延安清风网---李希在延安市第三届纪律检查委员会第五次全会上的讲话

李希在延安市第三届纪律检查委员会第五次全会上的讲话

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同志们：
这次市纪委全会的主要任务是，认真学习贯彻中、省纪委三次全会精神，适应新形势新任务的需要，推动我市反腐倡廉建设工作。刚才，杨鑫同志全面回顾总结了2008年反腐倡廉建设工作，安排部署了2009年工作，讲得很好，请大家认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、认真学习领会胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，准确把握当前反腐倡廉面临的形势
元月13日，中纪委三次全会在北京召开，胡锦涛总书记发表了重要讲话。总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性，是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文件。2月4日，省纪委三次全会在西安召开，省委赵乐际书记就贯彻落实中纪委三次全会精神，深入推进反腐倡廉建设，加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风提出了明确要求。我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。
刚刚过去的2008年，是很不寻常、很不平凡的一年。一年来，我市各级党委、政府认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，全力克服国内罕见的严重自然灾害造成的各种困难，积极应对国际金融危机带来的不利影响，团结带领全市干部群众坚定信心，迎难而上，顽强拼搏，埋头苦干，经济社会继续保持了良好的发展势头。全市生产总值达到713亿元，较上年增长15.7%；地方财政收入达到80亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入12232元，农民人均纯收入3551元，分别增长24.8%。各项社会事业全面进步，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。这些成绩的取得，是全市广大干部群众共同努力的结果，也是与各级纪检监察机关认真履行职责，积极营造风清气正的良好发展环境密不可分的。一年来，全市各级纪检监察机关全面贯彻落实中央、省委和市委关于反腐倡廉建设的各项重大决策部署，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展了全市党员领导干部“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动，积极推进制度创新，以“问责、问廉、问效”为抓手，狠抓领导干部廉洁自律，严厉查处违纪违法案件，坚决纠正行业不正之风，着力解决群众反映强烈的热难点问题，各项工作卓有成效，树立和维护了纪检监察干部的良好形象。市委对纪检监察机关的工作是满意的，成绩是充分肯定的。我代表市委、市政府向全市纪检监察机关的同志们，表示衷心感谢和诚挚问候！
2009年是挑战和机遇并存的一年，也是推动延安科学发展的关键一年。当前，国际金融危机继续蔓延，何时见底、何时止滑难以预期。延安与全国一样，经济下行压力明显加大，不确定因素增加，今年可能是新世纪以来经济发展最为困难的一年。在这样严峻复杂的形势下，继续保持经济社会平稳较快发展，既是对各级领导干部工作能力的考验，更是对作风和纪律的考验。全市各级党员干部都要从关系人心向背、关系党的生死存亡，关系领导干部个人身家性命的高度，充分认识加强反腐倡廉建设的极端重要性和紧迫性，深刻认识反腐倡廉建设的长期性、艰巨性和复杂性，坚持把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，旗帜鲜明地加强党风廉政建设和反腐败斗争，努力为我市的改革、发展、稳定提供坚强的政治和纪律保证。
二、明确重点任务，不断把反腐倡廉建设引向深入
中、省纪委三次全会明确提出了今年反腐倡廉建设的工作重点，我们一定要认真贯彻落实中央《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和市委的《实施办法》，立足延安实际，坚持抓主、抓重、抓关键，明确重点任务和主攻方向，确保反腐倡廉建设不断取得新的实效。
一是认真履行监督检查职责，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。当前，促进经济平稳较快发展是推动科学发展的首要任务。各级纪检监察机关要适应形势和任务的新变化，切实加强对各县区、各部门贯彻落实中央扩大内需、促进经济增长政策措施的监督检查，加强对重大项目建设情况的监督检查，加强对“民生八大工程”实施情况的监督检查，加强对“三山两河”治理情况的监督检查，加强对巩固和发展退耕还林成果工作的监督检查，加强对石油、煤炭、土地、水资源保护和永续利用情况的监督检查，加强对专项资金使用情况的监督检查，加强对维护社会和谐稳定工作的监督检查，加强对学习实践活动中市委常委会《整改落实方案》执行情况的监督检查，确保各项整改措施落实到位，努力推动延安科学发展上水平。
二是严格实行“问责、问廉、问效”制度，促使各级领导干部勤政廉政。实践证明，我市实行的“问责、问廉、问效”制度对于推动作风转变、促进工作落实非常有效，在市内外产生了积极影响。今年，我市开工项目多，工作头绪多，任务十分繁重，尤其需要发挥好“三问”制度的作用。要按照简便、管用的原则，进一步完善“三问”制度，拓展工作领域，确保每一项重大决策、每一个重大项目、每一项重点工作、每一个重点行业都有“三问”制度的严格要求，促进目标责任制的落实。同时，要认真贯彻执行《延安市县级党政主要领导干部向市纪委全会述责述廉述效实施办法》，逐步扩大“三述”范围，切实把主要领导干部的工作情况公之于众，促使勤政廉政。要继续推动纪检监察工作创新，积极探索和完善创建“人民群众满意基层站所”、财务管理“五笔会签”、建立村民监督委员会等好的做法，全面提升工作水平。
