中国小康社会应以什么样的指标体系来评估？06

四、先发地区已开始迈向基本现代化

2008年虽然全国还没有一个地区以省(市、区)为单位全面达到小康标准。但全国有5个指标已达到全面小康目标值，北京已有23个指标已达到或超过全面小康目标值，上海已有21个指标达到或超过全面小康目标值。因此，先发地区已经开始向基本现代化迈进，区域率先现象显著。

位于北京金融街的古建筑和现代化大厦彼此衬托。新华社记者 杨光 摄

邓小平同志曾经指出：“到下一个世纪中叶，我们可以达到中等发达国家的水平。如果达到这一步，第一，是完成了一项非常艰巨的、很不容易的任务；第二，是真正对人类做出了贡献；第三，就更加能够体现社会主义制度的优越性。”基本实现现代化的标准，是某个国家和地区的现代化进程达到了世界中等发达国家水平，是指世界发达国家中间水平。

根据世界银行2000-2001年度发布的《世界发展报告》中将低收入国家(地区)的人均GDP确定为755美元或以下，中等收入国家(地区)的人均GDP确定为756-9265美元，高收入国家(地区)的人均GDP确定为9266美元及以上。其中：中等收入国家(地区)又分为中下等收入国家(地区)和中上等收入国家(地区)。中下等收入国家(地区)的人均GDP确定为756-2995美元，中上等收入国家(地区)的人均GDP确定为2996-9265美元。考虑到世界中等发达国家水平的动态性，可以把2000-2001年度世界银行公布中等收入国家(地区)的人均GDP的上限9266美元及以上，作为基本实现现代化的一项重要指标。

基本现代化是达到全面小康后一个新的发展阶段。全面小康与基本现代化，两者从内涵上来看是循序渐进、有机统一的。目前，有些地区已总体全面建成小康，按照党的十六大、十七大报告中关于全面小康的要求，区域率先基本实现现代化，应该是“六个更加，一个惠及”方向上的延展和提升，即经济更加繁荣，科教更加发达，城乡建设更加先进，生态环境更加优美，社会政治文化管理更加现代化，惠及广大群众的小康。

一是经济规模和人均水平全面提升。2020年，全面建成小康社会之后，我国人均GDP跻身中等收入国家行列；2050年基本实现现代化，人均GDP将达到中等发达国家水平，超过2000年世界平均水平。

二是经济结构和社会结构全面提升。按照基本现代化的发展目标，2050年，我国第三产业增加值占GDP比重、第三产业从业人数所占比重将由2020年的40%左右分别提高到50%以上，进出口总额占GDP的比重持续上升，开放程度继续扩大，城镇人口占总人口的比重将由2020年的50%左右提高到70%以上，只有大约4%的劳动力从事农业生产，50%多的劳动力将从事与知识和信息相关的劳动。

三是人民生活和健康水平全面提升。我国实现基本现代化，恩格尔系数将由全面小康阶段的低于40%进一步降到30%以下，人民的营养状况、平均寿命等生活质量指标将超过中等收入国家水平。中等收入人群将占社会人口的绝大多数，高收入人群和贫困人口仅占相对少数。私人交通工具将普及到家庭，文化、旅游消费水平进一步提升。

四是可持续发展能力全面提升。到2050年，我国人口规模将控制在16亿以内，人口素质达到中等收入国家中的较高水平。重大生态环境问题基本解决，环境质量全面改善，自然生态环境得到全面恢复。循环经济发展壮大，资源利用效率显著提高，环境友好技术、清洁生产技术、绿色技术、绿色产品和服务趋于普及。人与自然十分和谐，崇尚自然、绿色消费、厉行节约、反对浪费的行为规范和机制相当完善，以生态良好、生产发展、生活富裕、统筹协调为主要标志的生态文明程度全面提高。

五是国家和企业创新能力全面提升。我国在加快全面小康社会建设和基本实现现代化的进程中，既要完成西方国家从18世纪开始的以工业化为主要内容的“第一次现代化”，又要追赶发达国家从20世纪70年代启动以知识化为主要内容的“第二次现代化”。国家创新体系建设、信息化和全球化程度明显提高，信息产业、高新技术产业、知识产业包括知识生产、知识传播和知识服务业得到加强，农业、工业和服务业的知识含量和生产能力明显提高，依靠知识创新、技术创新和制度创新发展经济的领域全面扩大。

六是政治文明全面提升。社会主义民主和法制更加完善，依法治国的基本方略得到全面落实，人民的政治、经济、文化权益得到切实保障，基层民主更加健全，人民的知情权、参与权、决策权、选举权、监督权等进一步扩大，公共管理、公共分配、公共决策等公共权力的运用体现着人民群众的根本利益，统一团结的民族国家、民主有为的社会政治、平等和谐的开放社会、积极参与的公民角色、互助合作的人际关系、民生乐利的社会生活、求新求变的创造精神全面形成。

党的十五大报告提出，东部地区有条件的地方要率先基本实现现代化。以后，江泽民同志、胡锦涛同志对江苏等东部沿海地区提出了“两个率先”的要求。当前“，两个率先”已经成为这些地区各级党组织与政府和广大群众的具体实践。全面建设小康社会与基本实现现代化，是我国现代化进程中两个紧密相连的重要发展阶段。全面小康是初步现代化，是现代化的第一个阶段；基本现代化是中度现代化，是现代化的第二个阶段。基本实现现代化，即进入后小康社会。一个区域可以率先进入后小康社会。因此，“两个率先”是区域现代化理论与实践的重要突破。（宋林飞）