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戴超同志在全县领导干部大会上的讲话
（2007年2月28日）
正值新春佳节之际，县委召开这次领导干部大会，目的在于借十三届二次全委扩大会议的东风，进一步明确近二、三年经济社会发展中慢的事，慢的人，慢的班子，慢的领导干部，慢的主要领导干部，以“治慢工程”为契机，凝心聚力，加快发展，圆满完成县十三次党代会确定的“翻番升位”目标任务。
刚才，春山同志按照科学发展观的指标体系，全面通报了各乡镇经济社会发展情况；常荣同志重点通报了2006年度“三位一体”考核结果和近三年目标考核结果；立鹏同志通报了近两年各乡镇、各部门、驻瓜州各单位行风评议、群众满意度测评结果。他们的通报，借助纵向和横向的比较，突出了发展位次的变化，对今后的工作提出了具体明确的要求，希望大家认真领会，抓好落实。会上，还印发了2006年全县受到县级以上表彰奖励的先进集体、个人名单。目的在于激励大家紧盯“翻番升位”目标，强化发展意识，积极争先创优，为构建平安、富裕、文明、和谐的新瓜州做出不懈的努力。今年全县要干哪些事，干到什么程度，怎么干，春节前经济工作会上已经做了细致的安排，在这里不再多讲。下面，我就如何当好官、做好事，讲三点意见，与大家共勉。
一、明确“干部”这个词的含义，增强为百姓服务的真情实感和责任感、紧迫感
什么是干部？通俗地讲，干部就是在党和国家机关、军队、人民团体和企事业单位中担任一定公职的人员。所谓“公职”，就是享有法律和人民赋予的权利，履行公共管理和服务职能，换句话说，就是吃公家的饭，干公家的事。“领导干部”，顾名思义，就是既要“领”又要“导”的干部。这里说的“领”，就是引领、带领、统领、率领、领先、领头的意思，也包含“了解”、“熟悉”的意思。既要统领掌管，又要熟悉情况，还要指示方向，以身作则。这里说的“导”，就是引导、开导、指导、疏导、先导、前导、因势利导、循循诱导的意思。平常讲的政治教育、思想工作、交心谈心，大多都属于“导”的范畴。修改后的十二大党章明确指出：“干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。”小平同志也说过：“领导就是服务”，这句话表明了领导工作的本质。无论是“领”也好，“导”也好，“服务”也好，都要求领导干部具有高于被领导者的思想政治水平和理论修养，站得更高些，看得更远些，干得更快些，做得更好些。“领导干部”是职务，也是责任，更是行为标准。愿大家都明白这个理，既“领”好，又“导”好，为普通干部和广大群众服务好，切实做到名归实至，不负人民群众的期望。
做决策、用干部、抓协调、促发展，这是县委的职责；经济调节、市场监管、公共服务、社会管理，这是政府的职责。具体到各乡镇、各部门、各单位，我们的职责五花八门，有的需要带领群众发展经济、发家致富；有的需要通过公正执法维护群众正常的生产、生活秩序；有的直接为群众提供教育、科技、医疗、文化等多层面的服务。如果大家都能恪尽职守，认真履行领导干部的职责，真心服务百姓，引领经济发展，社会就会变得更加和谐，我们就能赢得人民群众的信赖和支持，做为一个干部就能在人民群众中升值。
一名合格的领导干部，必须做到为党尽心、为国尽力、为民尽责、干净干事。一要牢固树立为民造福的观念。毛泽东同志曾把共产党人比做“种子”，把人民比做“土地”，要求我们干部在人民群众中间“生根开花”，深深植根于群众。作为领导干部，必须时刻在把为民造福放在心上。人民群众想什么、盼什么，需要我们干些什么，大家都要心知肚明。只有带着对群众的满腔热忱，经常深入到基层，主动同群众交朋友，才能听到群众的真话，了解群众的真情，成为群众的贴心人。不论处在哪个岗位，做什么事情，作什么决定，都能站在群众的角度，带着对群众的真感情，把群众的利益、群众的承受能力、群众受益的大小放在第一位，多为群众办实事、解难题、谋福祉，才能赢得群众的支持。特别是对困难群体，更要多做一些“雪中送炭”的事，为他们解决实际问题。二要切实提高为民造福的能力。管理学中有个木桶原理：一个木桶无论有多高，它盛水的高度取决于其中最低的那块木板。一个人的成就大小，最终取决于他自身的能力。当今时代，是知识经济的时代；当今社会，正逐步成为学习型社会。身处这样一种社会，不学习就要落伍，不思考就要被时代所抛弃。领导干部身负重任，更应该勤奋学习、努力实践。要始终把学习做为一种责任、一种精神、一种思想境界来对待，不断根据变化的形势和不同岗位的需要，积极倡导并努力学好“马列”这本书，武装头脑，指导工作，坚持正确的观念；学好“专业”这本书，适应形势，灵活应用，满足工作和时代要求；学好“国情、省情、市情、县情”这本书，把握形势，把握机遇，努力开创新局面；学好“群众”这本书，把握群众安危冷暖，密切与群众的联系；学好“基层”这本书，把问题解决在基层，把工作落实在基层，把经验总结在基层。作为一个领导干部，不仅自己要从这些书中获取营养，还必须组织和带领群众一道学习，及时用党的理论创新成果武装党员，教育干部，引导群众，指导工作。三要真心服务群众。服务群众是所有干部不可推卸的天职，是一个人当了干部以后必须遵循的不二的法则，是一个领导干部德性、品性、学识、实践、认识的集合体。我们必须脚踏实地，真抓实干，集中精力办好五件事：诚实守信，办好人民委托的事；全心全意，办好人民急需的事；公道正派，办好人民关注的事；求真务实，办好人民普遍得实惠的事；勇于创新，办好人民长期受益的事。要突出以人为本，树立和落实科学的发展观，用实实在在的发展成果，惠及千家万户。四要有干事业的激情。就是要面对机遇，敢于争先；面对艰险，敢于探索；面对落后，敢于奋起；面对竞争，敢于创新。
