在县级及县直部门学习实践活动进展情况汇报会上的讲话

宁县学习实践活动专题网站    浏览：656     更新时间：2009-3-31
第三十三期
编者按：近日，县委常委、组织部长、县委学习实践活动领导小组副组长、办公室主任王保民同志在县级及县直部门学习实践活动进展情况汇报会上作了重要讲话，现予以全文刊发，希望各单位认真组织干部职工学习，积极贯彻落实，推动全县学习实践活动深入开展。
在县级及县直部门学习实践活动进展情况汇报会上的讲话
王 保 民
（2009年3月26日）
同志们：
我县县级及县直部门深入学习实践科学发展观活动自3月10日正式启动以来，已历时半个月时间。根据时间进度和目前的工作进展，很有必要召开一次汇报会。这次学习实践活动，全县共有112个单位参加。但今天的会议仅仅通知县级领导联系的28个参学单位分管领导，各指导检查组、办公室各组的正副组长参加。把会议的范围缩小到这样一个层面，主要是为了把这次会议开成一个务实高效、解决问题的会议。分管领导是各单位学习实践活动的策划者和具体组织者。各指导检查组的组长是指导检查工作的第一责任人。把大家通知回来，是希望通过会议，使大家真正认清形势，明确要求，从思想深处树立责任意识、质量意识、争先意识，把学习实践活动的担子担起来。刚才，听了各单位的汇报。总的感觉是，28个单位在学习实践活动中做了大量工作，落实了一些具体任务，但活动主题不新颖、特色不突出、效果不明显。为了进一步统一思想，明确任务，抓好落实，下面我着重讲三个问题：
一、正确把握形势，统一思想认识，抓典型，争主动
学习实践活动是一项宏大的系统工程，点多，面广，量大，把全县112个参学单位都抓成典型，显然是不可能的。为此，根据县委要求，领导小组把6个基层试点单位和县级领导联系的28个参学单位确定为这次学习实践活动的重点单位，要求各指导检查组全力抓促，确保出成绩、出典型，在全市争名次。这一点，我在指导检查组培训会上已作了交待。然而，根据市委指导检查组最近检查结果反馈，结合市委学习实践活动简报宣传报道的导向来看，我县学习实践活动的进展和实际效果并不理想，甚至可以说是非常被动。从今天各单位送来的实施方案和日程安排，从各单位分管领导汇报的情况也不难看出，我们这些重点单位的学习实践活动也只是停留在发文件、定方案、开会动员、泛泛安排、应付检查的层面上，距离县委的要求差距很大。对照县委《实施方案》进行综合分析，目前全县学习实践活动主要存在十一个方面的突出问题，归纳起来就是“六个不到位，五个不明确”。
“六个不到位”：一是思想认识不到位。有相当一部分单位的主要领导没有把学习实践活动提高到讲政治的高度来对待，而是混同于一般的学习，没有真正树立起质量意识和争先意识，不认真研究部署，只泛泛地予以安排，认为只要时间一到，活动就自然结束。二是精神领会不到位。多数参学单位没有认真学习县委实施方案，对这次活动的实践特色把握不准，制定方案原文照搬，领导讲话生搬硬套，文件材料粗制滥造，日程安排很不具体，根本没有和单位的实际情况和业务工作结合起来。三是规定动作不到位。第一阶段第一环节的主要任务是学习调研，但许多单位学习风气不浓；参学对象学习态度不端正，学习培训计划停留在纸上，没有真正落实到位；学习形式单一，集体学习次数少，学习记录寥寥数语，十分单薄；多数单位没有辅导讲稿；学习效果也比较差，不要说触及思想灵魂，就是心得体会，也多数是网上下载，有的心得体会内容雷同；部分单位文件资料不齐全，管理不规范，根本经不起检查。四是沟通协调不到位。各参学单位材料报送普遍不及时、不完整、不规范，办公室文件的下发也不够及时，与指导检查组的联系不够紧密。五是宣传发动和信息报送不到位。各参学单位简报和信息报送不及时，质量普遍不高，主题平淡，内容简单，缺乏深度，在市办的采编率不高。学习实践活动接近20天时间，市上的简报将近发了40期，但至今没有一篇是专题报道宁县学习实践活动的综合性简报。学习园地普遍档次不高，宣传版面版式僵化，内容不全，表述不准。九龙周刊、县电视台等新闻媒体对学习实践活动宣传报道不及时，不新颖，对活动进展，特别是县委班子、县级领导参加学习实践活动的报道过少，没有建立起实时追踪报道的机制。对外宣传重视不够，在市级以上新闻媒体投稿的数量少，被采编的稿件、片目几乎没有。六是检查指导不到位。县委派出的指导检查组深入单位不够，同参学单位联系不够密切，情况吃得不透，没有履行好把关定向、指导帮助、沟通协调的职责。
