创新理念 科学运作 构筑“四位一体”城市社区党风廉政建设新格局

创新理念 科学运作 构筑“四位一体”城市社区党风廉政建设新格局
2009-5-22 14:29:14   泉山区纪委 已阅850人次
近年来,泉山区民乐社区党委坚持以科学发展观为指导, 按照党的建设、政风建设和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》要求，紧密结合社区工作实际，在实践中不断探索党风廉政建设的新形式新方法，逐步建立了社区党委、居委会、物业公司、业主委员会“资源共享、思想共育、监督共管、责任共担、实事共办、社区共建”的开放联动的“四位一体”社区党风廉政建设新模式，有效地整合了社区资源，发挥了党组织在社区党风廉政建设中的领导核心作用，夯实了建设和谐社区的基础，取得了显著成效。2006年民乐社区荣获了徐州市廉政文化示范点荣誉称号。
一、整合资源、协调运作，构建“四位一体”社区党风廉政建设新模式
民乐社区在组建初期，部分社区干部在思想观念、工作作风等方面存在许多不适应的问题，社区物业管理不到位，社区出现了“六多”现象：群众意见多、无理取闹多、邻里纠纷多、车辆丢失多、社区叫卖多、环境设施损坏多。针对这种情况，社区党委进行了系统调研，决心围绕社区发展稳定大局，以密切党同群众的血肉联系为核心，以构建和谐社区为目标，以转变干部作风、增强服务意识、促进勤政廉政为重点，建立社区党风廉政建设工作协调机制，坚持社会协同、公众参与，组织、动员社区内各方面的力量，共同推进廉洁社区、和谐社区、文明社区建设，成立在社区党委领导下的党组织、居委会、业委会、物业公司四方联合工作委员会（简称联工委），形成了“四位一体”社区党风廉政建设新模式。“四位一体”体系中，社区党委属于核心地位，依照《党章》和党纪条规开展工作，加强社区党员教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用，带领群众开展社区各项工作。社区居委会是社区居民自治组织，负责社区内的低保办理、扶贫帮困、计划生育、民事调解、拥军优属等事务。物业公司负责小区房屋维修、清扫保洁、安全防范、车辆停放、公共设施的养护等事宜。业主委员会根据业主大会的决定签订、变更、终止物业管理委托合同以及监督物业费的使用等。联工委的建立，形成了以社区党委为核心，居委会、业委会和物业公司相互依存、相互监督、共建共廉的工作新体系，增强了社区党委的凝聚力和号召力，为营造风清政朴的良好局面提供了坚强的组织保证。
二、明确职责、和谐运作，发挥“四位一体”社区党风廉政建设新效能
社区联工委确定了以党委为主导，“服务一体、活动一体、资源一体、目标一体”的工作思路，并确立了工作原则，建立了保障机制。
确立工作原则。联工委成立后，社区党委建立了四大原则：即坚持党的领导核心原则、坚持社区依法自治原则、坚持居务公开原则，坚持以党员和群众为参与主体原则。党的领导核心原则，社区党组织在与其他三家社区组织民主协商、合作共事中，发挥引领、带头、示范的领导作用，以协调、服务来落实党的领导。坚持社区依法自治原则，社区党组织要支持和保证社区自治组织和居民依法实行社区居民自治，不包办、不替代其他社区组织依法行使职能，避免将政府组织间的上下级关系强加于社区自治组织。坚持居务公开原则，定期将劳动保障、计生、综治、物管费用收支等情况在公开栏内公开，接受联工委和居民群众的监督。坚持以党员和群众为参与主体原则，充分利用四家社区组织各自联系一部分党员和群众的有利条件，倾听意见和呼声，最大限度地动员全体党员和群众满腔热情地投入到社区建设中去；加强对社区党员和群众的宣传教育，使他们对社区公共事务的参与和监督更有热情、更有理性、更有智慧、更有能力。
完善保障机制。社区党委积极发挥资源整合的作用，协调上级组织、小区开发单位和驻区单位在活动场地、经费上的支持。经过多方协商，物业公司无偿提供200平方米的办公房供社区使用，并投入6多万元进行了设施改造，建成了“四位一体”的联合办公大楼，社区党委、居委会、业主委员会、物业公司都入驻大楼办公。有四家组织机构协商议事的会议室，有业主委员会议事园，同时还建有一站式服务大厅，为群众提供劳动保障、计划生育等社区服务。