在县委十三届二次全委扩大会议上，我曾讲过，纵向比，近几年瓜州发展很快，城乡面貌发生了很大的变化，但横向同经济发达的县市相比，我们的发展不是快了，而是慢了，“不比不知道，一比吓一跳。”如果始终沉浸在已经取得的成绩中，沾沾自喜，缺乏加快发展的紧迫感和责任感，我们就会丢掉稍纵即逝的发展机遇，“翻番升位”的目标就会变成“空中楼阁”。面对周边县市快马加鞭的发展态势，我们必须致力于干在实处，走在前列，创新业绩，推动县域经济的持续快速和谐发展。各级领导干部都要自觉树立“平庸就是无为、无功就是失职”的思想，以勇于争先的进取精神、攻坚克难的顽强意志、敢想敢干的胆识魄力，做就做最好，干就干一流，为广大干部群众做好表率。我们要有一股子拼劲、韧劲和闯劲，牢固树立强烈的“位次”意识，无论是经济工作，还是社会事业，都要向先进看齐，把工作目标定位在“横向争第一、纵向创一流”上，奋力拼搏，力争上游。各级党组织要以“翻番升位”为目标，通过多种方式动员和激励广大干部群众，在改革发展的实践中，爱岗敬业、无私奉献，创一流业绩、做时代先锋，为加快和谐瓜州建设贡献智慧和力量。我们必须始终坚持把发展得再快一些做为头等大事，下大力气改善投资环境。市场经济是一种“环境优势经济”，哪里的环境优越，资金、技术、物资、人才等生产要素就往哪里流动，哪里的经济就充满活力。因此，环境就是效益，环境就是生产力。要从培育区域竞争力的高度出发，大力营造优质高效的服务环境。各级各部门要进一步强化服务意识，把服务经济发展放在首要位置，真正做到“能办的事情马上办、份外的事情帮着办、难办的事情变通办”，从根本上改进服务质量，提高行政效率。作为制度的设计者、决策的执行者、抓发展的骨干力量，各级干部必须牢固树立“亲商、安商、富商”的理念，既要注意发展一些小商人，还要注意引进大老板，更要注意培养本地的企业迅速成长，对投资商要高看一眼，多一些支持和呵护，为县域经济跨越式发展开辟“绿色通道”。
当前，我们要凝心聚力，抓好科技创新和品牌培育，在工业经济上实现新的突破；抓好园区建设，在招商引资上实现新的突破；抓好特色产业，在农业产业化上实现新的突破；抓好优质服务，在民营经济发展上实现新的突破；抓好多元投入，在新农村建设上实现新的突破，全力推进县域经济又好又快地发展。我们要始终把加快发展、服务发展、推进发展放在心上、抓在手上、落实到行动中。
二、诚信做人，诚实做事，忠诚为官，不愧对领导干部这个称号
俗话说：“群雁高飞靠头雁”。对于党员干部来讲，只有切实加强党性修养和锻炼，始终坚持立党为公、执政为民，做好人，做好事，做好官，才能无愧于领导干部的称号。做人是做事、做官的基础，只有把“人”做得端端正正，做事才可能有正确的动机，当官才可能为群众所称道。常言说，“做官只做一阵子，做人要做一辈子”。下面分三个层面谈一下如何做人、做事、做官。
第一：做人，要以德为帅，以诚为根，以善为贵。
“人”字只有一撇一捺，但真正“写”好并非易事，做好人更是一件难事。明代学者高攀龙曾说：“吾立于天地间，只思量做好一个人，乃第一要义。”做人不见得非得顶天立地，但起码要对得起良心。如果你是一名领导干部，还要对得起党，对得起人民。怎样做人？很多人都在研究它，每个人都在实践它。这里我不可能一一点到，只概括地谈四点：
一是要做一个真实坦诚的人。真实坦诚包含两层意思：诚信和坦率。
——先说诚信。诚信是做人最基本的道德底线。“君子修身，莫善于诚信。”这是古人对诚信的认知。“真诚换真心，诚信变真金”，这是现代人对诚信的理解。现实中诚信的重要性体现在方方面面。没有诚信交不了朋友，没有诚信谈不成生意，没有诚信就没有好的环境，没有诚信干不了大事。有位作家说过，“诚实是最好的策略，最大的智慧，而世界上最聪明的人就是最诚实的人”。这话非常值得我们深思。在企业上有一个定律叫“100－1=0”，就是说你生产的所有产品都合格，但有一件产品出现问题，你所有产品的质量、信誉就没有了。在诚信的问题上，也同样适用这个法则。现代社会，信誉被认为是最昂贵的资本，为了一点小小的利益而拿自己的信誉作赌注，委实有些得不偿失。所以，诚以待人，信以处世，是我们最明智的选择，因为诚信才有竞争力。
诚信也是为官者必须具备的基本素质。商鞅准备在秦国变法，制定了新的法律。为了使百姓相信新法是能够坚决执行的，他在京城南门口竖起一根大木头，对围观的人说：“谁能将木头从南门搬到北门，就赏他五十两银子!”大多数人都不相信有这样的好事，担心商鞅的许诺不能兑现。就在大家犹豫不决时，有一个人却扛起木头，从南门一直走到北门，商鞅当场赏给他五十两银子。这样一来，百姓们都相信商鞅说话是算数的，在推行他所立的新法的时候人们就主动遵守了。当官的说话算数，老百姓自然就会听你的话，拥护你。随着社会民主化程度的不断提高，领导干部的一言一行、一举一动都在人民群众的关注之中。如果说起话来油腔滑调，做起事来虚无飘渺，你的形象就会在群众的心目中大打折扣。前一段时间我也听有些同志在我们干部脊背后面指指戳戳，原话是这样说的：“别看你们台上讲得好，你自己都做不好”，我看此话有一定道理。现在，商业活动非常注重品牌意识。茅台酒百年不倒，就是一种品牌效应，而品牌的树立靠的就是其经久不衰的内在品质。同样的道理，我们做人也要讲一个品牌。有了诚信的品质作保证，做人的信誉度就会逐步提升。如果你在一个单位工作几年，大家都说你不错，换了一个单位，周围的人还说你不错，再到另一个单位仍然这样，你的品牌就树立起来了。
