中共瓜州县委常委 县纪委书记郭立鹏同志在在中共瓜州县纪委第四次全体会议上的讲话

中共瓜州县委常委 县纪委书记郭立鹏同志在在中共瓜州县纪委第四次全体会议上的讲话 2009-02-20 17:24  文章来源：瓜州县政府信息公众网 文章类型：转载  内容分类：新闻
(2009年2月20日)

同志们：
经过与会同志的共同努力，中共瓜州县纪律检查委员会第四次全体会议就要圆满结束了。会议审议通过了瓜州县第四次全体会议工作报告，形成了工作决议。县委李书记作了重要讲话，对我们今后做好纪检监察工作提出了具体要求。希望大家回去以后认真学习，自觉抓好贯彻落实。
　　去年9月，中央做出在全党开展“深入学习实践科学发展观活动”的重大决定。10月，在中纪委监察部深入学习实践科学发展观动员会上，贺国强同志发表重要讲话，对各级纪检监察机关深入学习实践科学发展观提出了明确要求。在今年元月份召开的十七届中纪委三次全会上，贺国强作了题为《深入贯彻落实科学发展观，以完善惩治和预防腐败体系为重点，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告，通篇贯穿了以科学发展观统领党风廉政建设和反腐败工作的重要思想。根据中央和省市的整体安排，今年上半年，我县将在各级机关和干部中深入开展学习实践科学发展观活动。纪检监察工作作为党和国家工作的有机组成部分，要深入学习实践科学发展观，就要着力从推动经济社会又好又快发展、加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，努力适应新形势，接受新挑战，探索新举措，创造新成果，为贯彻落实科学发展观提供坚强的政治保证和纪律保证。下面我就纪检监察机关和纪检监察干部如何深入学习实践科学发展观，高标准做好2009年度工作讲几点意见。
　　一、认真学习领会，在准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求上取得突破
　　科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承和发展，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是推进反腐倡廉建设的强大思想武器。学习好、贯彻好、落实好科学发展观，对于纪检监察机关进一步加强自身建设、做好纪检监察工作、推进反腐倡廉建设向纵深发展具有非常重要的意义。纪检监察机关和纪检监察干部要以即将在全县开展的学习实践科学发展观活动为契机，正确处理和把握反腐倡廉与落实科学发展观的关系，始终把服务、保障、促进科学发展作为纪检监察工作的首要任务，切实抓紧抓好。要结合当前国际国内经济发展形势，结合我县实施“风电强县”战略和特色化产业建设，结合学习实践科学发展观活动的总体要求，既完成好“规定动作”，又要从本单位、本部门的实际出发，做好“自选动作”。要采取参加党委中心组学习、组织参加培训、坚持个人自学、举办理论讲座等行之有效的形式和方法，认真学习《科学发观论述摘编》、胡锦涛同志的重要讲话和中纪委十七届三次全会精神，深入组织开展“纪检监察机关如何保障和促进科学发展”专题大讨论，进一步提高对推动科学发展重要性和紧迫性的认识。要把深入学习实践科学发展观活动与“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”活动有机结合起来，与县委组织开展的干群联动助推新农村建设活动结合起来，与“举旗帜、亮明灯”党性实践活动结合起来，紧密联系工作实际，认真履行工作职责，狠抓机关和干部作风建设，以坚强的党性和优良的作风，推动县委重点工作任务的落实。
　　二、抓好成果转化，在找准党风廉政建设和促进经济发展的结合点上取得突破
