加强自身建设,充分发挥政协专委会的基础地位作用

(2008-09-18 09:36:00)转载
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加强自身建设,充分发挥政协专委会的基础地位作用
人民政协是国家政治制度的重要组成部份,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，也是国家政治建设中的重要工作。党的十七大对新时期人民政协工作提出了更高的要求,十七大报告指出,“支持人民政协围绕团结、民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策的程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效；加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用”。十七大的精神为开创新时期人民政协工作新局面，为人民政协工作有所作为指明了方向、提出了要求。政协专委会是人民政协工作的基础，是各级政协的重要职能部门；加强专委会的建设，充分发挥专委会的职能作用，是加强人民政协自身建设，有效发挥政协职能作用的重要工作，也是各级政协实现科学管理、规范化建设的基础。在新的历史时期，应当从以下几个方面着手。
一、充分认识专委会在政协工作中的基础地位和性质
基础是一切工作的开始，也是一切工作的根据。政协章程和专门委员会工作规则规定，政协专委会是政协委员会的组织部份，是政协的工作机构，在政协委员会和主席会议的领导下工作，对政协常委会负责。这一规定对专委会的性质、地位和作用作了明确。由于它是政协委员会的的组织部门，实际就是委员会工作的延生，代表委员会对外履行政协职能、开展工作。它在整个人民政协日常工作中发挥着有相当重要的作用。只有充分认识专委会的地位和性质，才能更好的发挥专委会的作用。
二、要高度重视和加强专委会工作的领导
专委会的地位和性质，决定了专委会是在政协主席会议和常委会的领导下，对常委会负责。加强对专委会工作的领导，直接关系到人民政协职能作用是否得到有效发挥，工作力度强弱的关键。在实践工作中，存在着只重视政协平时事务性工作，不重视专委会工作的倾向，这是导致人民政协职能发挥是否有效的一个薄弱环节。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。要使这些职能作用得到有效发挥，关键是什么，基础是什么，就是要加强对专委会的工作，专委会的工作做扎实了，有了基础、有了根据建言才有根据，参政才能参到点子上、议政议才能议到关键处，监督才有权威，献策才能科学、客观、公正、全面、有效。也才能使政协工作得到社会广泛的关注和党委政府的高度重视。如果就只是开几次例会来推动政协工作，那是完全不能体现政协的地位和性质的，也不能很好的发挥政协的作用。因此，各级政协加强对政协专委会工作的领导，是政协工作的基础，也是发挥政协职能作用的抓手。
三、加强专委会的制度建设。
专委会依据什么开展工作，它的职能范围是什么。政协章程没有作出明确具体的规定，这应当是政协制度建设中的一个缺陷，也是影响专委会职能得不到很好发挥的一个重大问题。在政协实践工作中，各级政协都不同的制定了专委会工作规则，这些规则最多的成份也只是政协内部对自己制定的一个工作程序，对外普遍没有约束力，由于制定的层次不高，内容也各不相同。因此，进一步明确专委会的职责和加强专委会工作机制建设是把全面落实十七大提出的把政治协商纳入决策的程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效、加强政协工作自身建设的基础性工作。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》也明确指出：要建立建全人民政协参政议政的各项工作制度，形成合理有效的工作机制。也是实现党委政府工作决策科学化、民主化的重要工作。一是政协章程要进一步细化专委会的工作职责范围、权限，使专委会工作依据更应当明确；二是要制定专委会履行职能的相关规定，这些规定要对党委政、府部门都具有普遍约束力，不是政协自己的内部规则。如专委会与党委政府部门对口协商规定，专委会调研、视察规定，参与党委政府部门重要事项决策规定等等。这些制度的制定应当在一定范围、层次上应作统筹考虑，至少由省级以上的政府、政协来共同研究，分别以规范性文件出台，对于政府部门，可以由省级人民政府规章等规范文件的形式作出规定。这样才能使这些制度在地区间、部门间都具有统一的、广泛的约束力。
四、加强专委会机构建设
根据十七大提出的：统筹党委人大政府政协的工作机构设置的，减少职数、控制编制的精神，因此当前一是对专委会的设置要统一，各地政协专委会在结合本地实际的同时，要基本涵盖政治、经济文化、教育、科学、卫生等党委政府工作的领域；且对专委会名称、规格、编制上要做到相对统一、规范；二是专委会干部的配置，干部的选拨、交流应当与党委、人大、政府部门统筹考虑；二是对专门委员会组成人员的选拨，要结合专委会的工作范围把那些政治素质高、有较强专业知识热心于政协工作的委员选拔为专委会组成人员，适应工作的开展；三是要提供一定的条件，使专门委员会的职能得到充分发挥；
只有高度重视和充分发挥政协专委会的基础地位作用，才能使人民政协的政治协商、民主监督、参政议政的职能作用得到全面、有效的充分发挥，更好的促进当地的政治、经济、社会发展。