——再说坦率。为人要做到真实可信，必须保持一种坦率的态度。卡耐基说：人的成功15%靠专业技术，85%靠良好的人际关系和有效沟通。尤其对于从政的人，工作中常常需要与人沟通。人与人沟通的最好方法就是要坦率、讲真话。因为坦率是一个班子团结、协调共事的前提和基础。说话直截了当、开诚布公、直奔主题，这也是坦率。当然坦率也需要艺术，它既不是口无遮拦，也不是简单地表白。要讲究策略、讲究方法、讲究艺术、把握时机。总之，与人交往，坦率要比虚伪建立的关系更持久，真诚要比圆滑换来的友谊更珍贵。同志之间共事最重要的要讲坦率，班子协调团结最重要的也要讲坦率。
二是要做一个品行端正的人。工作当中，人们往往能够原谅一个品行很好但能力稍低的领导，而不能原谅能力很强但人品很差的领导。这样说并不是降低能力在领导工作中所起的作用，而是告诉大家，无论是做人还是做官，没有一个好的人品，一切都无从谈起。我们有些班子的个别成员爱耍个小聪明，爱翘个小尾巴，班子当中张风漏气，总认为自己比任何人都强。在班子集体研究决定问题的时候，当他的意见不能被主要领导采纳时，他总是心灰意冷；一旦他的意见被主要领导采纳了，他总是趾高气扬，很骄傲。这样的副职大有人在。集体研究讨论问题的基本原则应当是谁的对按谁的办。当然，我们在集体研究决定问题的时候，主要领导事先不能订框子，事先不能发表意见，要充分听取大家的意见。还有一些班子，对研究定下的事，顺我的意思就好好干，不顺应我的意思就不干，甚至还做一些离心离德的事。没有良好的人品做底子，是干不了大事的。一个品行不端的人，仕途上也许能够上升到一定层面，但经不起时间的考验，迟早要栽跟头。现实中这样的例子是很多的。所以，有了好的人品作保证，做人才有底气，做事才会硬气，做官才有正气。
品行端正至少包含三层意思：一是正直。做人一定要堂堂正正、光明磊落；做官一定要一身正气，两袖清风。这是真正的大丈夫所应具备的品质。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。我们有些领导干部，特别是主要领导干部，为什么说话班子成员不听，我看除自身能力之外，更重要的是“其身不正”，所以会“有令不行”。我们党讲一个党性，老百姓讲一个良心。能不能凭良心说话、按党性办事，是检验一个党员干部品行好坏的重要标准。《礼记.中庸》上讲“在上位，不凌下；在下位，不援上。正己而不求于人，则无怨。上不怨天，下不尤人。”这是古人对“正直”这个概念的一个很恰当的诠释，同时也应该是一个领导干部的修身之道、立身之本。二是严谨。严谨是一种负责任的态度，是遵守客观规则的具体体现。严谨体现在工作作风上，是务实、高效、追求完美的一种表现。有这样一句话叫“为官避事平生耻”，就是说当官的遇见矛盾，碰到困难、问题绕道走或者回避，这是你一生的耻辱。这样的干部我们也大有人在。所以，为官一定要务实，务实是严谨的第一表现、第一道门槛。严谨体现在生活作风上，是洁身自好、克制私欲、完善自我的一种手段。作为党的领导干部，手中握有一定的权力，要把“严谨”二字时刻挂在心头，慎言、慎行、慎独、慎思，否则，权力就有可能成为堕落沦丧的根源，甚至成为祸国殃民的工具。三是忠诚。如果说“正直”和“严谨”是个人修养的话，那么“忠诚”则是对一个人在生活中所扮演角色品格的更高要求，是惠及他人的一种大德。作为一名党员，就要忠于党、忠于人民；作为一名干部，就要忠于事业、忠于职守。上，要无愧于国家；下，要对得起百姓。不能让自己成为不忠、不孝、不义的人。
三是要做一个宽厚善良的人。宽厚善良是一种心境，是一种胸怀，是中华民族传统道德体系的核心内容之一。它包含三个内容：一是宽容。有人说“世界上最广阔的是海洋，比海洋广阔的是天空，比天空更广阔的是人的胸怀”。这句话很有哲理。宽容是一种美德，你的宽容释放得越多，就越容易获得尊重。宽容还是一种大智慧，其在道德上所产生的震撼比严厉的责罚要强烈得多。春秋时齐桓公不计一箭之仇，重用管仲，成就了齐国的霸主地位，在历史上传为美谈。有句古训叫做“律己当严，待人当宽。”对他人的宽容是对自己人性的一种升华，冰释前嫌可以换来理解、换来和睦、换来友谊，甚至能将敌人变为朋友，而耿耿于怀只会让人与人之间的距离越来越远。对于一个群体来讲，宽容可以凝聚人心，产生无穷无尽的力量。二是厚道。厚道是人性中的真善美，它既是以心换心，以情换情；也是以德报怨，以善报恶。厚道不是懦弱、不是无能，而是一种气度、一种雅量。老子讲：“大丈夫处其厚，不居其薄；处其实，不居其华。”始终以一种厚道之品为人处世，会给人一种信任感、一种踏实感，所以古人讲“厚德载物”。厚道的人心底无私、襟怀坦荡、光明磊落，心灵清澈而见底。作为一名党员、一个领导干部，只有具备厚道的品性，群众才会放心，才会发自内心地拥护你、支持你。三是善良。曾经有位哲学家问他的一群学生，人的一生最需要什么，多数人答不出来。有一个学生回答说，人最需要的就是要有一颗善心。哲学家听后，会意地点了点头。我们所处的社会好比一个大的家庭，每个人都应该学会与人为善，不以恶小而为之，不以善小而不为。素昧平生的人有了难处，鼎力相助，这是小善；国家危难之际，赴汤蹈火，舍生取义，这是大善。但是不管是小善还是大善，只要永远有一颗善心，便足以让你成为一个高尚的人、一个纯粹的人。民间有句俗话叫做“善有善报，恶有恶报”，这是一种绝对的因与果的关系，很有道理。人，往往是在忘却自我、舍弃自我之时，获得了自我；往往是在不想索取不想回报之时，得到了回报。这是人性善良的必然结果。四是责任。“责任”是一个很厚重的概念，是检验一个人做人是否合格的重要标准和尺度。要成为一个有责任感的人，至少应该在两个方面做出努力：首先要做到尽职尽责。组织行为学上有一个名词叫做“角色期待”。如果将社会看作一个舞台，那么每个成员都在其中扮演着特定的角色，而且任何一种社会角色都与一整套的权利义务和一系列的行为模式相联系。