强化职能 搞好服务

强化职能   搞好服务

着力推进全县商务事业有好又快发展

——市商务局在民勤调研商务工作汇报材料

（二〇〇八年六月二十三日）

全县商务工作在县委、县政府的正确领导和省、市商务主管部门的精心指导下，紧紧围绕石羊河流域民勤属区重点治理工作和市局2008年商务工作要点，坚持以科学发展观统揽工作全局，认真分析商务工作面临的困难和机遇，从建立大市场、大流通、大贸易的经济格局出发，突出一个工作重点（项目工作），强化两个市场监管（酒类商品市场、家畜屠宰市场），实施三项民心工程（“万村千乡”市场工程、社区商业“双进”工程、产品销售“信息”工程），搞好四项基本服务（产品销售服务、外贸出口服务、市场运行检测服务、商务信息服务），实现一个目标（努力扩大消费，实现商务事业又好又快发展），取得了一定成效，现将具体情况汇报如下：

一、我县商务事业发展的基本情况
　　对外贸易份额逐步扩大 2006年以来,在省、市商务部门的大力支持下,为扩大对外贸易,开拓国际市场,提高我县名优产品的市场竞争力,县商务局帮助我县敬业农业科技有限公司、潭龙食品有限公司、瑞龙土地开发公司、荣盛贸易有限公司、正红商贸有限公司等有规模、有实力、信誉好的五户企业办理了自营出口许可手续,填补了我县没有自营出口经营企业的空白. 2007全县出口总额达到155万美元，超额完成县上下达的50万美元的出口任务。截止今年，我县取得外贸出口经营手续的企业已达10家，预计今年外贸出口份额较去年会有较大幅度增长，总额可达200万美元。

国内市场供销两旺，日益繁荣活跃 城市市场体系正在逐步完善，以“万村千乡市场工程”为有效途径的农村市场体系正在建立。全县除县城郊区三雷镇、苏武乡，待开发区红沙岗镇和离县城较远的南湖乡、北山乡等牧区没有集贸市场外，其余乡镇已建成一定规模的批发集贸市场，现共有批发集贸市场19个，城区8个，农村11个，总建筑面积6.11万平方米，全年成交额达6419.65万元，入场经营者1861户，其中个体工商户1781户，国营、集体、私营企业80户，农产品运销大户120户。全县农村商业网点2265个，其中日用消费品店1600个，农资店400个，其它265个，从业人员10534人，年销售额达2.8亿元，同比增长21.4%。消费市场日趋活跃，2007年全年实现社会消费品零售总额68880.4万元，居民消费对全县经济社会发展的拉动作用正在迅速提升。

市场运行监测工作全面启动 在广泛征求意见的基础上，将符合条件的不同行业行业的商流企业纳入监测范围，并实行了对商务部网上直报制度，使市场监测成为及时了解人民群众生活和社会稳定的预警器和分析器，及时掌握动态，指导工作，抓好应急。积极相应上级部门和各级政府的政策号召，制定了《民勤县生活必须品市场供应应急预案》、《民勤县重要应急物资市场供应预案》等，健全了我县市场异常波动应急措施，确保市场供应稳定。

“万村千乡市场工程”成效显著 从2005年这一工程启动以来，经过近两年的努力，通过合理规划、有序推进，样板先行、以点带面，业务指导、政策扶持，严格把关、搞好验收等工作措施，我县的“万村千乡市场工程”，取得了明显成效。经过科学规划，合理布局；提高标准，扎实推进，争取国家直补资金54万元，协助广电公司、惠农公司改造日用消费品农家店、农资农家店共90家，铺设地板砖、吊顶、装灯、粉刷内外墙壁、油刷门窗、统一改为开架销售超市，改造后的农家店以其新颖的业态、规范的管理和完善的服务受到全县农民的欢迎，营业销售额平均翻一番，同时创建就业岗位104个，为农村剩余劳动力提供了就业机会。2008年，根据规划将继续实施改造50家，进一步改善农村消费坏境，提升农民朋友的消费水平。

