中心转变。中国电信提出“建立战略转型上水平,服务信息化创一流综合评价体系”,加强对企业考核引导,促进集团公司的战略策略在基层得到贯彻落实。中国中铁对标世界企业500强前10名建筑企业,从主要经营指标、企业管理理念、管理方式、产业布局、组织方式等方面全面对标,探索建筑行业的发展规律和中国中铁自身发展的特殊规律,提出了中国中铁科学发展的体制框架。中国南车围绕建立世界轨道交通三强企业的目标,研究制定适应市场变化的经营策略,加强了设计、制造、产品三大技术平台建设。中电投集团全面推进三步走战略,加快电源结构和产业结构调整步伐,采取积极措施推动低碳发展和节约发展。中煤集团深刻认识煤炭行业发展规律,紧紧围绕建设具有国际竞争力的大型能源集团的战略部署,突出抓好战略规划、管控模式、煤炭资源、重大项目、安全生产和队伍建设工作,增强企业的可持续发展能力。

四是细化了应对国际金融危机、打造国际竞争新优势的措施,充分发挥了中央企业在保增长、保民生、保稳定、调结构、促改革中的骨干作用。中央企业学习实践活动突出应对国际金融危机这个最大实践,把提高应对风险、化解危机的能力作为检验学习实践活动的重要标准,切实把思想和行动统一到中央对经济形势的判断上来,统一到中央的决策部署上来,积极谋划企业应对危机的对策措施,“抱团取暖”,共克时艰,挺直脊梁向前走,最大限度地降低了国际金融危机给企业带来的负面影响。中国石油把弘扬大庆精神、铁人精神作为应对金融危机的精神动力,面对国际油价大幅波动的不利形势,强化 “平稳、均衡、效率、受控、协调”的经营思想,努力提高企业盈利能力和抗风险能力,生产经营状况逐月好转。中国外运长航作为重组和董事会试点企业,外部董事长全程参与学习实践活动重点工作;集团党委和董事会、经营班子成员共同研究提出了“和谐重组创辉煌,争做世界500强”的奋斗目标,采取“三控、三压、三新、三保”的有力措施,积极应对国际金融危机。农发集团将学习实践活动与深化改革、推进董事会试点工作相结合,以建立规范的法人治理结构为重点,理顺母子公司管理体制,全面实行董事、监事、财务负责人委派制,企业由清理整顿、合并重组为重点向创新发展的新阶段转变。中国建筑主动调整发展战略,大力实施高端营销,推进项目精细化管理,夯实“大项目、大业主、大市场”基础,在逆境中实现了持续发展,今年上半年,完成合同额2101亿元,同比增长41%。西电集团紧紧抓住应对国际金融危机这一实践载体,按照“提高当前工作质量与效率、理清科学发展思路、确定发展方向与目标、找到科学发展途径”的要求,学习、实践、改进、提高紧密结合,上半年顺利实现“双过半”,销售收入同比增长25%。中国二重在灾后重建和应对危机双重压力面前,把信心视为御寒的“棉被”和“过冬”的精神支柱,上半年销售收入创历史最好水平。东方电气集团应对金融危机与灾后重建同步推进,19个主要生产厂房2009年底都将竣工投产。

中央企业在努力消除和化解金融危机影响的同时,变被动为主动,努力把危机带来的巨大压力转化为推动企业科学发展的强劲动力。中国五矿认真学习自身60年发展和国际金融危机“两本活教材”,抓住机遇果断出手,成功收购澳大利亚第三大矿业公司OZ矿业公司的核心资产,为企业可持续发展奠定了基础。鞍钢抓住机遇加快低成本扩张,成功实现对澳大利亚金必达公司卡拉拉铁矿资源的实质性控制,为集团国际化经营培育了厚实的发展后劲。中国水电集团以进避险、危中寻机,制定了 “三控三强一确保”的综合性风险防范措施,今年上半年营业收入、利润同比分别增长28%、27%,主要经营指标创历史最好水平。中铝公司正视行业周期低谷、公司运营艰难的严峻形势,努力整合资源优势,再造多金属发展、国际化经营、资源保障、成本领导“四大新优势”。中国一重积极推进产品结构战略调整,重点在核电、大型铸锻件、海水淡化、盾构设备等新产品的研发上加大工作力度,努力建设国际一流铸锻钢基地和核电制造基地。中交集团抓住国家拉动内需的有利时机,积极开拓多元市场,生产经营稳步增长,1-5月新签合同额、完成营业额同比分别增长28.2%、31.6%,主要生产经营指标创历史最好水平。中化集团把应对国际金融危机、集中全力扭转严重下滑局面作为打好 “三次创业”的第一仗,取得初步成效。