在家庭中，你可能是父亲、丈夫、兄长；在单位里，你可能是领导，也可能是下属；在社会上，你可能是市民、是朋友。但是不论扮演哪一种角色，人们都会对这个角色有一个相应的期望值，能否达到这个期望值，就在于对你所扮演的这个角色有没有足够的责任感。对国家的忠诚是一种责任，对亲人的关怀是一种责任，对朋友的帮助也是一种责任，等等。所以说，你扮演的角色越多，承担的责任也就越多；你所处的地位越高，肩负的责任也就越重。领导干部的优秀代表郑培民常说：“权力是人民给的，应该为人民办事。”老百姓拥护他，就是因为他把自己对人民的那份责任看得比生命还重要。其次，要做到勇于负责。放弃了责任空谈做人是一种可悲、是一个人的不幸；放弃了责任空谈做官则是一种罪过、是人民的不幸。美国最著名的陆军军官学校——西点军校的座右铭只有三个词：责任、荣誉和国家。这所纪律严明、竞争无处不在的学校，理念就是：一个负责任的军官才是有竞争力的军官，有竞争力的军官才能为荣誉和国家而战。作为负责任的领导干部，只有心系群众，多做有利于群众的事情，千方百计替百姓排忧解难，才能有效维护我们党在群众中的威信。一个有责任感的领导干部，必须做到在成绩面前不揽功，在问题面前不退缩。是“推功揽过”，还是“揽功推过”，这既是一个政治品质问题，也是一个思想境界问题。做人不负责任，就对不起自己的良心；当官不负责任，就有愧于人民赋予的那份权力，有愧于“共产党员”这个神圣的称号。
第二：做事，要以谋为基，以实为重，以智为要。
有这样一个小故事：父子俩住在山上，每天都要赶牛车下山卖柴。老父亲比较有经验，负责驾车，山路崎岖，弯道特别多，儿子眼神很好，总是在要转弯时提醒道：“爹，转弯啦”！有一次父亲因病没有下山，儿子一个人驾着车。到了弯道，牛怎么也不肯转弯，儿子用尽各种方法，下车又推又拉，用青草引诱它，可牛还是一动不动。到底是怎么回事呢？儿子百思不得其解。最后只有一个办法了，他看看左右没有人，贴近牛的耳朵大声叫道：“爹，转弯啦！”牛应声而动。牛用条件反射的方式活着，而人却靠习惯生活。一个成功的人晓得如何培养好的习惯来代替坏的习惯，当好的习惯积累多了，自然会有一个好的人生。
人生在世，就要做事。为官掌权，更要为人民、为社会做事。作为一名领导干部，为官一任，就要尽全力完成人民赋予他的使命，不辜负群众对自己的期望。“得民心者得天下”，诚心诚意为民做事，就能深得民心、顺应民意，获得群众的认可和拥戴。反之，在一个地方干了几年，人们竟想不起他做过些什么，这不能不说是他的悲哀。那么，领导干部应该怎样做事呢？我认为，必须做到以下四点：
一要高起点谋事。古人说：“为一身谋则愚，而为天下谋则智。”讲得就是一个站位的问题。做事的站位高不高，对于一个领导干部来讲至关重要。下棋讲究一个“谋势”，要统观全盘，不能见子就打。否则，一招不慎，可能会“满盘皆输”。做事也是一样，不能只在乎一事的成败，而必须站在是否有利于全局形势发展的高度，从人民群众的根本利益出发，通盘谋划，全方位考虑。古今中外，凡是能成大事的人，都有一个共同的特点，那就是一事当前，一定先考虑全局的成败。在中国革命和建设史上，我们党造就了像毛泽东、周恩来、邓小平这样的伟人和一大批杰出的领导人。他们之所以为历史所记取，是因为他们具有把握社会发展规律的远见卓识，具有领导亿万人民艰苦创业的非凡能力，具有热爱祖国、热爱人民的伟大情怀，其中很重要的就是考虑事情站位高人一筹，从他们身上体现出来的是一种恢弘大气的深谋远略。作为一个领导干部，都有相应的职责范围，或管辖一个地区，或领导一个部门，想问题、做事情，就应当从经济社会发展的大局出发，以是否有利于经济社会发展为标准，以能否满足人民群众的根本利益为尺度，不要只考虑局部利益、团体利益，甚至是个人的升迁荣辱。只有这样，才能干得了大事、成得了大业。
领导干部做事站位的高低与否，与他的眼光有直接的联系。眼光的长短和宽窄，是决策正确与否的重要前提。一个具有远见卓识的领导干部，眼光一要长，二要广。所谓长，就是在科学分析、逻辑推理的基础上，对事态的发展及走向做出准确的预测和判断。能成就大事的人，不会被眼前的暂时利益所蒙蔽，能够清晰地辩别事情的轻重缓急，从而正确地进行取舍。秦末农民战争时期，刘邦抵达秦国国都咸阳后，他的其他部下都争着抢国库里的金银财宝，只有萧何先领着人没收了秦国的法律、典章、档案，并妥善收藏好。后来，刘邦之所以能全面了解全国的法制、经济、人文、地理等情况，有条不紊地治理国家，萧何接管的这些文件发挥了重要作用。由此看来，前瞻性的眼光是一个人成功的重要砝码。所谓广，就是要统观全局，环顾四方，对其他地区的发展程度和方法策略有一个全面系统的了解，以期对自身的发展有所借鉴，有所帮助。近些年来，我们党对干部的培养讲“世界眼光”和“战略思维”，就是要着力提高广大领导干部这方面的水准。作为领导干部，切不可闭门造车，低头只看自己的进退，要在相互比较的基础上，多走一走经济社会等方面相对发达的地方，看一看自己与这些地方有哪些差距，想一想产生这些差距的原因是什么，听一听别人的看法、见解和思路。只有这样，你的眼界才会开阔，站位才能高远。为了让大家到外面多走一走，看一看，我有一个想法，今年我们要全面落实休假制度。组织人事部门应尽快拿出具体的实施办法，必要时县财政可挤出一定的资金，支持干部走出去，既开阔眼界，又能缓解压力，让大家保持旺盛的工作精力。
