中国小康社会应以什么样的指标体系来评估？02

中国小康社会应以什么样的指标体系来评估？
2010年07月02日 16:06:05 　来源： 中国改革网


二、小康社会指标目标值的确定
小康社会主要指标的目标值是什么？我界定如下：
人均GDP为24000元(3000美元左右)。2000年，我国人均GDP为854美元。按照GDP总量翻两番的发展速度测算，到2020年我国人均GDP将超过3000美元，达到当时世界中等收入国家的平均水平。

载歌载舞迎小康
城镇居民人均可支配收入为16000元(2000美元左右)。农民人均纯收入为6400元。根据城乡居民收入比2.5来测算，与城镇居民人均收入16000元相对的是6400元。农民人均收入如果能以5%-6%的速度递增，那么2010年达到3830元，2020年能达到6860元。
人均城乡居民人民币储蓄存款余额为20000元。2008年年底全国人均城乡居民人民币储蓄存款余额为16406.78元。
第三产业比重为50%。关于产业结构变动趋势，一般认为：在工业化过程中，随着人均收入水平的提高，第一产业的比重持续下降，第二产业的比重迅速上升，第三产业的比重逐步提高。钱纳里模型认为，人均GDP为2000美元时的第三产业比重为41.2%，4000美元时比重为44.7%。就世界范围来讲，高收入国家第三产业的比重达60%-70%，中等收入国家第三产业比重在40%-50%，低收入国家第三产业比重则在30%-40%。R&D经费支出占GDP比重2000年以来增加较快，2000年为1%、2001年为1.07%、2002年为1.23%、2003年为1.31%，2004年增加到了1.44%。2005年又略有下降，为1.34%，2008年1.54%。随着创新型国家战略的提出与实施，R&D经费将会有更大的投入，该指标目标值定为2%。
恩格尔系数城镇小于等于35%，农村小于等于40%。恩格尔系数是衡量生活质量的重要指标，国际粮农组织在20世纪80年代就认为，50%-60%为温饱型，40%-50%为小康型，20%-40%为宽裕型。一般来说，居民收入水平越高，其恩格尔系数越小。根据国际经验，人均GDP在3000美元左右时，居民消费的恩格尔系数在30%上下。
城镇常住人口人均住宅建筑面积为30平方米，农村居民人均居住面积为40平方米。是否达小康，关键看住房。建设部提出的标准要求住房从生存需要，向实现舒适型转变，基本做到“户均一套房，人均一间房，功能配套，设备齐全”。由于中国统计年鉴最近几年没有城镇居民人均住房面积的数据，以年末实有住宅建筑面积除以当地城镇常住人口反映城镇住房情况。
教育事业费支出比例是指教育事业费财政支出占财政支出总额的比例，计算公式：教育事业费支出比例=教育事业费支出P财政支出总额×100%。该指标的目标值定为20%。
卫生经费支出比例是指卫生经费财政支出占财政支出总额的比例，计算公式为：卫生经费支出比例=卫生经费财政支出P财政支出总额×100%。该指标的目标值定为5%。
城镇就业人员社会保险综合覆盖率为基本养老保险、基本医疗保险、失业保险三大保险覆盖城镇就业人员的平均覆盖率。覆盖率的计算公式为：覆盖率=年末参保职工人数P年末城镇就业人员数×100%。城镇就业人员社会保险综合覆盖率目标值定为90%。
人均预期寿命为74岁。平均预期寿命是反映生活质量的综合指标，它包括生活水平、健康水平和精神生活的改善。这一指标的增长是有限度的，一般超过70岁以上，增长速度就放慢了。2000年世界平均预期寿命为66岁，中等收入国家为70岁，高收入国家为78岁。2000年中国人均预期寿命为71.8岁。每万人医生数为20人。世界1999年每万人医生数为14人，中等收入国家为17人，高收入国家为29人。
城镇人口比重为60%。城镇人口比重反映城市化的水平，是衡量中国打破城乡二元结构重要的社会结构指标。据世界发展报告统计：2000年世界平均城市化水平达47%，中等发达国家为50%，高收入国家为79%。据人口专家预测，如果年递增速度为2.6%，到2010年，中国城镇人口比例将达到48%，以后再年递增2.4%，到2020年可达到60%。
大专以上人口比例根据《中国统计年鉴》年度人口变动情况抽样调查样本数据计算，计算公式为：大专以上人口比例=大专以上人口P6岁及6岁以上人口数×100%。该指标的目标值定为20%。第三产业从业人员比重为50%。据世界银行发展报告统计：2000年世界平均第三产业从业人员比重达31%，其中中等收入国家为54%，高收入国家为70%。
城镇登记失业率小于等于5%。控制失业提高就业率是保障民生的基本内容。2000年-2005年的城镇登记失业率分别为3.1%、3.6%、4.0%、4.3%、4.2%，2008年为4.2%。随着改革开放的深入，产业结构的进一步优化调整，中国的就业形势将继续趋紧，但不管怎样，应该将城镇登记失业率控制在5%以内。
城乡居民收入比采用城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入的比。城乡居民收入比小于等于2.5。党的“十六大”报告指出，要达到更高水平的小康目标是：“工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。”1985年中国城乡收入比为1.9，1989年为2.3，1997年为2.5，2001年为2.9，2002年为3.1，2003年为3.23，2004年为3.21，2008年为3.31，差距扩大的趋势较为明显。城乡协调发展较好的北京2008年的城乡收入比为2.32，全国最低，云南2008年城乡收入为4.27，全国最高。
工业废水达标排放率的计算公式为：工业废水达标排放率=工业废水达标排放量P工业废水排放量×100%。工业废水达标排放率应该为100%。生活垃圾无害化处理率的计算公式为：生活垃圾无害化处理量P生活垃圾产生量×100%。生活垃圾无害化处理率应该达到100%。
工业固体废物综合利用率的计算公式为：工业固体废物综合利用量P(工业固体废物产生量+综合利用往年储存量)×100%。2008年全国工业固体废物综合利用率为64.95%，最高的天津达到99.46%，最低的青海为31.11%(西藏2008年该指标无统计)。为此工业固体废物综合利用率的目标值定为80%。
15岁以上文盲半文盲比例小于等于5%，百户城镇家庭拥有电脑数为50台，城市每万人拥有公共交通车辆20标台，每万人口刑事案件立案数小于等于20件，城市居民家庭平均每人消费性支出为12000元，农村居民家庭平均每人生活消费支出为4800元，城镇教育文化娱乐消费比重20%，农村教育文化娱乐消费比重为15%，万人拥有私人汽车量200辆，城市人均公园绿地面积10平方米，森林覆盖率为20%，污染直接经济损失占GDP的比重小于等于百万分之一，“三废”综合利用产品产值占GDP的比例为千分之二十。