五是解决了一批制约企业科学发展和职工群众反映强烈的突出问题,党群、干群关系进一步改善。中央企业普遍把解决几个影响和制约企业科学发展的突出问题,办成几件职工群众迫切希望的实事作为这次学习实践活动的一项重要成果来抓,集中力量,真抓实干,分步推进。通过深入调研和广泛征求意见,明确整改落实项目、目标、时限、措施和责任,重点解决了一批突出问题,修改完善了一批重要制度,制定细化了一批有针对性的措施。学习实践活动期间,132家中央企业总部共新建3631项制度,修订5223项制度,废止1915项制度。通过解决与职工群众切身利益密切相关的突出问题,使广大职工群众深切地感受到学习实践活动带来的新变化。132家中央企业总部共查找出9297个突出问题,其中已解决2339个,为职工群众办实事好事2513件。中国黄金针对近年来投资项目增多,资金管控难度加大的实际情况,从建立健全内控机制入手,把纪检监察和审计工作全面融入到招投标、过程审计和竣工决算全过程。船舶重工投入资金、物资约1.6亿元为职工群众办实事。中国国电实施惠民工程,通过解决职工群众普遍反映的急事难事,构建职工与企业共建共享工程。

六是党的建设得到进一步加强和改进,企业领导班子、党员干部的作风进一步转变,基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力明显增强。学习实践活动期间,中组部和国资委党委联合召开了全国国有企业党的建设工作会议,习近平同志接见了会议代表并作重要讲话,李源潮、张德江同志在会上作了重要讲话,对加强国有企业党建工作提出了明确要求。这次会议有力推动了中央企业党的建设。这次学习实践活动既是中央企业党的建设的一项全局性重要工作,也是对多年来中央企业党建工作成效的一次检验。学习实践活动政治性政策性强,时间紧、任务重,中央企业各级党组织和领导干部在学习实践活动中担负着重要责任、发挥了重要作用。各级党组织和领导干部带头解放思想、带头调查研究、带头查找问题、带头整改落实,保证了学习实践活动有效运行,有力推进。实践再次证明,中央企业党组织有很强的凝聚力和战斗力,有很强的把方向、谋全局的能力,有很强的解决自身问题的能力,是推动中央企业科学发展的坚强政治保证和组织保证。

学习实践活动中,中央企业认真组织党员领导干部学习胡锦涛同志在中央纪委三次全会上的重要讲话精神,按照习近平同志在中央企业调研座谈会上的讲话要求,树立和弘扬优良作风,党员干部党性修养明显增强。中央企业在抓好领导干部学习的同时,注重加强基层党组织的建设,创新基层党员教育管理方式。中国石化江汉油田针对非在岗职工党员占党员总数49%的实际,发动在岗职工党员分片包干,与非在岗职工党员采取“一对一”结对子的形式开展学习实践活动,并健全完善了非在岗职工党员教育管理制度,实现了党员日常教育管理的全覆盖、常态化。中国中铁大桥局创新党建主题实践活动,着力打造党建工作品牌,先后开展了“共产党员先锋工程”、“红旗项目部”和“支部建设年”活动,党员教育管理方式更具现实性、针对性。

学习实践活动中,中央企业注重抓基层、打基础,发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,基层党员干部党的意识明显增强。国家电网新疆公司、中国石油沙漠运输公司将党的民族政策和维护国家安全稳定的教育作为学习实践活动的重要内容,强化党员干部的民族团结意识和维稳意识。在新疆7.5事件等反恐斗争中,立即派出党员骨干,提供车辆物资保障,参与处置紧急情况,坚决维护国家能源通道的安全,受到了中央领导和有关方面的肯定和赞扬。

