市纪委监察局关于开展“两大一争”活动实施方案

市纪委监察局机关关于开展
“岗位大练兵、业务大竞赛、争当权威人”
活动的实施方案

    为进一步加强自身建设，造就高素质的纪检监察干部队伍，更好地肩负起新时期纪检监察工作的重要历史使命，市纪委监察局决定在委局机关开展“岗位大练兵、业务大竞赛、争当权威人”活动,现制定如下实施方案。

    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高本领、增强素质为主线，不断推进“五型”机关建设，掀起新一轮纪检监察业务知识学习热潮，教育引导委局机关全体工作人员牢固树立终生学习理念，不断完善知识结构，稳步提高自身综合素质，提升纪检监察工作能力，为我市经济社会实现跨越式发展提供坚强的纪律保证和人才支持。

    二、活动内容
    通过“岗位大练兵、业务大竞赛、争当权威人”活动，进一步在委局机关营造比学习、比素质、比能力、比实绩的良好风气和浓厚氛围，达到培育学风、强化素质、提高能力、促进工作的目的。
    （一）岗位大练兵。委局机关各厅室干部全员参与，立足纪检监察干部基本的素质要求，加强应知应会业务知识、技能的学习、培训、锻炼。
    1.学习党政纪法规（详见纪检监察干部应知应会知识必读书目），打牢从事纪检监察工作的基本功。
    2.学习纪检监察干部行为规范，熟悉掌握纪检监察干部的职业操守和纪律要求，规范言行，树立形象。
    3.锻炼业务技能，了解、掌握各专业工作的规定、技巧、办理程序、专业文书制作等。
    （二）业务大竞赛。在委局机关开展业务测试、竞赛活动，加压促学，提高大练兵成效。 
    （三）评选权威人。以业务竞赛结果为基础，结合民主测评、组织考察推荐等综合因素推选一批在某个领域、某个方面的业务权威人。

    三、方法步骤
    “岗位大练兵、业务大竞赛、争当权威人”活动从2009年4月开始，委局机关统一组织安排，分四个阶段进行。
    （一）宣传发动阶段（4月下旬）
    召开委局机关全体干部动员大会，对活动作出整体部署安排，阐释“岗位大练兵、业务大竞赛、争当权威人”活动的重要意义及相关要求，使大家充分认识到活动的必要性与重要性，增强广大干部提高业务素质和工作能力的紧迫感与使命感，提高参与的积极性和主动性，奠定活动开展的思想基础、群众基础。
    （二）岗位大练兵阶段（4月下旬至8月31日）
    紧密结合该阶段目标任务，采取机关教育培训和个人自学相结合的方式，丰富练兵载体，保证练兵实效。
    1.机关抓好集中教育培训。要把教育培训作为推动大练兵扎实深入开展的助推器，重点做好以下几个方面的工作：一是聘请领导、专家、学者，为机关干部作专业知识讲座或专题辅导报告，帮助广大机关干部深化学习、提升层次；二是组织机关干部到工作成绩突出的先进省市学习考察，以开阔眼界、吸取经验；三是采取岗位轮换等形式，使同志们得到多岗位锻炼，在实践中长知识、增才干；四是组织不同厅室之间进行座谈交流，互相学习，互通有无；五是安排机关有关人员（在厅室推荐、个人自荐的基础上，经组织研究同意）为机关全体同志交流专业工作心得、体会。
    2.厅室抓好个人自学。个人自学是岗位大练兵的基本方法，自学的效果决定着整体活动的质量和水平。各厅室要按照机关练兵阶段的总体安排和要求，结合实际，制定具体的、切实可行的厅室岗位练兵计划，明确目标任务，由分管常委签字后报活动领导小组办公室备案执行。厅室负责人作为岗位练兵活动的第一责任人，要针对练兵科目、练兵内容，组织本厅室人员实施专业科目培训、测试和业务实践，督促每位同志用心自学，刻苦练兵。个人自学要做到周有计划、日有安排。每日自学时间不少于2小时，每周自学时间不少于10小时。要认真做好每次自学学习笔记。
    （三）业务大竞赛阶段（9月1日至10月31日）
    结合纪检监察工作实际和岗位职责需要，组织开展业务竞赛，培养选拔一批纪检监察队伍专门人才和各项业务精兵。竞赛主要分两个层面进行，一是基础知识的竞赛，考量工作人员的基本政策理论水平，以体现知识的广博性；二是不同岗位专业知识的竞赛，考量工作人员运用理论知识解决专业问题的实际工作能力，以体现业务知识的专度、深度和实用性。
    1.开展“纪检监察基础业务知识竞赛”。在岗位大练兵的基础上，开展“纪检监察基础业务知识竞赛”，重点考察机关干部对纪检监察工作应知应会基础知识的掌握情况和熟练运用的程度。
    （1）成立知识竞赛命题专家组负责出题和试卷审阅评分。
    （2）基础业务知识竞赛以“纪检监察干部应知应会知识必读书目”内容为主，以闭卷考试的方式进行。
    （3）试卷采用百分制。
    2.开展“权威人资格专业知识竞赛”。结合委局机关工作实际，分“行政监察（执法、纠风、效能）、案件检查（信访）、案件审理（申诉复查）、廉洁自律、综合材料”等5个业务方向举办“权威人资格专业知识竞赛”，重点考察权威人人选业务工作的实战经验、综合协调能力和业务知识的实际运用能力。
    （1）个人报名选择一个业务方向参加竞赛。单一业务方向至少六人参与竞争，否则，取消该业务方向权威人的评选。
    （2）成立“权威人资格专业知识竞赛”命题组，参照岗位练兵内容，结合不同业务特点进行出题。每个业务方向的竞赛试题都分成A、B两套试卷。试卷采用百分制。
    （3）“权威人资格专业知识竞赛”按照不同专业方向，在同一时间分场进行。临考前由委领导现场决定使用试卷类型。
    （4）竞赛采取闭卷测试方式进行。
    （四）评选权威人阶段（11月）
    以业务大竞赛成绩为基础，综合考量入围人员的群众公认度、组织认可度等，评选出5个业务方向的权威人。
    1.行政监察（执法、纠风、效能）、案件检查（信访）、案件审理（申诉复查）、廉洁自律、综合材料等5个业务方面各评选权威人1名。
    2.召开机关全体干部大会，以业务大竞赛阶段两次知识竞赛成绩为基础，每个专业取前5名进行各专业方向权威人的民主推荐。民主推荐票实行百分制。
    3.以业务大竞赛阶段两次知识竞赛成绩与民主推荐成绩之和为基础，按各专业方向权威人数1:2的比例，提请市纪委常委会研究决定权威人人选，经公示无异议后正式确定。
    4.权威人必须同时具备以下基本条件：（1）有较高的思想政治素质；（2）业务精通，工作能力强，能够破解工作中遇到的难题；（3）有较强的进取、创新意识；（4）责任心强，工作作风好；（5）工作实绩突出。

