以创新精神推进反腐倡廉宣传教

    近年来，湖北郧县坚持以科学发展观为指导，不断加强惩防体系建设，创新反腐倡廉宣传教育理念，把握规律性、针对性和实效性，积极探索贴近实际、贴近生活、贴近群众的宣传教育方法，注重因人施教、因时施教、因事施教，使宣传教育与经济社会发展形势相适应，促进了反腐倡廉建设的深入开展，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强的政治保障。

    一、创新机制，把握规律性，增强反腐倡廉宣传教育的生命力

    宣传教育是反腐倡廉建设的重要基础性工作，是有效预防腐败的重要组成部分。只有从机制、内容、方法上准确把握其规律性，才能增强工作的前瞻性、针对性和有效性。

    1、构建“大宣教”格局。郧县按照《实施纲要》的要求，坚持把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育工作的总体部署，坚持把“大宣教”摆上各级党委的重要议事日程，纳入党风廉政建设的总体规划，认真研究，统筹规划，周密安排。坚持并完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、相关部门密切配合、广大干部群众积极参与的领导机制和工作机制。建立了由县纪委牵头，组织、宣传、文化、党校、新闻媒体等为成员的单位的党风廉政宣传教育工作联席会议制度。搞好内部例会与外部协调会议的衔接与结合，有效整合宣传教育力量。建立协调有力、优势互补的联合机制，注重发挥各自职能作用，及时解决工作中遇到的困难和问题，不断深反腐倡廉宣传教育效果，形成了宣教大合唱。

    2、健全责任机制。把反腐倡廉宣传教育工作纳入党风廉政建设的重要内容，与党风廉政建设责任制同部署、同检查、同考核、同兑现。定期组织纪检监察、组织人事、思想宣传等部门对反腐倡廉宣传教育工作进行分析研讨，研究制定有关工作意见。明确目标，分解任务，落实责任，建立工作汇报、情况通报等制度，加大检查督办力度和责任追究力度，形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制，确保各项工作任务落到实处。

    3、健全考评机制。立足于社会主义初级阶段这个时代大背景和完善社会主义市场经济体制这个基础，围绕县委、政府中心工作，积极探索新形势下反腐倡廉宣传教育工作的新特点，明确重点对象，突出重点内容，制定《反腐倡廉宣传教育工作考核评比办法》，建立一套平时考核与年终考核相结合，总体评价与个体评价相结合的科学评价体系。注重统筹兼顾，整体推进，把软任务变成硬指标，将反腐倡廉宣传教育的评价标准分解为可以量化的考核指标，对基层宣传教育工作实行量化管理，做到季度调研、半年交流、年底评价，并依据考评结果表彰先进，鞭策后进，推动工作。

    二、创新形式，把握针对性，增强反腐倡廉宣传教育的吸引力

    与时俱进，开拓创新是增强反腐倡廉宣传教育工作活力的法宝。郧县本着寓教于乐、形式多样的方针，积极探索党员干部喜闻乐见、易于参与的活动形式，唱响正气歌，弘扬主旋律，使宣传教育入脑入心入行，营造了反腐倡廉的浓厚氛围。

    1、媒体传廉。在郧县人民政府网、郧阳党员教育网、县电视台、《郧阳通讯》上开办“廉政经纬”、“反腐倡廉建设”等栏目，及时报道各地党风廉政建设工作动态，宣传党风廉政建设和反腐败斗争形势，增强人民群众积极参与反腐败斗争的信心和决心。坚持每季度在县电视台制作播出一条以上廉政公益广告，每天在黄金时段滚动播出，达到“润物细无声”的效果。

    2、文艺颂廉。郧县以倡导树立社会主义核心价值体系，推进反腐倡廉建设为主题，举办“清风颂”、“作风建设暨禁赌”等大型文艺演出，通过相声、小品、歌舞、戏曲等艺术形式，表现丰富多彩的反腐倡廉内容，组织郧阳艺术团在全县巡回演出，使广大党员干部在欣赏艺术、陶冶情操的同时受到廉政教育。组织党员干部开展廉政警言警句书法比赛，通过电视播放和在郧阳博物馆展出，全县共有2万多人次观看了书法作品。组织农民演艺队自编自演《党的政策就是好》、《戒赌》等节目，他们走镇串村传播先进文化，普及法律知识，倡导文明新风，去年以来，全县130支农民演艺队共演出1600多场次，观众达10万多人次，营造了崇廉尚洁的良好社会风气。