中央企业学习实践活动的圆满成功充分证明,中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大部署是完全正确的,中央关于中央企业学习实践活动组织方式的决策是完全正确的。中央企业学习实践活动的成功开展主要取决于以下几个方面:

一是中央正确决策和坚强领导。党中央高度重视中央企业学习实践活动。胡锦涛、温家宝等中央领导同志在中央企业学习实践活动期间多次深入中央企业视察,对中央企业学习实践活动、应对国际金融危机和改革发展等作出重要指示,提出殷切希望。习近平同志亲自审阅中央企业学习实践活动实施意见,作出重要批示;亲自深入中央企业,视察调研、主持召开座谈会并作重要讲话;先后对诚通集团抓好困难企业学习实践活动,对中石化、中航油等单位大力推进领导干部作风建设的做法作出重要批示。李源潮同志和中组部有关领导专程到国资委检查指导中央企业学习实践活动准备工作,并多次对中央企业学习实践活动提出具体明确要求。张德江同志多次深入中央企业调研,并作重要指示。中央学习实践活动领导小组及办公室对中央企业学习实践活动每一阶段每一环节的工作都给予了具体指导。中央的正确决策和坚强领导,从根本上保证了中央企业学习实践活动的正确方向。

二是中央企业学习实践活动组织方式的探索。中央决定,中央企业学习实践活动由中组部、国资委党委共同组成领导小组,统一领导和指导中央企业学习实践活动,这是中央企业党内集中学习教育活动组织方式的创新。这次活动的成功实践探索了一条符合中央要求、适应企业特点的国有企业党内集中学习教育的新路子,为中央企业党内集中学习教育活动积累了经验。这种组织方式有利于中央把中央企业作为一个整体,紧密结合中央企业实际,提出统一要求;有利于各中央企业按照中央要求,围绕同一主题和载体,统一步骤,上下联动,左右互动;也有利于中央企业相互学习,相互促进,按照统一标准对活动进行指导、检查和评估,整体推动活动开展。

三是突出中央企业活动特色。中央企业学习实践活动领导小组依托应对国际金融危机这个实践平台,立足保增长、保民生、保稳定、调结构、促改革这个紧要任务,顺应与国际一流企业对标这个现实要求,紧扣“科学发展上水平”这个核心目标,结合央企实际、突出央企特色,提出中央企业学习实践活动的主题和载体是“把握四个规律”、“增强五种意识”、“提高五种能力”,打造国际竞争新优势,为迎接国际金融危机过后更高层次、更高水平和更为激烈的国际竞争作好充分准备。实践证明,这一主题和载体符合中央精神,抓住了科学发展观的内涵,切合中央企业实际,明确了中央企业学习实践活动的方向。各中央企业能够围绕这一主题和载体,根据自身发展需要和存在问题确定本企业的活动要求和目标,中央精神和中央企业学习实践活动领导小组的要求在中央企业落地生根、开花结果。

四是职工群众的广泛参与。学习实践活动的实际成效,群众的体会最深刻、群众的感受最真实、群众的意见最有说服力。只有坚持开门搞活动,充分集中职工群众智慧,凝聚职工群众力量,深入一线听民意,动员群众想办法,依靠群众促发展,把企业的可持续发展作为职工群众的最长远的实惠,把职工群众的建设性意见上升为企业科学发展意志作为最重大的实惠,把解决职工群众最关心、最直接、最现实问题作为最具体的实惠,学习实践活动才有坚实的群众基础,才能真正成为群众满意工程。

回顾中央企业的发展历程,总结中央企业学习实践活动的主要经验,我们有四点启示。

启示一:贯彻落实科学发展观前提在学。学习问题是贯彻落实科学发展观的首要问题,学习的深度决定认识的高度、理解的程度和执行的力度。科学发展观的内容博大精深,只有把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题,教育引导党员干部把科学发展观作为政治信仰去追求,作为实践真理去坚持,作为行动指南去运用,才能在是不是、愿不愿、会不会科学发展等重大问题上,深化认识,凝聚共识。我们既要通过集中学习教育来推动科学发展观的学习,更要建立起科学发展观的长效学习机制,在学深、学透、学懂上下功夫,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,提高领导和推动科学发展的能力和本领。