“五个不明确”：一是活动主题不明确。多数单位没有结合本单位的工作实际，站在科学发展、率先发展、和谐发展的高度，对本单位的工作进行理性思考，活动主题归纳提炼不够充分。有的单位尽管有主题，但与县上安排的活动主题结合不够紧密。二是参学底子不明确。个别单位至今没有把参学对象的底子搞清，个别指导检查组对学习实践活动的具体底子也掌握不清，对一些具体界线把握不准。全县参加学习的党员具体是多少，非党人士参学的到底有多少，至今没有一个准确数据。三是活动载体不明确。载体是为实现主题而采取的一系列措施、办法，包括“规定动作”和“自选动作”两种。有的单位在活动方案中对规定动作如何开展，开展到什么程度安排不到位，自选动作没特色、没新意，没有结合单位的实际情况进行策划，安排不具体，缺乏操作性。第四是重点问题不明确。有些单位的活动方案对学习实践活动需要解决的具体问题没有进行归纳梳理，有的照抄县上的提法，提出需要解决的重点、难点问题不具体，没有突出本单位的工作特点。有的单位提出的问题不切合实际，缺乏解决途径。第五是调研课题不明确。调研是本阶段的一项重点工作，工作成效如何，关键在于调研报告的质量。目前，开展调研已迫在眉睫。但多数单位至今没有把调研拿在手上，没有确定调研课题，对如何开展调研心中无数；有的单位提出的调研课题太大，难以付诸实施；有的单位确定的调研课题与科学发展观的联系不够密切，背离了实践活动的主题。
以上十一个问题，既是我们工作中的薄弱环节，更是影响工作质量的关键因素。究其原因，根本在于领导重视不够，思想观点不新，方法措施不力。因此，无论是参学单位的分管负责同志，还是指导检查组的领导同志，都要统一思想，认清形势，真抓实干，迅速扭转被动落后局面。要严格按照县委的要求，抓典型，争主动，出成绩，出经验，为我县争荣誉，争名次。各单位的分管同志回去之后，要向主要领导认真汇报这次会议精神，召开班子会，重新研究，重新部署，精心组织，坚决搞好这项工作。各指导检查组的组长，在指导好所联系的其他单位的同时，要把主要精力放在对县级领导联系的28个单位和6个基层试点单位的指导上，重点抓促，重点指导，重点帮助，协助各单位认真策划主题活动，高质量、高标准地落实每个环节的工作任务。
当前，最紧迫的任务就是围绕上述十一个问题，积极开展回头检查，认真查缺补漏。通过完善，具体要达到“五有、四新、三齐全、两具体、四落实”。“五有”：有学习读本和专用读书笔记、有参学对象花名册和学习点名册、班子成员有辅导讲稿、有专门的会议记录和专门的学习记录、有随时迎接检查的工作汇报和情况简介。“四新”：实践活动主题新，简报内容新，心得体会观点新，宣传版面和学习园地布设新。“三齐全”：上级各类来文、会议材料和简报保存齐全；本单位有关学习实践活动的文件资料、简报、进展表册、调研报告管理齐全；动员大会议程、领导主题讲话、指导检查组讲话、县级领导动员讲话保管齐全。“两具体”：《实施方案》与单位业务工作联系密切，内容具体，第一阶段日程安排具体。“四落实”：办公室、门牌、电脑、值班电话、文件柜等办公设施落实；办公室职责制度喷绘、院落宣传栏、楼面条幅、街道横幅、户外版面等宣传设施落实；分管领导和业务人员落实；活动经费落实。
二、创新思路方法，突出工作重点，创特色，出精品