　　科学发展观的一个基本思想，体现在发展是第一要务、核心是以人为本。纪检监察机关学习实践科学发展观，就要坚持以科学发展观为指导，善于调动各方面的力量，把科学发展观的基本思想、基本要求运用到纪检监察工作业务之中，认真抓好落实。
　　一要坚持科学谋划，提高组织协调能力。抓好协调是一门艺术，也是《党章》赋予各级纪委的工作职责。抓好协调，可以从两个方面来理解。一方面，要学会“十个手指弹钢琴”，善于取得同级党政组织和领导的重视支持，从工作上重视、政策上关心、物质上保障、精力上倾斜，善于调动广大干部群众积极参与，带头宣传党纪条规，带头落实各项廉洁自律规定，从而形成党政领导齐抓共管、社会各界广泛参与的良好局面。另一方面，要善于从纷繁复杂的业务工作中理出头绪，以重点工作的成效带动全局工作的开展，以关键环节的突破带动整体建设的推进。
　　二要坚持抓主抓重，提高统揽全局能力。纪检监察工作是一项政治性很强的工作，涉及到党的思想、政治、作风、纪律建设的各个方面，关系到党和政府在人民群众中的形象和威信。各级纪委和广大纪检监察干部要坚持抓主抓重，积极运用科学发展的立场、观点和方法谋划和推进工作。要坚持以理想信念为重点，突出领导干部党风廉政教育、反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设，筑牢党员干部的思想道德防线，促进领导干部廉洁从政。要以落实到位为重点，突出规范、有效、管用的原则，狠抓制度创新，着力提高制度的执行力。要以取得实效为重点，积极构建覆盖权力运行全过程的监督制约体系。要以解决损害群众利益的问题为重点，继续治理教育收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，加快诚信体系建设步伐。要以查办案件为重点，严肃查处违纪违法案件，增强惩治的威慑力，遏制腐败现象易发多发的势头。
　　三要坚持宽严适度，提高分析判断能力。从近年来看，乡镇、部门自办案件数量较少的一个重要原因，就是乡镇部门纪检监察干部对案件查办的尺度把握不准，产生了怕得罪人、不敢办案的畏难情绪。查力案件是纪检监察工作的“重头戏”。越是经济发展，越要坚持查办案件不放松。各级纪检监察干部要牢固树立宽严适度、惩防并举的思想，既要着力抓好预防工作，又要下大力抓好惩治腐败现象；既要严肃认真执行党纪条规，又要正确理解和把握政策，把惩治腐败问题与信任干部、保护干部、激励干部有机统一起来，最大限度地保护和激发干部的创造力和积极性，保护全县经济社会发展的良好环境和广大干部职工干事创业的热情。
　　三、加大宣传力度，在营造和谐发展的社会氛围上取得突破
　　反腐倡廉宣传是党的思想政治工作的重要组成部分，是推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展的重要手段。各级纪检监察机关和纪检监察干部要把抓好反腐倡廉宣传作为贯彻落实科学发展观的重要途径，纳入党的宣传思想工作的总体部署和具体安排之中，坚持正确舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗，为反腐倡廉深入开展营造良好的舆论氛围。
　　一是认真抓好信息宣传。信息宣传是纪检监察工作的一个重要组成部分。近年来，县纪委把此项工作纳入党风廉政宣传教育工作之中，每年进行统一安排部署，统一考核评比，有力地调动了各级干部的工作积极性，取得了一定的成效。但从目前情况看，仍然存在一些突出问题。主要表现为：乡镇、部门纪委(纪检组)对新闻宣传重视不够，行动上不积极；上报信息数量少，甚至有的乡镇和部门年内未上报一篇信息稿件；质量不高，缺少有份量、大篇幅的信息，在省级以上信息刊物采用数量较少。对此，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要引起高度重视，切实把新闻信息宣传放在心上，拿在手上，落实在行动上。要善于调动一切积极因素，制定切实可行的工作措施，多渠道、多层面宣传党风廉政建设和反腐败工作中的典型事迹，以榜样的力量感召人、激励人。年内，各乡镇、各部门要在市级报刊和媒体上刊载新闻稿件1篇以上，廉政动态信息被县纪委采用不少于10篇。
