延安清风网——2009年延安市纪检监察工作综述

反腐倡廉结硕果 激浊扬清保发展
——2009年延安市纪检监察工作综述

　　2009年，在省纪委和市委的领导下，全市各级纪检监察机关坚持用延安精神指导和推进反腐倡廉建设，积极构建具有延安特色的惩治和预防腐败体系，各项工作取得了新的成效，为全市经济社会又好又快发展提供了有力保障。

对425名领导干部实施了责任追究

　　制定出台党风廉政建设责任制工作报告、检查、考核、责任追究和“一票否决”制度。1100名县级干部、2060名科级干部向市县区纪委报告了落实责任制工作情况，对19名县级干部、406名科级干部实施了责任追究，对28个县直部门、乡镇和两个市直部门实施了“一票否决”。各级领导干部履行“一岗双责”的意识明显增强。

对224个重大项目全程实施问责问廉问效

　　围绕各级党委、政府重要决策、重点工作、重大项目，中央扩大内需政策措施和学习实践科学发展观活动整改任务的落实以及干部作风的转变，市县两级纪委先后向207个的重大项目、17个“民生工程”和承担市委常委会落实科学发展观整改任务的62个部门单位派驻了问责问廉问效工作组。组织召开会议492场次，协调解决各类问题378个，督促健全制度303项，发出督办函、通知书1151份，确保了各项工作的全面落实。

8593名领导干部进行了述责述廉述效

　　33名县级党政主要领导干部、332名科级主要领导干部分别向市县区纪委全会进行了“三述”，4682名班子成员、中层干部以专题会议形式向同级党委（党组）、纪工委（纪检组）进行了“三述”，3546名基层站所负责人和农村干部向乡镇党委、纪委进行了“三述”，对各级领导干部的监督进一步加强。

6名科级干部廉考不合格暂缓提拔

　　108名县级领导干部、1439名科级领导干部进行了任前廉政法规考试，6名科级干部因任前廉政法规考试不合格，暂缓提拔任用。17373名村级以上领导干部进行了任中廉政法规考试，各级领导干部学习党纪政纪知识的自觉性和廉洁从政意识明显增强。

对204件信访问题实施听证终结

　　建立并推行了署实名举报双向承诺、信访听证终结、重点信访公开和信访监督制度，形成了一套程序规范、便于操作的“阳光信访”工作机制。对184名党员干部进行了信访监督，对204件疑难复杂信访问题实施了听证终结。信访听证终结制度受到省纪委、市委的充分肯定，并在全省推广。信访监督工作受到中纪委领导的高度评价，在全国纪检监察信访监督工作研讨会上作了经验交流发言。

648件群众点名接访问题得到妥善解决

　　全市13个县区纪委、监察局，121个派出（驻）纪检监察机构和166个乡镇纪委全部推行了领导干部挂牌群众点名接访制度。共接访1772人次，调处接访问题648件，信访量与2008年同期相比增长11%。群众的合理诉求得到及时解决，重复访、越级访明显减少。

3386个行政村全部建立村民监督委员会　

　　全市3386个行政村于2009年7月底前建立了村民监督委员会，是全省第一家全部建立的市。落实了村民监督委员会成员的工作补贴，对村民监督委员会所有成员进行了培训。村民监督委员向村“两委会”提出意见、建议3236条，监督重大事务、重要事项8820个，化解各类矛盾和纠纷2537件（次），监督作用得到很好发挥。

720人受到党政纪处分

　　严肃查处了一批在生产经营管理、行政执法等方面失职渎职，违反出国（镜）管理、超编超标购车、违反计划生育政策法规和私设“小金库”、贪污贿赂等违规违纪案件。各级纪检监察机关共受理群众来信来访1522件（次），初核1068件，立案707件，结案704件，给予党政纪处分720人，其中：处分县处级干部7人，乡科级干部74人，移送司法机关11人，挽回经济损失170.86万元。市纪委自办案件13件。案件质量、数量稳中有升。

“五笔会签”拒付不合理开支7684万元

　　在全市3403个行政事业单位、87个国有企业和365个重点建设项目财务管理中全面推行了“五笔会签”报账制度。纠正不规范报账业务44542笔，涉及资金6216万元；拒付不合理报账业务1511笔，涉及资金1468万元。同时在全市农村基层村级报账中推行了“五项制度”，纠正违规资金和不合理开支632万元。规范了各级财务管理，促进了政务、厂务、村务公开。

150个人民群众满意基层站所和窗口受到表彰

　　扎实开展创建“人民群众满意基层站所”和“人民群众满意服务窗口”活动，在行政部门、事业单位中试点开展创建“人民群众满意单位”活动。推荐申报表彰10个省级人民群众满意基层站所和窗口，涌现出120个市级人民群众满意基层站所、20个人民群众满意窗口，评出13个人民群众不满意基层站所。基层单位政风行风明显转变，群众满意度明显提升。创建“人民群众满意基层站所”活动和“面对面三公开”制度得到国务院纠风办和省委、省纪委充分肯定，并在全省予以推广。

“平价医院”让利患者378万元

　　在子长县医院试点推行了以“三平医疗服务”体系为主的（平价药房、平价门诊、平价病房）“平价医院”创建活动。2009年，子长县医院药品销售让利患者290万元，各种检查费用让利88万元，处方合格率从43%提高到92%，群众“看病难”、“看病贵”问题得到有效解决。

13个县区派出（驻）纪检监察机构实行了统一管理

　　在志丹县派出（驻）纪检监察机构统一管理试点经验的基础上，全市13个县区的派出（驻）纪检监察机构全部实行了统一管理，共设派出（驻）机构98个，配备干部468名，有效整合了工作力量，强化了监督职能，推动了全市反腐倡廉工作深入开展。