确定正确的思路，选择科学的方法，是确保高质量完成工作任务的前提和基础。学习实践活动要抓出成绩，创出经验，就必须在思路和方法上突破常规，在内容上突出重点。当前，学习实践活动正处于第一阶段关键环节，要突出抓好以下八个方面的工作：一要立足单位实际，精心谋划“自选动作”。这次学习实践活动能不能出成绩，能不能在全市取得较好名次，关键在于“自选动作”是否有创意、有特色。县委领导小组在学习实践活动中提出了“科学发展，率先发展，和谐发展，加快石油煤炭资源开发，加快工业集中区建设，全力打造富强宁县、和谐宁县、活力宁县”的主题活动。在第一阶段策划了“七个一”主题实践活动。最近，这些活动要全面拉开，各领导联系点的参学单位要积极主动与各县级领导联系，邀请开展理论辅导；同时，县上打算近期举办县级、科级两个层次的理论辅导班，县委党校指派理论教员，提前准备讲稿。各单位要根据这些活动，结合单位实际，精心策划好主题实践活动。二要继续扎实开展学习培训。要确保学习实践活动有序进行，就必须抓住关键，抓住主要矛盾，突出工作重点。在学习调研环节，关键是要抓好学习培训和调研两项工作。在学习上，关键是学习笔记摘记和心得体会文章撰写，县级领导人均1万字、科级领导人均2万字、一般干部人均3万字的笔记和县级、科级领导每人2篇、一般干部每人1篇心得体会的要求必须落实。撰写心得体会要讲求质量，必须是参学对象本人亲自撰写，坚决不能抄袭。各参学单位领导班子主要负责人要带头撰写，亲自检查，并在单位内部组织开展一次心得文章交流，对优秀的心得体会，适当予以奖励，充分调动参学对象的积极性。最近市委领导小组对学习培训提出了“五抓五促”的新要求，即：抓个人自学，促进科学发展观理论进心进脑；抓培训辅导，促理论武装水平提升；抓心得交流研讨，促思想认识转化；抓学习笔记调阅，促学习自觉性形成；抓理论文章撰写，促学习成果转化。在下一个环节的学习中，要把学习内容充实好、安排好，在抓好规定教材学习的同时，还要学习市情、县情以及先进县市、部门的经验。要进一步把学习活动组织好、落实好。市上对集中学习的要求是：中心组学习不得少于5次，集中辅导不得少于40小时，学习笔记要做到月安排、旬督促、周检查。要进一步把学习平台选择好、搭建好。市上于3月下旬举办科学发展观知识竞赛，我们从现在开始就要做准备。同时，要按照市上要求，采取专题讲座、座谈交流、理论对谈、理论考试、电化教育、学习成果报告会、经验座谈会、观摩交流会等形式，不断提升学习培训的效果和质量。这里要特别提醒的是，党校作为全县理论研讨、党员教育、干部培训的重要基地，要充分发挥师资优势，组团深入各参学巡回宣讲，策划开展理论研讨、培训和交流活动。三要深入开展调研。结合“四进”（进基层单位、进乡村社区、进企业学校，进服务对象和单位）、“四问”（问政于民，问计于民，问需于民，问急于民）、“七个一”等主题活动，扎实开展调研。要精心梳理重点课题，高度重视调研成果的汇总、交流和转化工作。要突出调研报告这个关键。每一名参学领导干部都要在深入调查的基础上撰写有质量的调研报告。最近，由县人大李忠信副主任带领两办及农口的几名同志深入焦村乡任村村就土地流转开展调研，目前调研任务基本完成。这个调研报告的质量就很高，对全县土地流转工作富有指导意义，希望大家积极借鉴，认真组织开展调研，真正解决一些经济发展和工作落实中的实质性问题。四要精心选择典型案例进行剖析，深化学习效果。这是中央和省、市提出的新要求。各参学单位要围绕全县经济社会发展决策部署、贯彻落实科学发展观的实际行动和取得的新鲜经验、煤炭石油等基础资源开发等，精选正反两方面的案例，通过召开案例分析会、通报会，进行深刻剖析，找准症结，总结经验，以理说事，就事明理，教育引导广大党员从现实案例剖析中深化思想认识。五要有效开展解放思想大讨论。本阶段的第二个环节就是解放思想大讨论。广大党员干部特别是领导干部，要认真准备发言提纲，开展讨论。要积极开展网络讨论，举办主题演讲，召开讨论会，思想理论对谈，专家学者答疑解惑，充分调动广大党员参与讨论的积极性。要坚持边学边改，突出大讨论的实效性。各单位要结合实际对解放思想大讨论作出专题安排并抓好落实。六要注重宣传，做好典型的推广工作。县委对全县学习实践活动的宣传十分重视，抽调7名同志专门负责宣传工作。大家要努力工作，不仅要确保简报的数量，更要重视简报的质量。各参学单位必须把简报和信息报送摆在突出位置来抓，指定文字功底深厚的同志负责撰写，专人报送，及时将各单位学习实践活动的好想法、好提法、好作法、好经验以简报或信息的形式，以最快的速度上报宣传组。