广东纪检监察网---以创新精神推进江门党风廉政建设科学发展

以创新精神推进江门党风廉政建设科学发展
——中共江门市委常委、纪委书记周伟万访谈
2010-6-23    发布方：广东纪检监察网
□    本刊记者　党锋
今年9月，省纪委、省监察厅召开全省粤西四市纪委监察局工作汇报会，江门市在深入推进基层纪检监察派驻机构统一管理、机关作风建设、农村党风廉政建设、侨乡特色廉政文化建设、机关队伍建设等方面抓住特色，大胆创新，促进当地经济又好又快发展的诸多创新举措得到了省委常委、纪委书记朱明国同志的充分肯定。最近，本刊记者专访了江门市委常委、纪委书记周伟万。
记者：创新是无止境的。请问您是如何认识纪检监察工作的创新？
周伟万：对于“创新”这个词，可以用三句话概括：一是别人没有做过，我们率先做了，这是一种创新；二是大家都在做，我们抓出了特色，形成了经验，取得了实效，这是一种创新；三是已经形成的特色工作，继续加以深化提高，这也是一种创新。只有形成这样的共识，我们的创新才有更为广阔的空间和探索的领域。要通过作风素质能力建设，把改革创新转化为机关上下、广大干部的内在动力，继续保持改革创新的品质、开拓进取的锐气，在探索中创新、在实践中创造，不断形成能够反映江门党风廉政建设成果的品牌。
记者：积极稳妥地推进县级纪检监察派驻机构统一管理试点工作，是近年中央、省提出的重要改革措施。江门市作为我省推进这项工作的试点，具体是如何创新和落实的？
周伟万：对于这项工作，我们打出了“创新牌”。为进一步整合基层纪检监察队伍力量，优化监督机制，提高工作成效，自2007年底，我们就选取辖下鹤山市探索基层纪检监察派驻机构分片管理模式，在符合有关政策规定的前提下，坚持不增编、不增人、不增职数，通过整合现有人员编制、建立新的机构，实现了基层纪检监察工作力量的优化配置，得到了中央纪委的充分肯定。2008年底，又在全市铺开了县级纪检监察派驻机构分片管理工作。时至今年6月底，辖管的三区四市全面完成纪检监察派驻机构统一管理工作，实现了“七个有”（有牌子、有印章、有机构、有人员、有办公、有经费、有制度）的要求，率先成为广东省首个在县级纪检监察机关全部实行派驻机构统一管理的地级市。目前，全市27个县级纪检监察派驻机构正有条不紊地开展相关业务培训和履行工作职责，并取得了阶段性成效。实施分片派驻以来，全市县级派驻纪检监察派驻机构共接受群众来信来访53件，查办案件7件，党纪政纪处分3人，挽回经济损失27.56万元。其中，鹤山市5个纪工委监察分局配合11个镇（街）立案22件，做到了镇镇有自办案件。
记者：江门市连续9年开展机关作风考核考评活动，曾获为全国投资环境“银牌城市”。请问江门市各级纪检监察机关是如何紧贴经济社会发展大局抓好这项工作的？
周伟万：围绕中心，服务大局，是纪检监察工作的出发点和落脚点。针对江门市机关作风建设存在的突出问题，我们按照“打造一流发展环境、建设诚信效能江门”的目标，确定了亮“黄”牌、抓作风、促发展的思路，重点抓了以下两项工作：一是加快投诉处理，着力促进问责落实。多年来，坚持完善和畅通多种投诉渠道，加大投诉处理和问责工作力度，维护政府的公信力和执行力。2007年1月至今年10月，全市各级投诉机构共受理各类投诉1534宗，通过投诉处理、专项检查、明查暗访等途径，共查出行政过错案件124宗，对150人进行了问责。二是开展明查暗访工作。建立机关作风明查暗访、责任追究制、“一把手”公开道歉制等。制作“江门市机关作风和效能建设明查暗访片（之一）”，责令7部门“一把手”因为部门的作风问题在大会上公开道歉、作出深刻检讨，并按照有关规定对18个当事人和相关领导进行了责任追究。
