努力推动机关党建工作走前头

●刘　鑫
过去的一年，机关各级党组织和机关党工委在市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，服从服务全市改革发展稳定大局，开拓创新，扎实工作，机关党的建设迈出了新的步伐。先进性教育成果进一步巩固和扩大，理论学习不断深入，基层党组织建设进一步加强，党风廉政建设成效显著，和谐机关建设不断推进。如何做好今年机关党的工作，我想强调四点意见。
一、主动作为，切实增强机关党建工作服务大局的责任感和使命感
机关党建工作必须围绕中心、服务大局来开展，这样才有针对性，才能取得成效。离开了中心，脱离了大局，机关党建工作就会就事论事，就会枯燥乏味，就会违背初衷，成为无为之举。各级机关党组织要进一步增强责任感和使命感，按照“围绕中心、围绕履职、围绕作风、围绕形象”的要求，主动作为、融入大局，把握规律、创新方法，真抓实干、务求实效，使机关党建工作做得更加有声有色，在推进三明加快崛起的实践中发挥出不可替代的重要作用。
1、要在落实科学发展观的实践中主动作为。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是促进经济社会又好又快发展、全面建设小康社会必须长期坚持的重要指导思想。全面贯彻落实科学发展观要靠广大党员干部特别是机关广大党员干部科学求实的态度和真抓实干的作风。机关各级党组织要不断教育和引导机关党员干部按照科学发展观的要求，树立正确的政绩观和群众观，自觉纠正违背科学发展的观念和做法，扎实解决好制约科学发展的突出矛盾和问题，尤其是做好服务项目建设的工作，为三明又好又快发展提供坚强的思想、组织、作风、制度和队伍保证，切实把科学发展贯穿于我市经济社会发展的全过程，落实到经济社会发展的各个环节。
2、要在构建和谐社会的实践中主动作为。机关和谐是构建和谐社会的重要组成部分。对于我市来说，构建和谐机关有着较为扎实的工作基础，但也应该清醒地看到，我们离构建和谐社会总要求还有较大差距。迫切需要通过理论武装、知识培训、班子建设、实践锻炼和环境考验来提高机关各级党组织和广大党员特别是各级领导干部领导科学发展的能力、驾驭复杂局面的能力、协调利益关系的能力和务实创新的能力，增强“六求和谐”的本领。机关各级党组织要扎实有效地推进基层党组织和党员队伍建设，夯实促进和谐机关的组织基础。要进一步激发党内活力，活跃党内生活，以党内和谐促进机关和谐，推动社会和谐。要以践行社会主义核心价值体系为重点，深化开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的学习实践活动，推进文明和谐机关建设，为构建和谐社会发挥表率和促进作用。
3、要在推进海西建设的实践中主动作为。围绕中心、服务发展是机关党的工作的永恒主题。我市“十一五”期间要实现“一个确保、两个翻番、四个突破”的奋斗目标，迫切需要全市上下齐心协力、持续努力、共同推进。各级机关担负着三明在海西建设的组织、实践、推动、落实的重要职责，是推进三明在海西建设中加快崛起的排头兵。机关各级党组织要充分发挥党的工作优势，不断加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，建设一流队伍，培养一流作风，采取教育引导、表彰激励、实践锻炼等多种形式，激发机关广大党员为三明加快崛起尽义务、做贡献的责任感、紧迫感和使命感。引导机关广大党员立足岗位，扎实工作，用一流的工作业绩推动三明在海西建设中发挥好前锋作用。
二、求真务实，进一步转变机关干部作风
党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。长期以来，在全市各级党组织和广大党员的共同努力下，特别是通过开展保持共产党员先进性教育活动，机关党的作风建设取得了显著成效。但也必须清醒地看到，当前一些党员干部身上仍然还存在着学风不正、工作不实、纪律不严、效能不高、精神不振、清廉不够等突出的作风问题。对此，机关各级党组织要组织广大党员干部深入学习、深刻领会胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，把思想和行动统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，当前要认真开展党员领导干部的专题民主生活会，查摆问题，抓好整改，切实把党员干部特别是领导干部作风建设放在机关党的工作更加突出的位置，常抓不懈，抓紧抓实，抓出成效。