二、近年来商务工作取得的成效
　　对外贸易方面：通过积极转变工作职能，强化服务，帮助我县农产品加工企业办理外贸出口手续，鼓励企业走出国门，开拓国际市场，扩大外贸出口份额。积极与省市商务主管部门联系，完成了多家企业的外贸出口手续的办理，帮助新宝实业有限公司、全盛种业有限公司、民勤中一农产品批发有限公司等完成了外贸出口企业的备案登记，并积极向上级业务主管部门申报转报，现在企业的外贸出口手续已顺利通过审批，取得了合法的外贸经营者资格，今后可直接通过海关报关进行出口。截止目前，我县取得外贸出口手续的企业已达到10家，随着我县外贸工作的发展，国际市场将会逐步开拓，外贸份额将会不断扩大。

市场建设方面：一是红岗综合商贸市场已完成规划设计。今年来，进一步明确了民勤县红沙岗商业“双进工程”建设领导小组的工作职责，细化了“双进工程”实施方案，保证了项目进度和质量，现已完成了红沙岗社区商业总体发展规划图纸设计、规划编制、场地平整等省市下达的关于红沙岗社区商业“双进工程”建设前期工作的全部内容，并于5月6日顺利通过省市联合验收组的验收；二是民勤瓜菜交易市场，正在建设。该项目计划总投资2500万元，占地面积79.6亩,现已完成投资300万元,建设库房20间、住房及质量监测中心10间、交易大棚3个共18间、加工车间10间、通透式围墙800米。针对市场建设资金不足，启动缓慢的实际情况，今年来，商务局多次与企业法人沟通协商，帮助申报建设项目，积极争取项目资金，申请报告已通过市局转报省商务厅，建设资金难题正待落实。并鼓励负责人走出去查看市场，订购了气调库设备，目前各项工作进展顺利。三是西渠“马路市场”改建已顺利完成，该项目的建成投入运营，将彻底取缔“马路市场”，实现“退市还路”的目标，小城镇整体功能得到进一步完善，城镇品位进一步提升，投资环境进一步优化，拉动辐射作用更加明显。四是建立农产品销售市场体系，以县城农产品批发交易市场为中心，乡镇专业交易市场为依托，村级农家店为销售网络的农产品销售市场体系正在形成。

市场监管方面：一是积极依法开展酒类市场专项整治，规范酒类商品流通秩序。春节前，为确保广大人民群众过一个快乐详实的春节，喝上“放心酒”，我们依法开展了酒类市场的专项整治活动，对县城10家酒类批发企业和146家从事酒类销售的个体门店、宾馆饭店进行了专项检查，查处、销毁了11家个体门店的假冒伪劣白酒46瓶，过期变质葡萄酒84瓶；认真贯彻执行酒类流通随附单制度，发放酒类流通随附单562多份，加强了酒类从制作到终端销售的全过程监控，净化了酒类生产、流通市场，保证消费者喝上了“安全酒”。二是做好生猪、畜禽屠宰市场的监管，打击私屠滥宰不法行为，保证人民群众吃上“放心肉”。面对猪肉价格大幅上涨的肉食品市场异常情况，为了保证节日期间肉品供应稳定，确保人民群众的肉品食用安全，我们加强对生猪及牛羊定点屠宰企业的管理，严格查处私屠滥宰、无证经营等违法行为3起，坚决杜绝注水肉、白条肉等不合格肉品上市。对查出的货源不清、渠道不明、手续不全的产品，进行立即查扣，集中封存，经检验合格后方可上市销售。今年3月，开展了一次猪肉屠宰市场的整治检查，依法取缔了广场市场巴青龙生猪私屠滥宰点，查扣屠宰工具10多件，缴获私屠滥宰肉100多公斤。三是开展“3.15”市场法规宣传和假冒伪劣商品展示销毁活动。为切实保护消费者合法权益，大力宣传市场法律法规，规范市场经济秩序，坚决打击制售假冒伪劣商品违法犯罪行为，巩固市场经济秩序整顿成果，县整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室于“3.15”消费者权益保护日，统一组织商务、工商、卫生、环保、质监、药监、文化、烟草、盐务等成员单位，出动18辆宣传车组织的宣传车队，在城区大街小巷巡回进行宣传，并向过往群众广泛散发市场法规知识和真假商品鉴别常识等宣传品3600多份，在县城大什字和县汽车站门前广场设立了两处固定宣传展示点和消费者临时投诉点，在向过往群众进行市场法规宣传和各种商品消费常识咨询的同时,现场进行群众投诉，共接受群众投诉26件。活动现场还对今年以来在市场查收的大量假冒伪劣商食品、药品、食盐及盗版书刊、音像制品进行了展示，据统计，这些假冒伪劣商品共涉及19个种类，近3000个品种，标值达33万余元。