二要高水平谋事。“谋事”就是认真考虑怎么把事情办好，把事情琢磨透，办漂亮。一个人工作水平的高低，主要取决于其谋事的能力。“谋”，在做事的所有环节中至关重要，对一件事的成败起着决定性的作用。有些人对待工作只是简单的执行，有的人则有所创新，这两种人处理事情的结果和层面会完全不同。凡事按规矩去做，不会出问题，但是也不会出亮点。做事前谋与不谋，效果是截然不同的。有句古话叫做“谋事在人，成事在天”，其实未必见得。谋事与成事就像硬币的两面，应成为每个领导都同时具备的素质。凡事只要认真、科学、积极地去谋划，胜算就会掌握在自己手中。“谋”，可以把不可能转化为可能，把常规转化为超常规，甚至把似乎已成定局的失败转化为奇迹般的成功。“谋事在人，成事亦在人”。
三要高效率办事。高效率办事就是要马上办，盯住干，干到位，这是对全体干部落实工作的总要求。目前，全国上下都在抓发展，处处呈现出千帆竞发、万马奔腾的良好局面。为抢抓机遇，加快发展，县委确立了“翻番升位”的宏伟目标，力争到2011年，使全县生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额四项指标在去年的基础上翻一番，县域经济综合竞争力在全省排名至少前移一位。这一宏伟目标，既是全体干部的努力方向，也是我们考虑问题和办事情的出发点和落脚点。实现这一目标，需要全县人民的共同努力，但关键在于有一支埋头苦干、拼搏争先、敢打硬仗的的干部队伍。为了促使大家干在实处，走在前列，创新业绩，我们实施了“治慢工程”，重点对干部队伍中存在的慢作为、不作为、乱作为、不会作为等问题进行集中整治，同时推行了体现科学发展观要求的新的绩效考评办法，实行实绩公示制和末位淘汰制，给班子和干部立下“规矩”、画定“方圆”。希望我们的干部管的事、管的人、管的班子，在2007年底评比的时候，都要在2006年的基础上至少要往前移一下，要给走在后面的干部敲一个警钟，特别是对不协调、不团结的班子也要敲一个警钟。目的就是进一步提高服务效率，优化发展环境，让大家头脑中始终紧绷加快发展这根“弦”，任何时候都慢不得、拖不得。
做事高效首先在于一个“勤”字。空谈误国，实干兴邦。我们不仅要多谋、善谋，更要勤于落实。干部就是要“干事”，就是要以身作则带头干，就是要带领群众干成事。不想干事或不会干事、不能干事的，就不叫干部或不能当干部。“翻番升位”的宏伟蓝图已经描绘出来了，关键的问题是一步一个脚印，抓好落实。大家都知道，《西游记》里的孙悟空有四个名字，猴子——悟空——行者——大圣，如果他光“悟空”而不去做“行者”，他只能做猴子，永远都成不了“大圣”。做事不仅要务实，更要高效，要做到“手勤”、“脚勤”、“脑勤”。“手勤”，就是要及时做好“上情下达、下情上达”，确保上级政策传达、落实的时效性和有效性，保证本乡镇、本部门、本单位工作信息的及时上报、反馈；“脚勤”，就是要多深入基层、多搞调查研究，及时了解和掌握工作动态，争取工作的主动性；“脑勤”，就是要结合工作勤于思考，从领导的角度思考应该提供什么信息、作出什么部署；从群众的角度思考他们缺少什么服务、目前有什么要求；从下属的角度思考他们有什么困难、需要什么帮助。总之，作为一名领导干部，切不可惰性缠身，滥芋充数。要立志做策马奋蹄的先行者，千万不能当得过且过的撞钟僧。
其次，做事高效还必须讲求工作方法。如果把领导者的成就比喻成金子,那么领导者的工作方法就是炼金术。如今，领导干部工作多、任务重、压力大，必须善于集中精力和时间，抓重点、抓中心、抓关键，在纷繁复杂的工作事务中，区分轻重缓急，抓住主要矛盾，牵牢“牛鼻子”，做到举重若轻，纲举目张。如果不分主次，眉毛胡子一把抓，十个指头按“跳蚤”，往往会“丢了西瓜拣了芝麻”，甚至“种了别人的承包地，荒了自己的责任田”。突出重点就是要抓住事关全县改革、发展、稳定的大事，抓出具有相对优势与光明前景的特色，抓好以点促面、以一带百的亮点。当前我们最重要的工作就是结合新农村建设抓项目、促发展，而项目当中最核心的又是工业项目。因为有了工业项目做支撑，就业渠道才能拓宽，财政才能增收，产业链条才能有效拉伸。对此我们都必须有一个清醒的认识，大家的思想要向重点项目靠拢，精力要向重点项目集中，政策要向重点项目倾斜，舆论要向重点项目聚焦。我们要继续举全县之力、聚全民之智抓好项目建设工作，为“翻番升位”目标的顺利实现奠定坚实的基础。在突出重点的前提下，领导干部还要善于“弹钢琴”，工作再多再忙，也要用一定精力关心和支持方方面面，做到统筹兼顾，大事先干，急事快办，难事不拖，从而推动全盘工作协调发展。要继续提倡“一线工作法”，让干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验，保证各项重点工作落实到位。
再次，做事高效还应当善于用人。领导者的首要任务，就是选用合适的人，做合适的事。曹操在《求贤今》中说：“惟才是举，吾得而用之。”意思是说，只要是有才能的人就举荐出来，我希望得到并任用这样的人。做为领导干部，应当学会合理授权，知人善任，要有用才之智、容才之量、爱才之心。“骏马能历险，犁田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟。”这首诗告诉我们，用人最重要的是用人之长，避人之短。具体到一个部门单位当中，人岗相宜，人尽其才，才尽其用，干部队伍整体效能才能充分得到释放。
四要高风格处事。人的一生经常会面对进退得失，与人交往难免会出现磕磕碰碰。进退得失之际如何选择，磕磕碰碰的时候怎样处理，这就有一个处事风格的问题。作为一名党员干部，以什么样的风格处事，直接关系到党的威信和形象。有的人一事当前先替自己打算，遇荣誉就上，见责任就推；有的人遇到事情斤斤计较、患得患失，生怕便宜了别人，亏欠了自己。这都是风格不高的表现。风格不高，威信肯定高不了，就难以让人信服信任，就会缺乏凝聚力和号召力。一名领导干部有人格魅力，很重要的就体现在处事的高风亮节上。我们讲高风格处事，并不是简单地提倡见荣誉就让，见责任就揽，而是说想问题、办事情要有更高的站位，在处理涉及个人利益的问题时摆正自己的位置，正确对待组织、正确对待同志、正确对待个人。
