他们是现代文明城镇的护卫士

他们是现代文明城镇的护卫士
——巴南区市政监察支队随访录
东方刚露出一点晨曦，云篆山的雾霭就很快逝去，不一会朝霞满天，冉冉升起的一轮红日喷射出耀眼的光芒，把一个灿烂的龙州新区和喧嚣的鱼洞城区照得分外爽朗。
随着“工业强区”战略和城镇化进程的加速，古老的鱼洞街镇失却了计划经济时代小农经济笼罩着的单调。商贸发达、交通加压、人口骤增、城区扩容，这一切都为现代城镇的文明程度提出了更高的要求。值此经济高速发展的社会转轨期，许多矛盾也表现得更加集中和尖锐，这必然为市政监察部门的工作提出许多新课题，对他们的执法实践也增加了相当的难度。
这天，我带着诸如上述的许多问题，接事先约定早早来到了新市街巴南市政管理监察支队本部。走拢向门卫一打听，他们的几个中队都提前出勤分赴辖区各现场去了。我看时间还不到八点，问他们怎么这样早就出去了，莫非没有上下班的时间规定? 门卫回答我说，突发事件不听时间安排呀! 我们的“市政110”每天24小时全天开通，只要有情况，我们那些外勤队员就要闻风而动。我笑了笑说：“那好，好得加班补助！”门卫笑了笑说：“唉，那就别想了啊！”后来我才知道，因为暂时还不能解决的一些困难，市政监察支队对超时出勤的队员是没有补贴的。
告别了门卫，我匆匆赶到下河路的执法现场，远远就看见整条街的占道经营杂乱不堪，坛坛罐罐，筐筐架架把个人行道摆得难以下脚。             几个市政监察队员正在和商贩们交涉，一些商贩在收拾货物。这时，市政支队长也来到了这个地段。一个队员给我讲，他们支队领导如果没有重要会议，每天都要跟着队员们到处跑，到各个执勤点去巡视，遇到“老大难”和抗法纠纷，他往往是身先士卒，一马当先的。
我们一路往下走，一个杂货摊乱七八糟地摆满了人行道。中队长王邦伟走上前去，和颜悦色地说道：“大娘，你又没门面，又没执照，这么做生易，把路都占完了……”话未说完，旁边一个摆药摊的男子就大声的吼了起来：“要做啥子吗？这个摊是老子的！”我循声转过头去，才看仔细了这个细脚杆的残疾人，只见他穿着一条裤衩，赤裸着上身，手中拿着一瓶酒，一边喝一边提劲打靶。他面前摆着个小搁板，上面放着一些霉头烂杂的药瓶瓶和拔火罐，一眼就知道是个江湖游医。中队长王邦伟走上前去对他说：“大爷，要当文明市民啰，你这样不仅破坏了市容，也给交通带来许多隐患，希望你配合一下……”殊知，这个人不仅不听劝告，反而破口大骂 。当着许多围观群众，他拉开了架式，抖抖战战地效仿武打剧中的姿态，摆出“全武行”的气势，肆无忌殚地冲着执法队员狂叫着：“来呀，接招！”几个执法队员见他这个模样，弄的哭笑不得。
队员杨华民都已五十来岁了，执法经验多，见识广，他走上前去，正色说道：“坐下，你不要倚老卖老，倚残卖残，你要不听招呼，我们依法办事，坚决取缔，决不准你在这里耍横！”说着，杨华民将那个人按坐在他的小竹凳上，那人这才收敛了气势，但口里还在喋喋不休地叼念：“我怕啥！找区政府，找姚XX、李X我都不怕！”
经询问后我得知他姓秦，大竹人，流浪渔洞非法行医已有好多年了，算个老“钉子户”。我问他有没有合法居住证，他说：“我是四川人，啷个吗？反正都在四川！”说着他又连着喝了几口酒。我回过头来问王邦伟中队长：“按照有关法规，这种情况应该找民政局配合解决吗！”王无奈的笑了笑。后来我才知道类似情况还多，处理起来还有一定的难度，但是又不能听之任之，“治本”不易，劝说+强制还是目前行之有效的主要执法手段。队员们苦口婆心说了一阵，那姓秦的咀里嘀咕，就是不动，坐着耍起赖来。队员们只好七手八脚将摊子拆了。这时，已近晌午，暑气蒸腾，队员们跑上跑下已是汗湿衣衫。
费力把这里搁平了，我随他们向滨江路走去，刚转过弯，回头一看，刚才收捡的货物又摆出来了。无奈之下，队员们回去收缴了几件货物，那些摊主又才一边骂咧咧地叨念，一边又收拾起自己摆在道上的东西。看到这个情况，我不由得心想精神文明建设、提高国民综合素质的宏伟工程真还任重而道远啊！
从下河路沿滨江大道，转几圈又来到中干道骑门摊。这一路上围呀，劝呀，堵呀，归结起来就是“繁、烦”二字。