市场运行监测方面 进一步加强了对市场运行监测力度，成立了专门的市场运行监测股，专门开展对市场运行的监管监测，确保市场运行正常稳定。将符合条件的不同行业的商流企业纳入监测范围，并实行了对商务部网上直报制度，使市场监测成为及时了解人民群众生活和社会稳定的预警器和分析器，及时掌握动态，指导工作，抓好应急。为有效检测和及时消除因突发事件引起的生活必需品市场异常波动，结合我县的实际，制定了《民勤县生活必需品市场供应应急预案》。及时成立领导机构，明确工作责任，加强领导，通力配合，有效保障了居民日常基本生活的需要。春节期间，为保证市场的稳定供应，启动了生活必需品市场监测信息日报制度，及时了解粮、肉、蛋、油、菜等主要生活品的市场变化，市场监测情况将随时上报省、市有关部门，确保节日期间市场供应的稳定。

食品安全方面 为认真贯彻国务院“确保市场供应，加强价格监管”电视电话会议精神和国务院产品质量和食品安全专项整治工作会议精神，县商务局从六个方面着手,建立了猪肉管理的长效机制,确保猪肉市场长期稳定保障供应。一是保证机关、学校等单位的肉品稳定供应。签定质量安全和稳价协议，指定由民勤县德兴定点屠宰场按低于市场同期价10%的价格对这些所需猪肉进行统一配送，保证机关、学校等重点单位猪肉供应稳定。二是改善饭店、宾馆等单位肉品供应办法。采取措施杜绝不合格肉品进店加工销售，组织德兴定点屠宰场和各采购单位进行沟通协商，双方达成一致意见，对肉品供应及数量由德兴屠宰场进行统一配送，价格应低于同期市场价。三是解决乡村肉品供应问题，保证群众吃上“放心肉”。为了彻底解决部分乡镇无定点屠宰场而导致的肉品安全出现的空白问题，有效解决农民买肉难的问题，保证广大群众的生活质量，由德兴屠宰场对城区、三雷、苏武、薛百、大坝、夹河、东坝、双茨科、泉山、红沙梁、西渠、东镇、收成、勤锋农场等无定点屠宰场的乡镇按低于市场同期价10%的价格进行统一配送，签定供货协议，解决部分乡镇因无定点屠宰导致的肉品供应安全问题。其他乡镇的生猪屠宰点的设立由商务部门根据有关政策精神，在2008年完成定点工作。四是确定“放心肉店”，保障城市居民生活质量。根据全县肉品市场的现状，选择一批信誉良好、规模较大、卫生整洁的猪肉销售门店为城市猪肉供应“放心肉店”、“示范店”和“直销店”，货源由德兴定点屠宰场统一配送，按低于市场同期价10%的价格配送，平抑市场价格，满足市民对猪肉产品的需求。五是强化德兴屠宰场的管理，提高肉品供应质量。严格按照国务院《生猪屠宰管理条理》、甘肃省《家畜屠宰管理办法》和相关食品安全方面的法律法规的规定，充分保证货源的数量和质量，由德兴公司与养猪大户和养猪繁育基地建立稳定的货源组织关系，签定收购合同，确保猪肉市场不断档、不脱销。同时，强化内部管理，积极改进屠宰设备，提高效益，降低成本，平抑物价，改善服务态度，提高服务质量，实行24小时全天候服务，满足市场需求。六是积极与相关部门全力配合，共同维护市场稳定。由商务部门牵头，工商、教育、食品卫监、农牧、畜牧、物价、公安等职能部门积极配合，充分发挥各自的职能，严格执法管理，对扰乱市场经营秩序、唯利是图、合谋涨价、哄抬物价、短斤少量、以假充真、以次充好，变相提高价格等违法行为及时严厉查处。

三、存在的问题

1、市场建设资金不足，发育不健全，建设速度缓慢；

2、项目争取力度还有所欠缺，争取项目的力量薄弱；

3、商务执法队伍力量薄弱，执法范围和工作力度跟不上。

在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的业务指导下，我们将进一步加快市场建设，完善市场服务体系，加强对外联系，拓展国际国内市场，争取项目支持，加大招商力度，

以饱满的热情努力营造我县商务事业又好又快发展的新局面。