切实发挥政协专委会的基础性作用

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时间:2010年02月03日 12时22分来源:人民政协报作者:陈扬富
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政协专门委员会是政协职能的执行者，是政协活动的组织者，是政协参加单位及委员作用发挥的服务者，承上启下，接内联外，是政协组织的窗口和基础。胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话中指出，“要切实发挥好政协专门委员会作用，提高专门委员会组成人员政治和业务素质，积极探索专门委员会工作新思路新方式，切实增强工作活力和成效。”政协专委会作用发挥得好坏，体现了政协工作的水平，考验着政协领导的智慧。
一、专委会设置的原则及其职责
界别性。由界别组成并开展活动，是政协区别于我国政治体制中其他组织的显著特点。将社会各阶层各行业划分为不同界别，由相近的几个界别共同组成一个专门委员会。随着经济社会不断发展，政协的界别和专委会设置及工作任务亦应随之调整。
专业性。政协每个专委会对应着一个或多个政府职能部门的工作，既确定了该专委会的工作范围，也提出了参政议政的专业要求。
明确性。《中国人民政治协商会议全国委员会专门委员会通则》明确规定了专委会的工作范围:团结和联系委员及各族各界人士，学习、宣传国家的方针政策，积极反映社情民意；就国家的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题调查研究，提出意见、建议和提案；维护社会稳定和民族团结，促进祖国和平统一，加强同各国人民的友好往来与合作；组织各种活动，积极为委员知情出力、履行职责创造条件。
二、专委会的基础性作用
是开展工作的基本单位。除了全会和公共学习活动外，按照常委会议和主席会议要求，专委会对各项履职活动作出计划并具体组织实施。
是党派合作的基本形式。党派有很强的界别特色，与专委会的构成相吻合，除全局性的重大问题外，一般的履职行为都是由相应的专委会与之合作实现。
是界别活动的具体组织者。界别是一种组织形式，但不是一个机构，只有借助于政协专委会，才能对外开展活动，专委会负有对界别活动提出指导意见和提供保障的责任。
是委员作用发挥的保障。政协是委员的大家庭，专委会是委员的小家。专委会对委员的熟悉程度、热情程度、培训程度和组织程度，决定了委员的素质和履职水平。
三、专委会的工作要求
要有计划。要根据上级要求，制定完整可行、适度超前的工作计划，明确目标、措施和工作要求。
要敢于创新。要根据工作的实际情况，开动脑筋，多想办法，先谋后动，多谋善断，用科学的办法找准问题的症结，寻求解决方案。
要善于调动一切积极性。对党派要充分尊重，对界别要善于指导，对委员要科学管理，对干部要充分信任，人尽其智，人尽其责，人尽其能。
要加强理论探讨。将实践中遇到的困难和问题及其解决的新尝试，用科学的方法，以理性的态度，从一般原则和规律上进行梳理、辨析，上升为理论，指导新的实践，不断增强工作实效。
四、进一步加强专委会工作领导
政协组织要把对专委会的建设放在首位，将调动专委会的积极性和提高专委会工作水平作为基础性工作来抓。
规范做法。根据政协章程及各地工作实践，进一步建立和完善专委会工作细则，明确工作范围和做法。
量化任务。根据党委、政府的工作部署，在确定政协总体工作任务的基础上，将各专委会工作进行量化，明确任务和要求。
善加指导。分管副主席要与专委会一起研究工作计划，商订具体工作方案，及时帮助解决工作中的问题和困难，积极参与专委会的重大调研、专题会议等活动。
热情帮助。政协领导对专委会政治上要关心，工作上要保障，学习上要提供机会。
科学考核。要配合党委把好用人关，优选专委会主任，尽量少作照顾性安排。坚持以履职实绩作为考核主要标准，以实际效果作为考核标准，以考评结果作为专委会干部使用的主要依据。
(作者系福州市政协主席)

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