三、关注民生、务实运作，搭建“四位一体” 社区党风廉政建设服务新平台
多年来，社区党委始终把群众满意作为抓党风廉政建设工作的重要标准。联工委成立后，为充分发挥党员干部的先锋模范作用，社区党委实施了“四四三”阳光工程，即四抓、四送、三进：社区党委确立了“抓活、抓顺、抓进、抓新”的工作思路；组织党员向群众送温情、送温暖、送帮扶、送关爱；广泛发动群众开展“温情进家庭、温情进楼栋、温情进社区”活动，为打造“和谐民乐”注入了新的活力。在活动中，民乐社区按照“宣传面对面、服务零距离、帮扶手拉手、关爱心连心、创建齐出动”的工作要求，在社区内积极营造温馨和谐的党群氛围。党支部书记主动上门和党员谈心，进行“一对一”交流；为贫困党员办理“救助卡”，为享受低保的党员落实帮困措施；对年老体弱的党员“上门送学”，在党员的带动下，社区物业公司和居民们积极投身到公益活动中来。春节前夕，民乐社区举办了属地单位向社区贫困家庭献爱心捐赠活动，捐资4000元，为10位困难居民购置了15套羽绒服和棉手套；开展了“党员送温暖”活动，为社区困难家庭送去3000余元慰问金和慰问品。
社区党委还成立了由120名党员组成的14支志愿者义务服务队,通过上门服务、电话服务、定时定点服务、救助服务、大型集中服务等方式,服务家庭432户,服务群众3210人次,实现劳动再就业人员233人。联工委还对困难居民制定了多种优惠政策：减免物业服务费、减免幼儿教育费、学费、社区医疗服务费等,还定期对残疾人、离退休人员,生活困难户走访慰问。共产党员、业委会委员张玉珍说：社区党委直接参加联工委领导,居民放心,成员单位舒心,党员开心。
四、创新载体，激发活力，拓展“四位一体”社区党风廉政建设新内涵
社区党委不断创新党风廉政建设载体，以社区廉政文化为抓手，领导联工委认真开展党风廉政共建工作。一是在廉政文化宣传方式上突出氛围宣传、直观宣传和激励宣传。社区党委提出建设一批廉政文化宣传活动场所的建议，得到了联工委的一致赞同。通过社区自筹，党员和群众捐助,物业公司、民乐幼儿园等属地单位赞助,街道办事处投入等渠道筹措资金,社区建立了2000平方米的廉政文化广场，社区廉政文化宣教活动中心，廉政书屋等，制作了廉政灯箱20个，廉政展板10块，更换廉政公益广告10余块，制造浓厚廉政文化氛围。在社区活动中心播放郑培民、任长霞等先进典型VCD录像带10余次，增强了党员干部的直观教育。广泛开展以“立党为公、执政为民”为主题的廉政教育活动，社区党委在社区内选树廉洁先进人物进行评比、表彰，使大家学有方向、赶有目标。二是将廉政文化建设与社区工作、社区创建、社区活动相结合。在建立社区“四位一体” 联工委、实施“四四三”阳光工程以及在职党员“双重管理双向服务”等各项工作中，社区党委明确职责，建全制度，设立公示栏，设立投诉电话，使广大居民充分享有知情权、参与权、监督权。在开展各类社区群众活动中融入廉政内容，利用民乐居民艺术团举办廉政文化文艺演出，收集廉政书画，开展社区廉政文化艺术节等，增强了与群众的互动与交流，广受群众欢迎。同时，社区党委强调廉洁自律要从自身做起，“正人先正己”，社区党委成员面向社区群众和社会各界郑重做出廉洁自律公开承诺，签订《廉洁自律公开承诺书》，在社区公示栏张榜公布，接受群众监督。三是坚持廉政文化渗透到位、辐射到位、实效到位。社区党委在楼道、广场张贴廉政宣传画，广泛宣传廉政文化，将廉政文化渗透到家庭、楼道、人群。及时与居住在本社区的领导干部家属交流思想，要求他们做到珍惜岗位、珍惜家庭，吹好廉政“枕边风”，从源头上制止腐败现象的发生。同时，在党员干部的亲友、同事、单位中积极宣传廉洁，倡导廉洁，努力将廉政文化辐射到更广的范围，形成以点带面的效果。在社区党委的带动下，联工委成员确保廉政建设实效，2007年以来，拒收礼品5次，拒收现金1000余元。目前，社区广大党员干部都能够自觉接受廉政教育，尊廉、崇廉、守廉的良好氛围正在民乐形成。