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来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 21:01:13
全球移民可使各方获益
作者：弗朗索瓦•布吉尼翁(François Bourguignon)
2005年11月18日 星期五
尽
管移民问题伴随我们走过数千年，但直到最近，它才成为发展中国家减少贫穷的方法。全球移民委员会(Global Commission on International Migration)近期的报告强调，应“认识与加强”移民在经济增长与发展中所发挥的作用。
将于本月推出的世界银行(World Bank)《2006年全球经济展望》(2006 Global Economic Prospects)报告，将着眼于如何增强汇款与移民对减轻贫困的影响。之前，世行还公布了另一份调查研究，根据对家庭所做的调查，显示汇款的确能减少贫困。2005年，全球汇款总额达2320亿美元，其中1670亿美元流入了发展中国家。
移居人口在不断增长，目前接近2亿，我们正在见证全球范围的人口流动变化。在许多发展中国家，大量年轻人无法在国内找到工作，因此他们中的很多人加入了移民大军，甚至是非法移民，他们都被国外的工作机会吸引，在国外干相同的工作能挣到比国内多4倍的钱。一旦移民国外，他们就会把收入的20％以上，汇给家乡的家人。这些汇款可以占到部分家庭收入的一半，也是数个国家的重要外汇来源。
虽然分隔两地给移民劳工造成了心理代价，但国际移民提高了全球收入，提高了劳动生产率。不过同时，移民也使得一些发展中国家，尤其是低收入小国失去了它们最优秀、最聪明的人才。在牙买加、海地和圭亚那，80％的大学毕业生离开了自己的国家。在撒哈拉以南非洲地区，只有4％的人拥有中学后教育文凭，但这些人占了该地区移民的40％。这些移民也会向家里汇款，但他们技能价值的流失可能会超过汇款的价值。我们需要掌握更多情况，以便制定将积极影响最大化的政策，并减少任何可能出现的负面影响。
移民也给发达国家带来潜在利益，接受移民的发达国家由于人口老龄化，面临着人口结构不平衡的问题。这里有共同的利益，但要给双方带来益处，则需要根据可靠的数据与研究制定开明的政策。
鉴于此，汇款的费用需要降低，最好是通过引入竞争的方式。美国-墨西哥走廊就是很好的例子。1999年，墨西哥移民平均要花26美元，才能往家里汇300美元，而如今，大概只花11美元，6年下降了56%。原因就是银行和其它机构之间出现了更激烈的竞争，美国与墨西哥当局通过协同方式，决定作出监管变革，这也是竞争加剧的一个原因。
这种合作树立了可供其它国家学习的榜样。在美国或欧洲的尼日利亚移民，汇款费平均大约是汇款额的12%，这太高了。政策与监管改革可以减少这些费用，措施可以包括降低汇款服务机构的资本金规定，将邮政银行和零售网络向拥有汇款代理机构的非专属伙伴开放等等。部分富裕国家可以放宽批准要求，让较小的企业进入汇款市场，这样也可以起到作用。扩张后的跨境银行网络(包括移民输出国的本土银行和信用合作社)，将使移民和他们的家人的汇款费用更低，同时，他们也可以获得对努力脱贫至关重要的金融服务。
最后，汇款不应像某些人建议的那样，归类为发展援助。汇款都是在私人之间转移的、辛辛苦苦挣来的钱，一般都是穷人汇给穷人。汇入国不应对汇款征收任何特别税收，汇出国也不应试图把这些钱算作发展援助，减少对发展中国家的援助。这种在汇款身上打主意的做法是错误的，这等于对穷人的收入征收额外的不合理税收。
国际移民问题的挑战不是为了获得“一份收益”，而是为了找到对贫穷国家、富裕国家和移民都有利的解决方案。
作者是世界银行高级副行长、首席经济学家。
译者/蒋郑
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作者：弗朗索瓦•布吉尼翁(François Bourguignon)
2005年11月18日 星期五
尽
管移民问题伴随我们走过数千年，但直到最近，它才成为发展中国家减少贫穷的方法。全球移民委员会(Global Commission on International Migration)近期的报告强调，应“认识与加强”移民在经济增长与发展中所发挥的作用。
将于本月推出的世界银行(World Bank)《2006年全球经济展望》(2006 Global Economic Prospects)报告，将着眼于如何增强汇款与移民对减轻贫困的影响。之前，世行还公布了另一份调查研究，根据对家庭所做的调查，显示汇款的确能减少贫困。2005年，全球汇款总额达2320亿美元，其中1670亿美元流入了发展中国家。
移居人口在不断增长，目前接近2亿，我们正在见证全球范围的人口流动变化。在许多发展中国家，大量年轻人无法在国内找到工作，因此他们中的很多人加入了移民大军，甚至是非法移民，他们都被国外的工作机会吸引，在国外干相同的工作能挣到比国内多4倍的钱。一旦移民国外，他们就会把收入的20％以上，汇给家乡的家人。这些汇款可以占到部分家庭收入的一半，也是数个国家的重要外汇来源。
虽然分隔两地给移民劳工造成了心理代价，但国际移民提高了全球收入，提高了劳动生产率。不过同时，移民也使得一些发展中国家，尤其是低收入小国失去了它们最优秀、最聪明的人才。在牙买加、海地和圭亚那，80％的大学毕业生离开了自己的国家。在撒哈拉以南非洲地区，只有4％的人拥有中学后教育文凭，但这些人占了该地区移民的40％。这些移民也会向家里汇款，但他们技能价值的流失可能会超过汇款的价值。我们需要掌握更多情况，以便制定将积极影响最大化的政策，并减少任何可能出现的负面影响。
移民也给发达国家带来潜在利益，接受移民的发达国家由于人口老龄化，面临着人口结构不平衡的问题。这里有共同的利益，但要给双方带来益处，则需要根据可靠的数据与研究制定开明的政策。
鉴于此，汇款的费用需要降低，最好是通过引入竞争的方式。美国-墨西哥走廊就是很好的例子。1999年，墨西哥移民平均要花26美元，才能往家里汇300美元，而如今，大概只花11美元，6年下降了56%。原因就是银行和其它机构之间出现了更激烈的竞争，美国与墨西哥当局通过协同方式，决定作出监管变革，这也是竞争加剧的一个原因。
这种合作树立了可供其它国家学习的榜样。在美国或欧洲的尼日利亚移民，汇款费平均大约是汇款额的12%，这太高了。政策与监管改革可以减少这些费用，措施可以包括降低汇款服务机构的资本金规定，将邮政银行和零售网络向拥有汇款代理机构的非专属伙伴开放等等。部分富裕国家可以放宽批准要求，让较小的企业进入汇款市场，这样也可以起到作用。扩张后的跨境银行网络(包括移民输出国的本土银行和信用合作社)，将使移民和他们的家人的汇款费用更低，同时，他们也可以获得对努力脱贫至关重要的金融服务。
最后，汇款不应像某些人建议的那样，归类为发展援助。汇款都是在私人之间转移的、辛辛苦苦挣来的钱，一般都是穷人汇给穷人。汇入国不应对汇款征收任何特别税收，汇出国也不应试图把这些钱算作发展援助，减少对发展中国家的援助。这种在汇款身上打主意的做法是错误的，这等于对穷人的收入征收额外的不合理税收。
国际移民问题的挑战不是为了获得“一份收益”，而是为了找到对贫穷国家、富裕国家和移民都有利的解决方案。
作者是世界银行高级副行长、首席经济学家。
译者/蒋郑
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