第三：做官，要以民为本，以正为先，以纪为则。
古往今来，为官之道，各式各样；为官之术，五花八门。我想，既然做官，就得做一个人民满意、群众认同的官，做一个“为官一任，造福一方，无憾一生”的官，始终牢记胡锦涛总书记所要求的“为民、务实、清廉”这六个字，不愧于手中这份权力和责任，不愧于人民群众对你的期望和信任。那么，如何做好官，为人民掌好权呢？关键在于：公正、亲切、守纪、创新。这八个字可以说是正确的权力观、地位观、利益观的具体体现。
首先，为官要做到“公正”。“公”，就是公道，去除心底的私心杂念，一心为民，秉公办事；“正”，就是正派。孔子说：“政者，正也”。要做到身正、心正、行正，不愧于己，不负于心。公正对于一个领导干部来讲，应该是做官第一位的原则。做人“正”是做官“正”的基础，而相对于做人来讲，公正做官却有着更高的要求。因为做人只是对自己负责，做官则是要对一个群体、一个部门负责。“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”是组织部门自身建设的核心内容和永恒主题，也是对公正全面而深刻的诠释，同样适用于所有的党员领导干部。处理问题做不到公正，不能一碗水端平，不能为群众说公道话，他就会受到质疑。正像老百姓常说的那句话：“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。说到底，正与不正，实际上是一个政治方向的问题，它反映着一个干部从政以什么为目的、以什么为核心、以什么为基础。百姓利益无小事，“一枝一叶总关情”。做官的人如果能够以民为本，视民心为根，心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，想问题、办事情就能够秉持公正，真正做到“以德服人、以正服人”。
其次，为官要做到“亲切”。“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”。亲切可以升华为大爱，它不是一种姿态，而是对人民发自内心的热爱。2003年非典肆虐时，胡锦涛总书记出现在城市的街头。温家宝总理到陕西铜川慰问遇难矿工家属时，饱含着热泪说，“我用什么语言也不能表达你们的那种痛苦”。这是一种真实的感情，是赤子情怀的真诚流露。与之形成鲜明对比的是，有的领导干部经常出现在“与民同乐”的场合，却很少出现在“为民分忧”的场合。这些干部跟群众之间不是“鱼水关系”，而是一种“蛙水关系”，需要群众时，就像青蛙一样往水里跳；不需要群众时，就跳上岸摆官老爷架子。群众的眼睛是雪亮的，什么样的行动能够感动群众，什么样的行为令人反感，什么是真心为民，什么是摆谱作秀，老百姓心里都有一杆秤。凡事都是以心换心、以情换情，如果你心里时刻装着人民的喜乐哀愁，时刻把群众的温饱冷暖挂在心上，自然会得到群众的支持和拥护。邓小平同志曾说：“如果哪个党组织严重脱离群众而不坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃。”所以，共产党人要立志做大事，不要立志做大官。如果立志做大官，就会滋生官僚主义和衙门作风，就会脱离群众，失去对群众的亲情。作为党员干部，应该也必须像对待父母那样，给广大群众充满真情挚爱，经常到他们中间去，问寒问暖，对他们送去真正的物质和人文关怀。
但是，亲切并不等于一团和气，更不是没有原则、一味做老好人。在这个问题上，必须做到亲切与原则的高度统一、亲切与权威的高度结合。《论语》中讲：“君子三变，望之俨然，即之也温，听其言也厉。”意思是说做人要刚柔结合，把握好一个度。任长霞亲手抓住罪犯，看到他年幼的孩子时，不禁流出热泪，并且自己掏出钱来交给村民说：“拿这钱给他儿子买点吃的”。在任长霞身上，体现的既有国家权力的威严，又有人间情感的真谛，真正做到了情理兼容，情义并重。
第三，为官要做到“守纪”。当前，我们所处的社会正处于变革期、转型期，形形色色的诱惑无处不在。在这种环境下，作为领导干部，要想做到“不为名利失心、不为权欲熏心、不为排场傲心”，就必须有一种力排一切干扰的定力，有一种不为外物所动的境界。正如胡锦涛总书记所说，要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，不断加强党性修养。做一名“守纪”的干部，必须处理好以下三种关系：一是工作与生活的关系。现在有些同志关心生活胜过关心工作，过分在意票子、车子、房子，有的追求物质享受胜过自己所做的工作，热衷于吃喝玩乐，有的甚至被“升官发财”、“封妻荫子”、“一人得道，鸡犬升天”等腐朽思想迷住了心窍。这些都是危险信号，很多领导干部腐化堕落的过程都是从贪图享乐、私欲膨胀开始的。所以，作为领导干部，一定要正确区分工作与生活之间的界限，切不可相互混淆，甚至是相互渗透。要管住自己的脑，不该想的不要想；管住自己的嘴，不该吃的不要吃；管住自己的手，不该拿的不要拿；管住自己的脚，不该去的地方不要去，努力做廉洁自律的表率。二是感情与原则的关系。中华民族历来重情重义，有着深厚的道德底蕴。领导干部也是人，也有人之常情，对亲戚、朋友和身边的工作人员，可以给予必要的帮助，但要是非分明，不能只讲亲情、友情，而忘了原则、法纪。有些干部就是在这个问题上把握不住自己，对配偶、子女、亲友和身边工作人员提出的不合理要求，碍于情面，明知不对，也不拒绝；对他们的错误不批评、不教育、不制止，甚至放任庇护，以致在错误的道路上越陷越深，最后为亲情所害。