促进人口社会经济和谐发展

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/04/27 21:38:17

京山县大力实施六大人口工程，促进统筹解决人口问题各项政策措施的落实，推动了全县人口与经济、社会、环境资源的协调发展、科学发展、和谐发展。实施人口均衡发展工程，将人口计生工作纳入“两型社会”建设基础内容人口均衡发展是指人口发展与经济社会发展水平相协调，与资源环境承载能力相适应。建设“两型社会”，需要将人口、资源、环境结合起来通盘考虑，需要将“人口均衡型”与“资源节约型”、“环境友好型”社会建设合并考虑。京山县把人口均衡发展作为促进经济和社会发展的重要战略来抓，将人口计生工作纳入社会经济发展总体规划，作为参与“两型社会”建设的基础内容，积极谋划，统筹推进，做到了在宏观决策上把人口计生作为重要依据，在社会经济指标考量上涵盖人口计生内容，在干部提拔调动上严格执行人口计生资格审查，营造出人口与社会经济两手抓、两手硬的良好氛围。实施人口总量控制工程，力争为“两型社会”建设减负降压发展低碳经济是当今社会总体趋势，实行计划生育是投入产出效益比最高的低碳经济发展方式之一。京山县严格执行计划生育政策，强化人口计生工作目标管理责任制，坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚决落实人口和计划生育“一票否决”制度，全县符合政策生育率连续15年保持在95%以上，人口自然增长率年均保持在3‰以内。实行计划生育30年来，全县共少生人口近20万，为助推“两型社会”建设减少了资源消耗、减轻了环境承载压力。实施人口结构调节工程，共创“两型社会”建设和谐氛围未来一个时期，京山县将迎来一个人口发展处于数量、素质、结构、分布的交织和综合作用期，尤其是出生人口性别比不平衡、人口老龄化的问题比较突出。基于此，京山县将优化人口结构作为建设“两型社会”的基本目标，加大工作力度，确保人口质量。一方面，出重拳综合治理出生人口性别比，努力优化人口性别结构。专门建立了出生人口性别比定期监测和性别比异常地区督办制度，强化性别比的监管责任，坚持实行孕情跟踪、B超管理、关爱女孩等综合治理措施，加大“两非”案件查处力度，使出生人口性别比一直保持在正常水平。另一方面，下大力抓好老龄服务保障工作，化解人口老龄化带来的社会隐患。实施人口素质提升工程，培优“两型社会”建设人力资源京山县将一般劳动力转化为人力资本作为人口工作的重点，将提高人口素质作为参与“两型社会”建设的重要指标考量，努力培优人力资源。一是提升全民健康素养。全面开展出生缺陷干预工程，普及免费婚检和优生检测，大力推广使用出生缺陷预防药品，禁止近亲结婚和有遗传性疾病夫妇生育，提高出生人口健康素质。二是提升全民道德素养。开展常态化的家庭美德、社会公德教育，使见义勇为、弃恶扬善、尊老爱幼、文明礼貌等行为成为社会道德主流。三是提升全民文化技能素养。优化教育资源配置，加大教育投入力度，巩固基础教育成果；对农村独生子女和双女户子女提供教育补贴和免费职业技能培训；保证农村留守儿童完成义务教育，提高农村人口文化水平；实施科技强县、人才强县战略。实施人口流动迁移工程，探索“两型社会”建设适宜布局根据“两型社会”建设总体规划，结合建设生态京山战略定位，把人口分布调整作为产业布局、资源配置、环境改善的主变量，科学界定人口发展功能区，将全县版图面积划分为与产业发展相适应的四大功能区，引导人口合理流动与分布。一是将位于国家级大洪山风景区的山区地带及各旅游景点划分为旅游休闲区，限制居住人口。二是将丘陵、平原等粮食主产区划分为农业产业区，稳定居住人口。三是将县城和中心集镇划分为生活居住区，聚集居住人口。四是将全县各商业中心和工业园区划分为创业就业区，疏散居住人口。实施人口计生惠民工程，充分享受“两型社会”建设成果始终把保障和改善民生作为发展的根本目的，将提高人口服务水平作为实现人口均衡发展、建设“两型社会”的重要落脚点。一方面，严格落实免费服务政策，让育龄群众优先享有生殖健康权。把计生服务机构纳入全县公共卫生服务网络建设体系，将县计生服务站纳入农村合作医疗、城镇居民医疗保险、免费婚检定点服务单位，人口服务功能大大增强。另一方面，落实利益导向政策，让计生家庭优先享受改革发展成果，落实好独生子女保健费、奖励扶助、特别扶助等国家奖励政策。
（作者系京山县县长）

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