启示二:贯彻落实科学发展观根本在干。“世界上的事情都是干出来的,不干,半点马克思主义也没有”。发展是硬道理,不发展没有出路,发展不讲科学同样没有出路。中央企业必须坚持走科学发展之路,“不动摇、不懈怠、不折腾”,凡是符合科学发展观要求的事就毫不动摇地去做,凡是不符合科学发展观要求的事就毫不含糊地去改,要解放思想、与时俱进,破除一切阻碍科学发展的思想禁锢和体制机制束缚,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,推动中央企业改革创新,聚焦新的腾飞、开始新的创业、实现新的跨越。

启示三:贯彻落实科学发展观核心在人。以人为本是科学发展观的核心,人是实践的主体。中央企业科学发展,归根到底要靠人来主导、人来推动。必须建设好能够引领中央企业科学发展的领导班子,把领导班子建设成贯彻落实科学发展观的坚强领导集体;必须建设好能够推动中央企业科学发展的党员干部队伍,把党员干部打造成贯彻落实科学发展观的中坚力量;必须建设好能够促进中央企业科学发展的人才队伍,把人才队伍建设成贯彻落实科学发展观的骨干力量;必须建设好能够适应中央企业科学发展的高素质职工队伍,把职工群众的聪明才智转化为推动中央企业科学发展的不竭动力。中央企业必须建立职工与企业共建共享、共兴共荣的互动共赢机制。有了人的活力,才有企业的生机。有了企业的科学发展,才有职工的全面发展。

启示四:贯彻落实科学发展观关键在党。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,科学发展道路是党领导开辟的,也要在党的领导下推动实施。坚持党的领导,充分发挥党组织政治核心作用,既是中央企业科学发展的重要内容,也是中央企业科学发展的根本保证。要以改革创新精神加强改进中央企业党建工作,积极探索中国特色现代国有企业制度条件下党组织发挥政治核心作用的有效途径。中央企业党组织要参与决策、带头执行、有效监督,充分发挥政治优势,凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量,团结带领广大党员和职工群众,积极投身推动企业科学发展的伟大实践,保证监督党和国家方针政策在企业贯彻执行,努力把党组织的政治优势、组织优势转化为推动中央企业科学发展的强大动力。

三、深入贯彻落实科学发展观,开创中央企业科学发展新局面

习近平同志在接见全国国有企业党的建设工作会议代表时指出,要继续抓好整改落实后续工作,把巩固和发展学习实践活动成果作为国有企业党建工作的一项重要任务来抓,特别是要在建立健全长效机制上多下功夫,努力把企业党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒。我们要认真贯彻落实习近平同志重要讲话精神,把学习实践科学发展观作为一项长期战略任务,贯穿于中央企业发展壮大的全过程,开创中央企业科学发展新局面。

第一,巩固和扩大学习实践活动成果。要通过强有力的措施,把学习实践活动的一系列认识成果和实践成果,转化为中央企业科学发展的实际成效。一要认真组织“回头看”。要按照中央的部署和要求,在适当的时候组织开展“回头看”。要回头看学习,务求学有所获、学以致用;要回头看问题,务求能解决的问题尽快解决,暂时不能解决的问题创造条件努力解决;要回头看成效,巩固成果、扩大成果。二要切实抓好整改方案的落实。要按照“四明确一承诺”的要求,继续抓好整改方案的落实,主要负责同志对整改落实工作要负总责,分管领导具体负责,确保整改落实工作一件一件落实,经得起实践、群众和历史的检验。整改落实的后续情况要按时向国资委党委报告。三要努力建立健全贯彻落实科学发展观的长效机制,真正推动中央企业科学发展上水平。