人非草木，孰能无情，但是在处理感情与原则的关系时，必须把握好一个“度”。相声大师侯宝林的座右铭对“度”这个概念做出了贴切的注解：“恰到好处，留有余地；宁可不够，不可过头”。作为领导干部，“度”把握得好不好，对你的形象甚至于前途至关重要，也许一念之差，就会让你跌入万丈深渊。被民间誉为“铁面女包公”的原中纪委副书记刘丽英说过，领导干部不宜结交“四类人”，即“地位不高又名声不好的人、能力不强又想当官的人、收入不多又特别能花钱的人、职位不高又特别能钻营的人”。对此，我们要有一个清醒的认识。三是权力与责任的关系。《宪法》规定，“中华人民共和国的一切权力属于人民”，这一规定表明，领导干部只能是人民的公仆，是为百姓服务的。权力与责任是对等的，执政是权力，为民就是责任。权力越大，职务越高，肩负的责任就越重，应尽的义务就越多。如果把权力当作谋私的工具，那就背离了权力的责任，损害了权力的尊严，最终会受到人民的谴责，甚至身败名裂。面对复杂的社会环境和各种诱惑，领导干部只有常想着党的宗旨和人民的需要，始终对党和人民负责，时刻有一种如临深渊、如履薄冰的危机感，才能正确处理好权与责的关系，真正把握好自己。因此，要正确对待手中的权力、正确行使手中的权力，绝不能把权力单纯看成是个人努力的结果，甚至看成私有财产，否则就会背离权力的人民性。
第四，为官要做到“创新”。创新既是一个历史范畴，也是一种时代精神。《易经》中有句话“穷则变，变则通，通则久”，揭示了东方哲学的精髓，反映了炎黄子孙变革求新的渴望。江泽民同志也曾说过：创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。这些年，每每谈及领导干部的综合素质，也往往少不了“创新”一词。之所以如此，就是因为“创新”是融责任、勇气、方法、态度等综合素质于一身的具体实践，是一切工作能否取得进步的关键。循规蹈矩，墨守陈规，只是对以往规范和标准的一种沿袭和继承。在循环流转的体系中没有发展，实际上是一种简单的重复过程。做事缺乏创新，最多只能把一件事做对，而不能把一件事做好。有道是“物竞天择，适者生存”，人类只有不断地进行创造性活动，才能不断地满足自己生存发展的需要，这才是历史进步的原动力。历史的经验告诉我们，一个国家、一个民族，如果不善于抓住机遇发展自己，就必然要成为时代的落伍者。同样的道理，一个领导干部如果缺乏创新意识，他所在部门的工作或者地区的发展就会停滞不前。工作中能不能出一些亮点，想一些新点子，提一些好建议，也是一个干部有没有水平的重要体现。每一名党员干部都要有强烈的创新意识，形成创新的习惯，培育创新的思维，敢为人先而不步人后尘，开拓创新而不因循守旧。鲁迅先生说过，“第一个吃螃蟹的人很可佩服。”当官的人一旦有了这种勇气和魄力，就是百姓的福气。
创新不等于蛮干，不等于一味追求标新立异而不考虑成本和效果。在这个问题上，必须做到创新与务实的高度结合。就如同过河，如果河上已经有了桥，我们为什么还要摸着石头过呢？实践是创新的基础，离开实践，创新便成了无本之木、无源之水。各个地方的先天优势不同、经济基础不同，其发展应有适合其自身的模式和规范。因此，必须结合当地的实际情况，制定相应的政策，采取相应的措施，因地制宜地实施创新，使我们的事业在切合实际的创新中不断发展壮大。今年县委、政府在部署工作时，统筹考虑各乡镇实际，分类提出了具体的指导意见，这本身就是一种创新。各部门、各乡镇在具体抓落实的过程中，一定要尊重当地群众的首创精神，把群众发展重点产业和特色产业的积极性引导好、保护好，在推动经济发展的同时，最大限度的促进农民增收。
作为一名党员领导干部，一定要不断加强党性锻炼和道德修养，切实做到堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白做官。
三、团结协作，为实现“翻番升位”目标提供坚强有力的组织保障
思路决定出路，心动不如行动。“翻番升位”是目标，是方向，也是检验发展成效的一把“尺子”。为此，我们想问题、办事情，必须始终紧盯这一目标。要用“翻番升位”的目标激励干部、凝聚人气，引导大家“跳一跳，摘桃子”，并在实现这一目标的过程中锻炼和发现一批干部。
领导干部是实现“翻番升位”目标的中坚力量。新的形势对大家提出了更高的要求，只有政治上靠得住、作风上过得硬、人民群众信得过、善于领导科学发展、维护促进社会和谐，才能肩负起“翻番升位”的重大使命；只有振奋精神，始终坚持干在实处，走在前列，创新业绩，才能确保“翻番升位”目标的如期实现。领导干部是什么，干什么，怎么干，前面已经讲得很清楚。在这里我特别强调一下团结问题。
团结协作、密切配合、相互支持是做好一切工作的前提。俗话说，“众人拾柴火焰高”，“人心齐，泰山移”。懂团结是大智慧，会团结是大本事。人的一生短短几十年，大家能够在一起合作共事既是机遇，更是缘份，应该格外珍惜。我们都是为了一个共同的目标——服务人民走到一起的，因此，必须团结一致、同心同德做好各项工作。如果在团结上出了问题，一班人离心离德，一盘散沙，不是“战斗的堡垒”，而是“在堡垒里战斗”，必然导致人心涣散、内耗严重，工作受阻，事业延误，个人也会身心疲惫。只有主动加强团结，自觉维护团结，才能形成干事创业的合力，增强凝聚力，提高战斗力，达到事业发展、人民受益、个人进步和思想升华的目的。从这个意义上讲，团结出政绩，团结出感情，团结出生产力，团结出干部，团结也能出健康。