    3、主题倡廉。结合形势要求，郧县每年确定一个廉政教育主题，先后组织开展了“弘扬正气、树立新风”、“学条规、守纪律、树形象”、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”、“情系民生、勤政廉政”、“树立优良作风、促进科学发展”等主题教育活动，对全县党员干部进行全覆盖、多层面教育，引导他们深入思考“入党为什么、当官为什么、身后留什么”等问题，自觉按《党章》的要求规范自己，不断加强党性修养，筑牢拒腐防变的法纪防线和思想道德防线。

    4、读书思廉。结合先进性教育及深入学习实践科学发展观主题教育，在全县组织开展“读廉政书、看廉政片、听廉政课、写廉政文”系列活动，督促党员干部熟读深思，认真撰写心得体会。建立了反腐倡廉影视教育片片库，定期在农村、社区、机关、学校、企业巡回播放，先后组织全县党员干部观看了《周恩来的故事》、《革命到底》、《任长霞》、《张思德》、《脊梁》、《警醒》、《永不凋零的巴山红叶》等影视片。组织各乡镇、县直单位主要负责人讲廉政党课，开展党纪条规知识竞赛和测试活动，让广大党员干部在读书学习中领悟廉政，在参与中益智养廉，净化心灵，提升境界，引导广大党员干部牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实做到立党为公、执政为民，始终保持共产党人的政治本色。

    5、典型导廉。郧县在充分发挥焦裕禄、孔繁森、吴天祥等先进典型作用的同时，非常注重、总结宣传身边的先进典型，如执法为民的县法院法官党加明、廉洁奉公的县信访局副局长秦爱玉、全心全意为人民服务的农民党员谌宏远等，举行先进典型事迹报告会，摄制了《为了党旗更红》等系列专题片进行展播，深入开展学习先进典型活动，倡导勤政廉政的良好风气，激励广大党员干部“学先进、赶先进、当先进”。与此同时，利用胡长清、成克杰等重大典型案件开展警示教育，对发生在群众身边的典型案件进行公开通报，要求党员干部举一反三，搞好自查自纠，达到查办一案、治理一线、教育一片的目的，从而坚持自重、自省、自警、自励，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。

    6、家庭助廉。郧县深入开展以发放一份“争当廉内助，树立好家风”倡议书、赠送一批廉政书籍、听取一堂廉政教育课、观看一部廉政教育片、参观一次廉政书画展、撰写一篇助廉心得体会、召开一次家庭助廉座谈会等“七个一”为主要内容的“廉内助”评选活动，全县共评出13名“廉内助”。精心组织开展家庭助廉文艺活动和读书活动，加强与干部家属的联系沟通，及时掌握党员干部“八小时以外”活动情况。通过给党员干部妻子及家人发公开信、组织观看警示教育片等形式，引导他们树立家庭廉洁观念，共筑家庭廉洁防线。据统计，全县副县级以上领导干部近年来共拒收、清退、上缴礼品礼金51.97万元。

    7、文化育廉。认真组织开展廉政文化创建活动，通过建廉政网络、演廉政戏、办廉政专栏、建廉政文化长廊、制作廉政公益广告等形式，推进廉政文化进学校、进社区、进企业、进家庭、进农村、进机关，在城区显著位置制作了七块大型廉政公益广告，在郧阳路建成了廉政文化一条街，县经济开发区、杨溪铺镇、青山镇等采取多种形式加强廉政文化建设，形成了一批特点鲜明的廉政文化示范点，着力营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