    四、奖励办法
    给予业务权威人一定的政治、经济等优惠待遇。一是颁发权威人荣誉证书，并聘请各个专业领域的业务权威人组成市纪委常委会智囊团，就某一工作领域疑难问题为常委会提供意见或建议；二是给予业务权威人在办公条件、培训学习、外出考察等方面的优先安排；三是在职务任用上，给予业务权威人同一业务方向上优先提拔的机会。

    五、组织领导
    “岗位大练兵、业务大竞赛、争当权威人”活动在市纪委常委会领导下开展工作。为确保活动的顺利实施，成立“岗位大练兵、业务大竞赛、争当权威人”活动领导小组，负责活动的筹划组织与协调督导。领导小组下设办公室，干部室、办公厅、电教中心、综合室、案件管理室、宣教室、机关党委等有关厅室同志为办公室成员。干部室负责具体联系、协调和处理日常性事务工作。

    六、基本要求
    （一）加强领导，提高认识。委局领导、各厅室主任（副主任）要高度重视，身先士卒，积极参与岗位练兵活动。对本部门的岗位练兵情况，做到常检查、勤讲评，充分调动大家学习的自觉性和积极性，以个人的学习推动机关的整体学习，以机关的整体学习带动个人学习，促进干部整体素质的全面提高。
    （二）结合实际，注重实效。综合素质的提高是检验岗位练兵活动成效的标准，各厅室要紧密结合实际工作需要制定具体的练兵计划，设定岗位练兵内容，根据业务特点和工作规律，采取灵活多样的“练兵”方法，实事求是地确定岗位练兵目标，充分调动大家参与岗位练兵的积极性，及时总结和创新岗位练兵的新途径、新方法，强化岗位练兵的针对性、实用性和有效性，避免搞形式，走过场，确保整个活动公开、公平，取得实际效果。
    （三）加强调研，总结提升。认真研究和解决“岗位大练兵、业务大竞赛、争当权威人”活动中出现的新情况、新问题，及时总结经验和做法，把开展“岗位大练兵、业务大竞赛、争当权威人”活动作为促进干部队伍素质大提升、整体工作上水平的重要平台。要开阔眼界，创新思路，多动脑筋，多想办法，多下功夫。对活动中涌现出的好经验、好做法，积极宣传推广，以推动整个活动的深入开展。

附：《纪检监察干部应知应会知识必读书目》  

纪检监察干部应知应会知识必读书目

    1.《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》、《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则》、《党的纪律检查机关案件审理工作条例》； 
    2.《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》、《监察机关调查处理政纪案件办法》；
    3.《中华人民共和国公务员法》；
    4.新编纪检监察业务教材（全套）；
    5.《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》。