第二,打好应对国际金融危机攻坚战。当前我国经济出现企稳向好的态势,但基础还不够稳固。中央企业要时刻保持清醒头脑,要把困难可能持续的时间估计得更长一些,把困难的严重程度考虑得更充分一些,把应对困难挑战的措施准备得更扎实一些,认真落实学习实践活动中制定的应对国际金融危机的措施办法,全力打好应对国际金融危机攻坚战。一是应对金融危机要沉着冷静。要冷静观察国际经济走势,及时研判国际市场新变化,建立健全动态监测预警体系,及早调整企业经营策略。要密切跟踪国家宏观调控措施对市场的影响,抓住机遇,用好用足政策。要研究行业市场的变化,准确把握行业变化趋势。要加强市场营销,巩固传统市场,开拓新兴市场。二是调结构促发展要积极稳妥。要从全球产业结构调整大局,审视和调整企业战略定位,把转变发展方式、提升企业核心竞争力作为结构调整的主攻方向。要围绕做强做大做精主业,增强核心竞争力,加快推进强强联合、上下游整合等多种形式的联合重组,加快清理非主业和低效资产。要调整产品结构,提高产品的附加值和技术含量,确保产品适销对路。要重新审视和改进现有组织架构和工作流程,确保决策层面对市场变化及时做出反应,决策指令能够准确高效执行。三是加强管控要完善制度。要进一步完善中央企业负责人经营业绩考核体系,落实国有资产保值增值责任。要加强投资管理、预算管理、现金流量管理,进一步健全管理制度,严格工作流程,严肃工作纪律,落实责任追究。要加强高风险业务管理,审慎运用金融衍生工具;加强对境外分支机构的经营管控,强化境外资源资金与财务的监督管理。要加强内部控制机制建设,深化效能监察,强化重大事项和关键环节的管控,完善内部监督机制;推进信息化的深化应用,进一步提高管理效率和水平。四是保民生保稳定要落实责任。要做好凝聚人心、稳定队伍的工作。要把企业面临的困难和将要采取的措施告诉职工,让职工认清形势,统一思想,积极为企业战胜困难出谋划策,上下协力,共克时艰。要保持职工队伍的稳定,努力做到减薪不裁员、歇岗不失业。要利用企业减产、停产的时机,加强职工培训。要做好困难职工的帮扶工作,努力帮助他们解决实际困难。要高度重视和切实做好信访维稳工作,畅通职工群众表达意愿和反映问题的渠道,防止发生大规模群体性事件。

第三,进一步把握科学发展规律,推动中央企业科学发展上水平。科学发展的实质就是按规律办事,中央企业的科学发展必须始终把握科学发展规律。要在尊重发展规律的基础上谋求科学发展,在科学发展的实践中探求发展规律。要按照 “四个规律”的要求,准确把握自身战略定位,探索独具特色的竞争模式和发展路径,打造企业核心竞争力。一要积极推进体制机制创新,努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,把企业真正纳入科学发展的轨道。二要积极推进科技进步和自主创新,把提高自主创新能力作为核心战略,加强自主创新体系和队伍建设,夯实企业可持续发展的基础。三要努力建设资源节约型和环境友好型企业。要牢固树立“节约资源就是增强发展后劲、保护环境就是保护生产力”的理念,以节能减排工作为着力点,加强资源综合利用、强化生态环境保护,构建低投入、高产出,低消耗、少排放的生产经营模式,大力发展循环经济,保障企业永续发展。四要努力培养高素质领导干部队伍。要按照中组部和国资委党委即将下发的《中央企业负责人管理暂行规定》和《中央企业负责人综合评价办法》,继续深化“四好”班子建设,努力建设一支政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好,致力于为中央企业科学发展建功立业,得到职工群众拥护的企业领导班子和领导干部队伍,努力培养一批能够引领和推动企业科学发展的领军人物。五要进一步加强和改进企业党建工作。要认真贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神,特别是认真学习贯彻中央领导同志重要讲话精神,分析新形势、研究新问题、探索新办法,建立完善适应中国特色现代国有企业制度要求的党建工作领导体制和工作机制,全面推进中央企业党的建设,为中央企业科学发展提供坚强政治保证。

同志们,这次学习实践活动虽然结束了,但学习无止境,实践无穷期,我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在推动中央企业改革发展的历史进程中,进一步深化对科学发展观的认识、学习和实践,努力取得中央企业科学发展的新成果,为建设中国特色社会主义作出更大贡献!

 

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