    三、创新载体，把握时代性，增强反腐倡廉宣传教育的感染力

    反腐倡廉宣传教育既要继承过去行之有效的好做法，又要积极探索新的有效载体和方法，不断增强宣传教育效果。郧县注重在继承中发展、在发展中创新，把传统教育手段和现代手段相融合，赋予鲜明的时代特点，进一步增强了宣传教育的影响力和感染力。

    1、建立七类反腐倡廉教育基地。郧县充分发挥廉政教育的基础性和导向性作用，丰富教育手段，完善教育设施，着力建立七类反腐倡廉教育基地，加强对党员干部进行反腐倡廉教育，促进了全县党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。目前全县已建立反腐倡廉理论教育基地1个，文艺宣传教育基地1个，影视教育基地1个，警示教育基地2个，革命传统教育基地3个，社会实践教育基地19个，先进典型示范教育基地21个。据统计，今年以来受教育的党员干部达2万多人次，初步形成了从县到县直部门、乡镇、村（居委会）上下对应、相互渗透的格局，成为营造“以廉为荣、以贪为耻”社会风尚的有效阵地，受到社会各界的广泛好评。同时，在全县深入开展反腐倡廉“警示教育日”活动，重点抓好“参观一次警示教育基地”等“十个一”活动，要求各单位党组织充分利用七类反腐倡廉教育基地，每年组织党员干部至少过一个“警示教育日”。参加警示教育活动的情况载入个人廉政档案，纳入年度党风廉政建设责任制考核内容，并作为提拔使用干部的依据，引导党员干部进一步强化宗旨意识、纪律意识和廉政意识，自觉做到为民、务实、清廉。

    2、创建“廉政书屋”。为了拓展党风廉政建设宣传面，该县因势利导，创建了“廉政书屋”。书屋的书目涉及反腐倡廉理论、政策法规、案例剖析及可读性较强的反腐倡廉小说等。通过这个阵地，把反腐倡廉宣传教育延伸到农村（居委会）、学校和家庭，活跃了群众的文化生活，进一步强化了党员、群众的廉政文化理念。

    3、发送廉政短信。该县以“立党为公、执政为民”等为主题，针对全县党员干部中存在的玩乐风等突出问题，通过网络信息平台，在重大节日向党员领导干部发送有关勤政廉政内容的“廉政短信”，以提示的方式教育广大党员干部，尤其是副科级以上干部自觉抵御不良风气，切实增强廉洁从政意识。

    4、寄送廉政贺卡。郧县在严肃查处违纪违法案件的同时，不断加大反腐倡廉宣传教育力度，做到关口前移，注重预防。在元旦、春节来临之际，郧县纪委、监察局向县直各单位班子成员、二级单位负责人及各乡镇（场）领导班子成员、镇直单位负责人和村支部书记、村主任寄送精美的廉政贺卡2000多份，以温馨的方式提醒大家廉洁自律，自觉为民掌好权、用好权。

    5、推行“任前廉政套餐”。为了进一步强化科级干部廉洁自律、勤政为民的观念，提高廉洁从政意识，去年以来，郧县建立健全了新提拔科级干部任前廉政测试制度、干部培训目标考核和鉴定制度等七项干部教育培训管理制度。规定提拔交流的领导干部必须完成四个“规定动作”：一是参加廉政法规、政治理论知识测试；二是通过观看警示教育片等方式，进行反腐倡廉教育；三是由县委常委、县纪委书记主持开展任前廉政谈话；四是接受反腐倡廉传统教育，重温入党誓词。其实质是以人为本，关口前移，防患未然，有利于增强领导干部廉洁从政的责任感和拒腐防变的“免疫力”。

    6、搭建“远教党校”平台。郧县依托现代远程教育网，建立起县、镇、村三级“远教党校教学点”教育体系，并利用“远教党校”对农村党员开展廉洁教育，形成了面向农村、灵活开放、构建多元的反腐倡廉教育平台。“远教党校”以党的基本理论、政策法规、反腐倡廉形势和新农村建设等为主要内容，通过“请进来”与“走出来”相结合、理论学习与实践锻炼相结合等方式开展教育培训活动，受到农村党员的欢迎。