　　二是深入开展工作调研。开展工作调研，是我们党的工作的基本方法和有效途径。纪检监察工作要做到预防在先、关口前移，必须要加强调查研究。首先，要适应形势任务的发展变化，着眼于超前预防、动态监督，加强对腐败问题易发多发领域的工作调研，找准治理腐败的突破口。尤其要密切注意了解和掌握国际国内经济社会发展过程中出现的新情况新问题，紧紧围绕这些问题给纪检监察工作带来的新要求、新任务，加强调查研究，找准规律，制定有效措施，把腐败现象消灭在萌芽状态。其次，要着眼于提高纪检监察工作的针对性、有效性，立足本区域、本单位工作实际，积极探索和研究新形势下开展纪检监察工作的新思路、新方法，不断提高纪检监察工作的质量和水平。今年，乡镇纪委要围绕贯彻落实中纪委关于加强农村基层党风廉政建设的《意见》，围绕加强民主政治建设、推进党务(政务、村务)公开、维护群众切身利益等方面确定调研主题，部门纪委(纪检组)要立足行业特点，围绕加强工程建设招投标、项目建设监管、政府采购以及提升服务效能等方面开展调研，年内，乡镇、部门纪委(纪检组)、县纪委各室必须完成1份具有较强针对性、操作性和现实指导意义的理论研讨文章。县纪委要拟定调研题目，明确调研任务，分解落实到各个单位，并制定切实可行的工作措施，不断调动各级纪检监察干部的工作积极性。
　　三是大力抓好廉政文化“六进”活动示范点建设。要把加强廉政文化建设作为推动科学发展观、贯彻落实《五年工作规划》、加强惩防体系建设的重要内容，按照典型引路、示范带动的工作思路，下大力抓好廉政文化“六进“示范点建设。要坚持以“为民、务实、清廉”为主题推进廉政文化进机关，以“敬廉崇洁”为主题开展廉政文化进学校，以“树立廉洁家风”为主题开展廉政文化进家庭，以“创清风家园”为主题开展廉政文化进社区，以“诚信廉洁、依法经营”为主题开展廉政文化进企业，以“创清廉村风”为主题开展廉政文化进农村。去年，县纪委制定了廉政文化“六进”示范点创建方案和验收标准，并建成了7个廉政文化“示范点”。今年，拟新建三道沟镇、七墩乡、南岔镇九北村、县二中、渊泉镇县府街社区、农牧局、地税局、信用联社等8个廉政文化“六进”活动示范点，并将通过3至5年的时间，使各乡镇、各部门廉政文化建设达到统一的标准和要求。各责任单位要科学制定总体规划，及早动手准备，各有侧重地抓好任务落实，努力展现廉政文化示范点的特色。未确定为廉政文化示范点的单位，要认真开展调查摸底，做好选点建点准备工作，有条件的单位要同步开展工作。要通过加强廉政文化示范点建设，不断增强廉政文化的感染力、说服力，深化特色理论体系教育、党性党风教育的有效性、针对性，引导广大党员干部树立科学发展观，为服务科学发展营造廉洁环境。
　　四、加强自身建设，在提高服务科学发展的能力素质上取得求突破
　　加强自身建设是纪检监察机关的永恒主题，也是贯彻落实科学发展观的基本前提。要按照“四个对”的要求，着力提高纪检监察干部的办案能力、统筹谋划能力、组织协调能力、理论思维能力和开拓创新能力，大力推行纪检监察机关规范化建设，不断提高服务发展、保障发展、推进发展的整体素质。