宣传组的同志要认真学习市上编发的简报，掌握全市的活动进展和对简报质量的总体要求。一定要尽职尽责，多采写综合性、典型性、有新意、有深度，能够被市委学习实践办公室采编的简报。同时，要帮助新闻中心、电视台等媒体拟主题、定调子，策划新闻报道。新闻中心、电视台要全员发动，精心构思，认真采写、制作专题报道，每周至少向陇东报、庆阳电视台分别报送1篇（条）高质量的稿件或新闻报道，争取在甘报、省电视台报道，努力把我县的学习实践活动推向全市、推向全省，提高知名度，增强影响力，树立人文大县的新形象。七要抓好阵地建设，构建全方位、立体式的宣传氛围。按照市委领导小组的要求，各参学单位要拿一部分资金，在宣传阵地建设上培育亮点，建设示范点。35个重点单位必须在机关院落建立1处宣传栏，至少腾出两间房子建立专门的活动阵地，配置电脑、电视、投影仪等设备，利用墙面和桌面，采取张贴标语，设置学习园地、宣传专栏、喷绘版面以及陈设学习资料、学习笔记、学习体会等生动活泼、形象直观的形式，对学习实践活动进行全程宣传展示。利用办公楼面、走廊、楼道、门厅等醒目位置，制作一批各具特色的版面进行宣传。宣传内容要以省、市、县委领导小组所发的各类文件、资料，各单位的创新工作和“自选动作”为主。八要结合工作开展学习实践活动，确保做到“两不误，两落实，两促进”。在开展学习实践的过程中，各参学单位和各指导检查组要根据实际情况和单位工作属性，因地制宜，分类指导，讲求实效。要坚持“两不误、两促进”的原则，协助各部门、各单位党委党组正确处理学习实践活动与实际工作的关系。既不能脱离中心工作关起门来搞活动，也不能因为工作忙而放松学习实践活动。各单位的一切工作都是以科学发展观为指导来开展的。从这个角度来讲，单位开展的各项工作都是学习实践活动的一部分。参学单位的分管负责同志和指导检查组的同志要善于分析，善于总结，站在科学发展的角度，认真审视各单位的工作，对照科学发展观的理论观点来衡量，查找问题，寻找解决的途径，很可能就会形成一篇建设性极强的调研报告，也可能谋划出一个特色显明的主题实践活动。
三、加强组织领导，靠实工作责任，抓落实，干到位
这次学习实践活动能否搞好，关键在领导，在于在座各位是否尽心尽力，是否真抓实干。无论是单位分管的同志、指导检查组的负责同志，还是办公室的业务人员，都要用赵书记在全县经济工作会讲话中的第三部分“关于抓落实”的论述从严要求自己，自设目标，自我鞭策，高起点谋划，高标准落实，把学习实践活动各个阶段、各个环节、各项任务抓实抓细，抓出成效，抓成精品。
一是明确职责抓落实。各单位的分管领导是这次学习实践活动的具体组织者，要创新思维，认真思考，按照市上的总体要求和县上的具体安排，进一步细化日程安排和活动推进计划，精心组织本单位的学习实践活动。同时，要带头学习理论，带头调研，带头参与解放思想大讨论，确保活动取得实实在在的效果。
办公室作为领导小组的工作机构，肩负着上传下达、统筹协调、指导督促等重要职责，是整个学习实践活动的中枢。要切实履行职责：一要增强程序意识。对于每一个文件的流转处理，每一件事项的请示办理，都要形成规范的程序，都要严格按照制度办事。二要增强细节意识。对重点工作如何开展，如何指导检查，如何宣传报道，抓哪些典型，怎样去抓，出什么经验，如何总结，都要提前谋划，不能粗枝大叶。三要增强责任意识。办公室工作千头万绪，不论是收发文件、办理会务，还是工作策划、起草文稿，都要尽心尽责、想深做细，既要用力，更要用心，确保小事不出纰漏，大事不出偏差。四要搞好协调服务。对上要加强与市委领导小组办公室、市委第三指导检查组的联系，掌握全市学习实践活动动态，切实工作的主动性和前瞻性。对下要加强与各参学单位的沟通，准确掌握情况，不断提高出谋划策的水平。