中午，几个队员趁有点空闲便和我聊了起来。我说：“我原以为市政管理执法顺手，还不知有秦老头那样的怪物。”队员们七嘴八舌地围着我说：“这不算啰，那回我们整治‘易撒漏’和扬尘污染，一个姓谭的老板多次劝阻不予改进，只好扣了他两辆铁马货车。这下可捅了马蜂窝，他公然纠集了十多辆三轮摩的和数十个兄弟伙，到我们支队部围攻谩骂。姓谭的飞扬拔扈，公然践踏法律，到我们办公室，把汽油一阵乱泼，魏中队长和几个队员的身上都溅满了汽油。姓谭的拿出打火机，扬言要同归于尽。情况紧急，一场特大抗法事件就要酿成恶果。几个队员都围上来，夺走了肇事人手中的打火机。姓谭的见势不对，一计未成，又生二计，他扬起拐杖向魏中队长捅去，魏队一把握住，姓谭的就耍起无赖，往地上一倒，手脚乱伸地狂吼“打死人啦！”顿时引起了不明真象的围观群众一阵骚乱，有些别有用心的人也趁机乱吼。后来公安、消防的干警采取了应急措施，势态才有所平息。那姓谭的久久地赖在支队部，诬告说被打了，躺在地上不起来，最后，队里息事宁人，花了几百元钱，好歹才把他打发走。针对这件事，队员们深感执法的管理机制不完善和执法力度不够。区里有领导也在讲话中提到，说这是我们工作的耻辱，但是遇到类似事件，究竟该怎么处理才好呢？
我问这样的情况现在是否有点好转。一位队员长长地叹了口气对我说，才没多久，我们一个小伙子在李九路执法，还不是遇到抗法围攻。 那些人除了谩骂外，还将执法车上的东西乱甩，甚至要掀翻执法车。几个年青男女围住这位监察队员，推推搡搡，极尽侮辱之能事，情急之下，我们这位队员被逼得眼泪都流出来了。后来回队后他沮丧得很，打了几次报告申请离开支队，结果领导晓之以理，动之以情，总算才把他安顿了下来。市政执法可不是人们想象的那么容易，除了人员少，力度小以外，法律法规，管理机制的不健全是一个亟待解决的问题呀！
市政执法不仅管地面，也要管空气污染，实施蓝天净空工程。下午，我跟着几个队员又到了炒油场，鱼胡路口几个值勤点。炎炎烈日刺人肌肤，执勤车坐起也够呛，确没有在办公室空调下舒服。可是一到执勤点，看到遮阳伞下执勤人员汗流夹背的样子，我感到自己比他们安逸多了。
随着经济的高速发展，鱼洞所辖各个路口来往车辆络绎不绝。形形色色的车主和一些驾驶员在利益的冲动下，超速超载，违禁违章的事例屡见不鲜。执勤人员有时这里还未解决好，那边又呼啸而至来个违章车。遇到懂道理的还好一点，若遇到个扯拐的人，往往令执勤者无可适从。在当前国民法制意识，环保意识等公民素质还有待提高的情况下，执勤人员要真正做到文明执法，确实是需要提高自身素质，使出浑身解数的。
快到下班时间，我正准备离去，有个队员笑着说，晚上还要去医牛皮癖呢！我想这些队员真忙，看病都要晚上去。队员们看我迷惑不解的样子，自我解嘲地笑了起来。原来他们晚上还要去堵、铲、呼、停，治理“三乱”。 现阶段乱张贴已成了城市公害，这项工作面宽、量大，清理起来也和乱摆摊设店一样，好似割韭菜，今天割了，明天早上起来一看，又会冲出来一茬。我说抓住一个就严惩吗！一个队员叹口气说，这些人朴朔迷离，狡猾得很，不容易理到源头。他们又善于钻法律的空子，打擦边球，整治起来真叫人头痛。
晚饭后，一个队员引我去看了几个地方，只见密密麻麻的什么治性病、做证件的广告，把原本洁净的墙壁弄得乱七八糟，我看了肉都发麻。正在这时他的手机响了，结果是队里通知，叫他们子夜出勤去清理小转盘的一个非法洗车点。我可再也没有精力跟他们一道去看了，只好向他们道别。临分手时这位队员非常诚恳地给我说:“我们市政监察队员，有人叫黑猫警长，在群众眼里我们很没形象。苦点、累点，待遇差点都没什么，只要一天天进步的社会能够理解我们，多一点宽容我们也就知足了……”说着，这位已过“知天命”之年的老市政监察队员话语哽咽起来，看着他渐远的疲惫的身影，我感动了，前前后后地想了许多……
城市管理是构建社会主义和谐社会的重要环节，城管监察队员是是现代文明城镇的护卫士。我们城市管理部门必须充分履行我们的职能，营造出一个良好的城市秩序和优美的城市环境，以推动城市政治、经济、社会、文化的全面协调发展。要做到这一点，不仅应在健全法规、整体协调、信息畅通的基础下功夫，而且还要在组织广大市民积极主动参与的工作上下工夫。我们要真正做到以人为本，执法为民，还必须要长抓不懈地不断改革完善管理体制与工作机制，努力构建和谐执法环境，只有这样才能圆满实现城市管理执法法律效果与社会效果的和谐统一。 (本报特写、执笔:林永蔚)