记者：江门市是我省农业大市，请问你们是如何把握和推进农村基层党风廉政建设这项工作的？
周伟万：江门市410多万人口中，近210万在农村；19万多名党员中，9万多名在农村；19700多名党政干部中，2400多名在农村。根据这个市情，我们始终把加强农村基层党风廉政建设摆在农村各项工作的突出位置，挖掘了一批具有江门侨乡特色的农村基层党风廉政建设先进典型。如蓬江区篁庄经济联合社着手建设“数字篁庄”，以互联网为载体，将现代网络技术与惩防体系相结合，集宣传、教育、制度、管理、监督等功能于一体，从项目招投标情况到各种办公费开支，均可通过手机、网络查询、办理和监督。新会区崖门镇试点抓农村“三资”（资金、资产、资源）规范管理。在摸清该镇21个村的资金、债权债务及资产、资源状况基础上，设立5个专项小组负责全镇“三资”管理具体工作，明确“三资”管理部门和人员的岗位职责，建立完善资金及财务管理制度。2008年底实行农村“三资”规范管理以来，该镇没有出现涉“资”上访或涉“资”违纪违法案。
记者：江门市是全国著名侨乡，具有丰富的侨乡历史人文资源。请问你们如何利用这些资源，并挖掘其廉政文化内涵，加强对干部群众的反腐倡廉教育？
周伟万：没错，江门市是一个具有丰富而且独特的历史地理和人文条件的城市，为此，我们确定了打“侨”牌、抓特色的廉政文化建设工作思路。去年以来，主要抓了三项工作：一是打造具有侨乡特色的反腐倡廉理论教育、风范教育、社会教育、校园教育、警示教育、宣传教育等六大教育基地。据统计，2008年11月份六大基地建成以来，已有10多万人次前往参观学习，其中大部分是市民群众和青少年，真正做到反腐倡廉教育面向全党全社会。二是廉洁文化首次进侨资私营企业。在不断推进廉政文化“六进”工作的同时，今年还结合侨乡特色，在港资企业鹤山市雅图仕印刷公司成立江门地区首个企业廉洁管治委员会，通过在板报宣传栏、企业报刊、员工宿舍、办公室等场所加大力度宣传廉洁文化，提高提升企业对不正当交易和商业贿赂行为的“免疫力”。三是举办“五邑廉洁清风”勤政廉政事迹巡回报告会。整项活动从今年3月底开始至9月结束，共举办10场报告会，15000多名党员领导干部现场听取报告，较好地营造了风清气正的社会氛围。下一阶段，我们还将通过举办侨乡廉政文化建设研讨会、侨乡廉政理论征文等活动，进一步深挖侨乡廉政文化内涵，加大对干部群众的反腐倡廉教育，不断开创廉政文化建设新局面。
记者：事业成败关键在人，关键在干部。纪检监察工作也是一样。请问你们是如何用好用活干部队伍，狠抓机关队伍建设的？
周伟万：自2006年开始，市纪委监察局机关积极导入ISO9001质量管理体系认证，进一步完善和规范了信访、办案、执法监察、纠风等工作制度。同时，实行督办制度，以每两个月为周期，制成重点工作督办图，没有按期完成的，主管领导、责任人要说明情况，较好地实现了以制度管人、以制度管事的工作目标。为合理调配各部门力量，提高干部队伍的实践能力和解决问题能力，我们把市纪委机关、派驻纪检机构当作一盘棋，采取跟岗培训的办法，每年抽调4-5名派驻纪检监察干部到市纪委相关科室进行为期一年的跟岗学习。为充分调动干部的积极性，激励干部保持争先创优的精神状态和工作状态，我们制定了《市纪委、监察局机关干部轮岗暂行办法》，并通过定期开展“金点子”建言献策活动，对建言有功的人实施奖励，对业绩突出的人评先评优，对干部实行公开公正公平的提拔交流。大大鼓励了机关干部比创一流团队、一流风貌、一流素质、一流作风和一流业绩，赢得了社会各界一致好评。市纪委监察机关已连续八年获得市直机关作风考核先进单位荣誉称号，涌现了莫健文、黄满堂等一批全国、全省纪检监察系统先进典型。■