1、要抓好教育、强化责任。加强和改进作风建设，必须把思想政治建设摆在第一位。要坚持用马克思主义中国化最新成果武装机关党员干部的头脑，确保在理想信念上不犹疑、不含糊、不动摇，坚决纠正违背科学发展观、违背和谐社会建设要求的行为，自觉维护中央权威，确保政令畅通，保证中央宏观调控政策和改革措施真正落到实处；坚持解放思想、实事求是的思想作风教育，创新工作思路，推动机关工作不断改进、不断创新、不断提高；坚持马克思主义的群众路线教育，增强为人民群众服务的宗旨意识，始终保持与人民群众的血肉联系。机关各级党组织要切实履行抓好作风建设的具体职责，找准自身存在的问题，有针对性地抓好整改，实实在在地抓好作风建设。机关党工委要经常深入到各部门单位调查研究，了解各单位思想作风状况，加强对党员领导干部民主生活会的指导和检查，健全完善党建工作片区联席会制度，切实把领导班子的思想政治建设推向前进。
2、要把握重点、率先垂范。机关作风好不好,关键在领导。全面加强机关干部作风建设，必须明确重点，着力解决突出问题。机关各级党组织要紧紧抓住八个方面的良好风气这一切入点，坚持把作风建设同用马克思主义中国化最新成果武装头脑结合起来，同继承和发扬党的光荣传统和“八个坚持、八个反对”的作风教育结合起来，同深入学习贯彻党章和坚持社会主义核心价值体系结合起来，同深入开展党纪和国家法律法规教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育以及加强廉政文化建设结合起来，引导党员干部特别是领导干部努力做弘扬新风正气、抵制歪风邪气的表率和楷模。各级党委（党组）学习中心组要把胡锦涛总书记的重要讲话作为学习的重要内容，学在前面，用在前面，走在前头。领导干部要带头学习，带头宣讲，带头贯彻。各级党校（行政学院）要把加强领导干部作风建设纳入主体班次的教学计划，通过举办培训班、研讨班、报告会等各种形式，使领导干部作风建设率先取得明显效果。
3、要整体推进、增强实效。抓好以领导干部作风建设为重点的机关作风建设，最重要的就是要以机关作风建设的实效推动机关业务建设，努力做到机关作风与机关业务工作紧密结合、互相促进。要在各级机关中深入开展“学习型党组织”的创建活动，以进一步提高党员干部的素质和服务能力，切实解决好“第一道门槛”、“第一形象”问题，突出解决办事拖拉、能办而不给办的“中梗阻”问题，坚决纠正工作表面化、不用心解决问题，能推则推、混日子的行为，努力突破经济社会发展软环境建设中的制约瓶颈。要抓住机关科室这个关节点，加强内部管理，加强绩效考评，推动管理创新。要大力推进机关文化建设，提炼符合机关自身特点的机关文化理念，营造机关讲政治、讲学习、讲纪律、讲团结、讲诚信、讲秩序的良好环境，树立机关党的工作走前头的良好形象。
三、狠抓落实，巩固和扩大先进性教育成果
2005年以来，我市各级党组织深入扎实地开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，积累了成功的经验，建立了长效机制，完善了党员学习、教育、党内民主、联系群众等若干制度，取得了很好的实践成果、理论成果和制度成果，为永葆先进性奠定了基础。但是，我们也应该清醒的看到，一些党组织在制度建设中仍存在着形式主义的现象。有的重制订、轻落实；有的照抄照搬多，结合实际少；有的新制度还不能完全适应新形势、新情况、新任务的要求；有的对制度落实好坏的督查奖惩不力，致使制度形同虚设。保持共产党员先进性是一个永恒的主题，必须常抓不懈。当前，各级党组织必须把不断完善制度和抓制度的落实作为长效机制建设的重点，进一步巩固和发展先进性教育成果。
1、要在提高制度意识上下功夫。加强制度建设，首先要解决制度意识问题，树立制度的权威性和约束性。各级党组织要进一步提高对先进性教育长效机制制度建设的重要性认识，对广大党员进行深入的思想教育，形成了解制度、遵守制度、落实制度的舆论氛围。要积极利用各种新闻媒体，加大对长效机制制度建设的宣传、教育力度，为制度的贯彻实施营造良好的舆论环境和社会氛围。
2、要在健全完善制度上下功夫。最近市委根据中央和省委长效机制文件精神，进一步研究并调整充实了我市的保持共产党员先进性长效机制。机关各级党组织要认真领会中央和省、市委文件精神，正确把握继承与发展的关系，根据发展的要求，认真总结新的实践经验，进一步健全完善既符合客观实际，又体现时代要求的制度。要结合我市实际，进一步把中央和省、市委关于建立健全长效机制的要求具体化、明晰化，完善形成切合机关实际，具有自身特点的保持党员先进性长效机制，促进广大机关党员的学习教育经常化、管理监督规范化、服务群众长期化、民主参与制度化，为机关党组织履行职责和发挥作用创造条件。