一个班子的团结搞得好不好，关键在于一把手驾驭全局、协调各方的能力。作为“一把手”，如何唱好主角呢？我想，当“一把手”或者当“班长”的，应当牢记五句话：一是统揽不包揽。要紧紧抓住那些牵一发而动全身的，带全局性、倾向性和普遍性的问题，下功夫议深、议透，拿出解决的办法，做出正确的决策。具体工作中，首先要善于将宏观决策与具体工作结合起来，集中精力研究解决带全局性的重大问题，并通过强有力的组织工作、经常性的思想工作，来保证决策的顺利实施。其次要把上级的指示同本单位的实际结合起来，吃透上情，摸清下情，创造性地提出自己的工作思路和目标，实施科学的指导。同时还要把抓中心工作与抓一般性工作结合起来，通过抓大事，带动一般性工作，做到大权在握握得住，把好方向和全局；小权分散散得开，防止和摆脱事无巨细，亲自插手。二是果断不武断。班长的责任，就是在发扬民主的前提下，充分集中“一班人”的智慧，适时做出科学决策，特别是对棘手的问题，一定要敢于和善于决断，而不是盲目独断和优柔寡断。要有浓厚的民主意识和作风，善于听取各种意见，博采众长，充分吸收各种意见中合理的成分，适时下定决心，做到正确的意见集中好，分歧的意见统一好，否定的意见说服好，使大家都能够心情舒畅地开展工作。三是放手不撒手。俗话说，“一个人浑身是铁也打不了几颗钉。”精明的“班长”，要善于撒开网抓住纲，放飞风筝抓住线。放手，是为了充分发挥班子成员的积极性和主动性，创造“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”的环境；撒手，则会导致有安排无落实，有口号无行动。要坚持按党性原则办事，重视建机制，抓落实，确保工作目标的实现。四是大度不失度。“班长”必须有宽广的胸怀，豁达的度量，要能容得下人，容得下事，能够团结和自己意见不同的人一道工作。尤其是党、政一把手之间，要以事业为重，互相尊重，不争谁大谁小，你高我低。具体要做到：政治上互相信任，不猜疑；思想上互相交流，不隔阂；工作上互相支持，不拆台；有了失误互相谅解，不指责；生活上互相关心，不冷漠。这样必然产生“1+1>2”的效果。五是合唱不独唱。一些单位有这样的现象，“一把手”整天忙得焦头烂额、不可开交，可有的班子成员却比较悠闲、无所事事。究其原因，主要是这个班子的“班长”没有注意调动、发挥好班子成员的积极性。作为“班长”，要充分信任每一位班子成员，相信他们能够尽最大努力干好职责范围内的工作，不能只相信自己，当“光杆司令”，唱“独角戏”。这就要求“班长”按照个人分工负责制的原则，根据班子成员的能力和特长，确定职责范围、分解工作目标、明确工作任务、强化目标管理，促使他们各司其职、各负其责、各展其才，吹好号、唱好调、演好戏，形成齐心协力、你追我赶的良好局面。概括起来讲，当一把手就是要注重处理好举手、拍手、握手、挥手的关系。举手，就是班子内部倡导民主，完全信任班子成员，让班子成员充分发表意见，避免一言堂和不讲原则的一团和气。拍手，就是在充分发扬民主的基础上敢于拍板，敢于决策，不怕压力，敢于负责。握手，就是做好协调工作，促成团结一致，集中精力抓好工作。挥手，就是班子整体发挥作用，创造好的外部环境。
当副职的，要扮好三个“角色”：一是在参与决策方面学“诸葛亮”。大家都知道，诸葛亮足智多谋，料事如神，没有他的辅佐，刘备难成大业。如果说，班子的“一把手”负责全面工作，对每项工作不一定都很精通的话，那么，作为分管局部工作的副职，就没有理由不是自己分管工作的行家里手、“技术权威”。对如何做好所分管的工作，副职要有好路子、有金点子、有实招数。在制定班子的工作思路、确定发展规划等重大事务决策过程中，要像诸葛亮那样，出好主意，当好“高参”。要当好“诸葛亮”，关键是增强敬业精神和创业意识，把时间和精力用在加强学习、钻研业务上，用在加强调查研究上。二是在维护团结方面学“蔺相如”。战国时蔺相如以大局为重，以事业为重，主动忍让，留下“将相和”的千古佳话。在维护团结方面，副职也要有蔺相如这种觉悟和胸襟。对“班长”，副职要找准位置，甘当配角，善于补台，全力维护“班长”的权威。班子成员之间，要坚持大事讲原则，小事讲风格。要认识到各人有各人的性格，各人有各人的处事方法，只能互相适应，不能强求别人与你一样，更不能把性格上的差异演化成工作上的分歧。还要发挥表率、引导和组织作用，促进下属之间的团结，让团结之风充溢在领导班子成员之间，充溢在全体工作人员之间。三是在推进工作方面学“曹刿”。曹刿指挥战斗，善于调动士兵的积极性，“一鼓作气”地赢得胜利。班子副职是决策的参与者，更是决策的落实者，要带领下属去完成每项具体工作任务。为高质量、高效率地作好工作，副职要注重研究如何充分调动工作人员的积极性和创造性。要科学整合人力资源，形成既分工明确、各司其职，又密切配合、通力协作的团队格局；要勇于承担责任，在下属工作中出现失误时，多体谅、多帮助，少指责、少埋怨；要关心下属的成长和进步，注意发现人才，积极推荐人才，凝聚人心，鼓舞士气。这样，在开展工作时才能一呼百应、一鼓作气，才能干大事，创大业。
不仅班子成员之间要处理好团结问题，班子与班子之间也有一个配合协作的问题。只要工作和生活在瓜州这片土地上，不管是中央企业，还是省直部门，大家都要有一种协作意识。所有的领导干部都要牢固树立全县上下“一盘棋”的思想，班子成员之间、乡镇与部门之间、县直部门之间、县直部门与驻瓜单位之间，都要加强协作，通力配合，时时处处以大局为重，以发展为重，合心、合力、合拍地开展工作，决不容许各自为政、推诿扯皮，确保有令即行、有禁即止、政令畅通。
同志们，瓜州的父老乡亲把发展的希望寄托在我们身上。只要我们高举改革发展的大旗，团结带领全县广大干部群众，与时俱进，真抓实干，奋发图强，就一定能够实现“翻番升位”的宏伟目标，瓜州的明天一定会更加灿烂辉煌！