指导组要重点履行好五个方面的职责：一是把好方向。把关是指导检查组最重要的职责。各指导检查组要坚决落实好把关定向的职责，使全县112个参学单位全部完成规定的学习实践任务。二是当好参谋。指导检查组的同志要加强调查研究，发挥各自优势，认真分析研究学习实践活动中的重大问题，既要当好各参学单位的参谋，也要当好县委学习实践活动办公室的参谋。三是树好典型。抓典型是县委交给各指导检查组的一项中心任务，必须把34个点作为典型抓成精品。同时，要注意培养和发现其他参学单位的典型作法和经验，及时总结和推广典型经验，以点带面，指导学习实践活动健康开展。四是搞好协调。指导检查组要帮助参学单位协调好各方面的关系。协调好各参学单位分管领导与主要负责人的关系，确保把学习实践活动作为当前的中心工作来对待，从人力、财力、精力和时间上给予充分保证。协调指导参学单位处理好学习与工作的关系，真正做到两不误。五是当好桥梁。指导检查组是上情下达、下情上传的桥梁和纽带。各指导检查组要经常向县委领导小组汇报工作，及时向领导小组办公室反映情况。同时，要在第一时间把县上的要求传达到各参学单位。
二是靠实责任抓落实。在今天的会上，我把责任交待下去，这28个单位的学习实践活动就以28名分管领导和7名指导检查组组长为具体责任人。指导检查组主要围绕28名分管领导开展指导检查，办公室今后有关学习实践活动的事情，主要和这28名分管领导直接联系。省市检查出了问题，就追查这35名同志的责任；工作成绩突出，在全省、全市创出经验，被树立为典型的，提请县委对分管的同志和指导检查组的同志予以表彰。因此，大家要树立强烈的责任意识和抓落实的意识，不等不靠，主动负责，扑下身子抓落实，做到雷厉风行，快捷高效，按时限、按标准、无条件地落实各项工作任务。绝不允许找借口、搞应付、降标准，更不能左顾右盼、推诿扯皮、贻误工作。各检查指导组要把工作拿到手上，坚持重点指导、随机抽查和定期督查相结合，巡回指导，跟踪检查，对任务紧、时效强的工作，要不间断督查。指导检查组的组员可分工负责，分头督导，也可统一行动，集体指导，做到一天一碰头，一周一小结。每周的星期四，将指导检查工作情况，主要是检查指导发现的问题和总结的经验，以书面形式报回办公室。如果有特殊情况，不能亲自送达，可直接通过网络发到办公室邮箱，并打电话予以说明。
三是端正作风抓落实。结合前一阶段的工作，我对各单位分管领导、指导检查组和办公室的同志如何保持良好的作风提四点要求：一要振奋精神，保持锐气。要认识到这次学习实践活动是县委交给我们的一项重要政治任务，使命光荣而艰巨。我们要不辜负县委期望和重托，以良好的精神状态，高度负责的精神，饱满的热情，精心组织好这次学习实践活动。二要加强学习，充实底气。在这次学习实践活动，我们这些策划者、组织者、推动者要把学习摆在首位，贯穿于工作始终，要认真学文件、学讲话、学简报，吃透上级精神和要求；在网上学，在电视上学，在报刊杂志上学，学习外地的好思路、好作法、好经验，拓宽视野和思路。各单位的分管领导和检查指导组的领导之间要相互衔接、相互勾通、相互探讨，努力形成认真学习、民主讨论、积极探索的良好风气。三要团结协作，增进和气。团结出凝聚力，出战斗力。团结是学习实践活动有序开展的重要保证。同志们为了一个共同的目标，从不同的部门和单位走到一起，工作上相互信任、相互谅解、相互支持比什么都重要。大家的工作都辛苦，有时办公室有紧事，同志们晚上就要加班；有时上级有检查，可能连夜向各单位安排工作，打搅大家的休息。大家一定要从大局出发，一切以工作为重，少一些个人情绪，多一些包容理解，少一些粗暴牢骚，多一些礼貌谦让。遇事多沟通、多商量、多提醒、多补台，加强团结，协作配合，优势互补，共同营造协商谋事、和谐处事、合作干事的和睦氛围。四要严守纪律，彰显正气。同志们都是各部门、各单位的骨干，个人素质高，业务能力强。希望大家在思想上、工作上、作风上和行动上严格要求自己，为参学对象作出表率，树立良好的形象。
同志们，搞好学习实践科学发展观活动意义重大，中央和省、市、县委的要求很高，周边县市的学习氛围很浓，对我们工作的压力很大，在座各位肩负的任务艰巨而光荣。我相信，有县委的正确 领导，有广大党员共同参与和大力支持，只要我们扎实工作、大胆创新、努力实践，就一定能把我县学习实践活动抓出特色，抓成精品，向县委，向全体党员和全县人民交一份满意的答卷。
（来源：宁县党建    录入：Admin）