3、要在落实工作机制上下功夫。要把长效机制各项制度落到实处，当务之急是要建立一套有效的抓落实方法。机关各级党组织要将长效机制制度建设纳入单位和部门的全局工作之中，把建立健全各项制度放在更加突出的位置，根据实际情况，制定出具体的实施办法。对于长效机制的落实情况要建立相应的激励奖惩和考核办法，定期对制度的执行情况进行督促检查。要进一步完善上级党组织对下一级党组织执行制度情况进行考核，各党组织对班子成员及其他党员落实制度进行考核和监督的机制。要根据考核结果，把制度落实情况与班子成员的政绩、评先创优、经济利益挂钩，增强责任意识。要注重发挥领导干部执行制度的表率作用，善于运用典型示范引导，一级抓一级，一级带一级，一级为一级作出榜样，形成齐抓共管制度建设的良好格局。
四、加强领导，不断提高机关党建工作水平
实践证明，抓住了机关党的建设，就抓住了机关全面建设的根本，也就抓住了各项工作的关键。机关各部门党委（党组）要高度重视机关党的工作，切实加强对本部门、本单位机关党组织的工作领导和指导，真正把加强机关党的工作落到实处。
1、要进一步健全和完善机关党建工作领导机制。各级各部门要把机关党的工作摆上重要议事日程，把机关党的建设作为党组织工作的主要内容，统筹兼顾，通盘考虑，与行政业务工作同安排部署、同检查考核、同总结表彰，做到围绕中心抓党建，使机关党的工作和机关的中心工作结合得更加紧密。要进一步落实机关党建工作责任制，推行党组织书记抓党建工作专项述职制度，进一步完善书记牵头抓总、分管领导具体负责、机关党组织狠抓落实的运行机制，推进机关党的工作规范化、制度化。党组(党委)书记要认真履行好党建工作第一责任人的责任，牢固树立不抓机关党建工作就是失职，抓不好党建工作就是不称职的责任意识。要充分发挥机关党组织的作用，经常听取机关党组织的工作意见，认真协调解决机关党建工作中存在的困难和问题，把机关党组织真正建设成为促进各项任务完成的坚强战斗堡垒。
2、要以改革的精神不断创新机关党的建设。创新是我们党保持生机和活力的源泉，也是推进机关党建工作的强大动力。机关各级党组织要准确把握机关党建工作所面临的新情况、新问题，大胆突破传统思维和做法，从思想观念、方式方法、制度机制、活动载体、工作平台等方面进行创新，不断赋予机关党的工作生机和活力，使机关党的建设更加适应时代要求、贴近工作实际、体现发展成效。机关各级党组织要把开展“三级联创”活动作为一项抓机关党建的有效载体，精心组织，整合资源，上下联动，推进机关党的工作走前头、机关共产党员走前头、机关工作走前头。要深化创建“学习型党组织”和“联建共创”活动，引导广大党员在学习中推进工作，在工作中加强学习，在学习中推进创新，在创新中谋求发展，形成我市机关党建工作新特色、新亮点。
3、要进一步提高机关党务工作者的能力水平。机关党务干部是机关党建工作的骨干力量，在加强机关党的建设中发挥着重要作用。要大力加强机关党务干部的培养培训和实践锻炼，全面提升理论素养、知识水平、业务本领，使之成为懂经济、懂行政、懂党务的复合型人才。要把机关党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，切实关心机关党务工作者的工作和生活，及时帮助他们解决实际困难，为他们的成长和成才创造更加良好的环境和条件，充分调动和激发广大机关党务工作者的工作热情，努力打造一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、工作出色的高素质机关党务干部队伍。
4、要进一步强化机关党工委牵头抓总的责任。机关党工委作为党委的派出机构，对做好机关党的工作负有牵头抓总的重要责任。各级机关党工委要注意总结经验，不断改进自己的工作，更好地为机关各部门开展党的工作搞好服务。要加强与机关党组织的联系，重要文件精神及时传达，重要情况及时通报，重要问题及时沟通。要在深入基层、深入实际、开展调查研究的基础上，及时总结推广各部门、单位开展党的工作的好做法、好经验，抓好对党的工作起推动作用的阶段性导向活动，努力为各部门、单位开展党的工作创造有利条件。
（本文为市委副书记、市人大常务委员会主任刘鑫3月29日在全市机关党的工作会议上的讲话摘要，标题为编者所加）
（责任编辑：黄茂升）