　　一要健全完善工作机制。健全完善的工作机制，是各项工作任务的“推进器”，要善于运用改革创新的精神，抓好内部管理机制的建立和完善。去年底，县纪委印发了《乡镇（部门）纪委考评实施办法(试行)》，对各项工作任务进行了细化量化 ，提出了具体的考核指标和工作要求，各乡镇、部门纪委(纪检组)要认真对照《考核办法》，逐项修订和完善工作制度，以确保年度工作任务的落实。重点要建立和完善以下制度：一是建立纪检监察工作领导责任制度。根据权责统一原则，实行分级负责，一级管一级的办法，明确乡镇党政领导以及各级纪检监察干部应负的党风廉政建设责任，建立失察责任追究制度。二是建立纪检工作民主评议制度。借鉴行风评议的一些好经验、好做法，开展对纪检工作和纪检干部民主评议活动，将评议结果纳入纪委和纪检干部年度考核内容之中，作为纪检工作考核和干部使用的重要参考依据。三是来信来访登记办理制度。按照《控告申诉工作条例》等有关规定，对乡镇纪委受理来信来访和举报电话进行规范，明确乡镇(部门)办理权限、办理时限以及工作程序等具体事项。四是重大情况报告制度。凡辖区内发生重大信访或违纪违法问题，要及时向上级纪委报告情况，无故不报或迟报者，要追究乡镇(部门)纪委领导和相关人员的工作责任。
　　二要完善基础设施建设。在现代科技手段日新月异的形势下，纪检监察工作难度明显增加，纪检监察工作能否得到有效落实，不仅依靠全体干部的共同努力，还需要充分的物质保障。要按照规范化建设标准和要求，进一步优化工作环境，改善办公条件，改进办公设施。具体做到“七有”。即：有一间独立的纪委办公室，有保密守则、纪检监察干部行为规范；有一间完善的群众信访接待室，配置必要的办公桌椅、文件柜，有条件的配备电脑；有一套规范的管理制度，办案纪律、信访接待等主要制度一律上墙，切实抓好各项制度的贯彻落实；有一个专用的档案管理场所，信访案件、立案案件、廉政档案等文档资料一律存入档案柜，登记造册，专人管理，在人事变动时及时做好移交；有一个固定的党风廉政宣传栏，及时张贴党纪条规，宣传廉政最新动态，发挥宣传栏的作用；有一个规范的党务政务公开栏，做到公开内容、公开形式、公开时限、公开要求的协调一致；有一支可靠的党风廉政建设监督员队伍，要结合工作性质和行业特点，在每个乡镇(部门)选聘8至10名党风廉政建设监督员，强化对本区域党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，发现问题，提出建议，督促整改。
　　三要开展创建活动。纪检监察干部的整体素质和应对复杂问题的能力，直接影响纪检监察工作的质量和效能。要按照“政治上求坚、思想上求进、作风上求正、业务上求精、学习上求勤、生活上求廉、工作上求实、防腐上求早、反腐上求狠”的要求，切实增强纪检监察干部的责任感和使命感。要全体纪检监察干部中广泛实施“九个一”工程。一是精读一本书籍。每年学习一本纪检监察业务书籍，做好读书笔记，写好学习心得。二是自办一个案件。在处理好日常事务和各种信访核查工作的基础上，乡镇纪委书记力求一年自办一个案件。三是培植一个典型。每年树立一个典型人物或宣扬一个先进事迹。四是抓好一个重点。立足各乡镇(部门)实际，选择一个重点，开展好纪检监察工作。五是突破一个难点。各乡镇(部门)对群众、社会反映强烈的热点、难点问题要进行集中突破，力求取得实效。六是凸现一个亮点。立足本乡镇、本部门实际，开展具有特色的工作，并在本县及其以上交流和推广。七是做好一项创新。要积极探索，勇于尝试，开拓创新，工作中有新思想和新举措，并形成调研或典型材料。八是写好一份总结。年底认真总结经验，查找不足，撰写好年度工作总结。九是发表一篇文章。在《酒泉日报》、《廉政大视野》、《中国纪检监察报》等刊物上发表文章不少于一篇。
　　同志们，2009年各项任务已经明确，反腐倡廉任务十分繁重。全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要切实增强政治意识、责任意识和忧患意识，以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，深入学习实践科学发展观，以昂扬的精神状态、扎实的工作作风，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为全县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。