三是加大案件查办力度，着力解决重点领域的腐败问题。要坚持惩防并举、预防为主，重点加强源头防腐。要继续保持查办大案要案的高压态势，重点查处领导机关和领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，切实维护党纪国法的严肃性。要深入开展治理商业贿赂专项工作，重点治理工程建设、房地产开发、土地管理、油煤资源开发和金融、司法等领域的腐败问题。
四是认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正行业不正之风。要深入开展重点领域、重点行业的纠风专项治理，严肃查处土地征用、城镇拆迁、退耕还林补助资金发放、涉农补贴和收费等方面损害群众利益的不正之风，坚决维护群众利益；严肃查处医疗卫生和食品行业的不正之风，确保食品药品安全；严肃查处个别部门吃、拿、卡、要等不正之风，着力改善投资环境；严肃查处司法领域的不正之风，确保司法公正；严肃查处安全事故、突发群体性事件背后的不正之风，全力维护社会大局和谐稳定；严肃查处党政机关和事业单位超标准配车、利用公款出境出国旅游、装修办公室、新建楼堂馆所、违规使用资金、花钱大手大脚等不正之风，以良好的党风政风取信于民。
五是加强对领导干部的教育管理，保证权力正确行使。要切实加强领导干部廉洁从政教育，抓好警示教育基地建设，提高针对性和实效性，筑牢各级领导干部拒腐防变的思想道德防线。要严格执行领导干部廉洁自律各项规定，切实加强对各级领导干部的监督和管理，坚持任前进行廉政谈话，提前打好预防针；任中进行跟踪监督，随时掌握思想动态、作风状况和廉洁自律情况；发现问题及时进行诫勉谈话，严格责任追究，确保各级领导干部思想不滑坡、行为不失范，有效教育、保护和挽救干部。要把纪检监察机关专门监督与党内监督、群众监督、司法监督、舆论监督有机结合，确保各级领导干部在“阳光”下行使权力。
三、加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风
领导干部作风问题，说到底是党性问题。党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。延安是延安精神的发祥地，延安精神是党的性质和宗旨的集中体现。我们要按照胡锦涛总书记在中纪委三次全会上提出的“六个着力”即“着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民；着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践；着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予职责；着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展；着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位；着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一”的要求，以继续深入开展“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动为抓手，大力弘扬延安精神，切实加强领导干部党性修养，不断发扬党的光荣传统和优良作风，始终保持共产党人的政治本色，充分发挥模范带头作用，全力推动延安科学发展。当前，必须在以下六个方面下功夫：
第一，要心系群众、服务人民。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。密切联系群众，不仅是态度问题、感情问题，更是政治立场、政治本色问题。要牢固树立宗旨意识，时刻摆正自己与人民群众的位置，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。要及时了解群众诉求，妥善化解利益矛盾，依法维护群众正当权益。各级领导干部要正确处理实现个人价值与实现人民利益的关系，坚持个人利益服从于党的利益、服从于人民利益，努力实现共产党人高尚的人生价值。
第二，要善于学习、推动创新。提高理论修养，增强理论指导实践能力，是领导干部加强党性修养的重要方面。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，准确把握科学发展观的精神实质和丰富内涵，积极推动思想解放，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的各种思想观念。要坚持社会主义核心价值观念，加强思想道德建设，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，以思想道德的纯洁保证气节情操的高尚。要坚持理论联系实际，自觉用科学发展观分析问题、把握规律、指导实践，认真研究解决制约科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题和党性党风党纪方面的突出问题，不断提高工作创新的能力，不断增强应对复杂局面的能力，努力使理论学习的过程成为提高党性修养的过程，成为推动创新的过程。
第三，要敢于负责、勇于承担。领导就是责任。敢于负责、勇于承担是对领导干部党性修养的基本要求。延安是中国革命圣地，延安的各级领导干部要时刻牢记肩负的神圣职责和光荣使命，牢记延安是欠发达地区的实际，紧紧扭住发展这个第一要务，切实把思想和行动统一到改变家乡面貌、为老区人民创造美好生活上来，努力推动经济社会又好又快发展。当前，尤其要严格落实重大项目建设领导包抓责任制，确保项目工作取得重大进展；尤其要着力改善民生，确保突出民生问题得到较好解决；尤其要防止安全事故和群体性事件发生，确保主要领导亲临一线、靠前指挥，有效控制事态、平息事端。
第四，要求真务实、真抓实干。求真务实是共产党人必备的政治品格。还是那句老话：不干，半点马克思主义也没有。要坚持从延安实际出发，科学决策，认真谋划工作。要坚持深入基层、深入群众，扑下身子，真抓实干。要坚持量力而行，尽力而为，讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效，绝不说空话、大话，绝不做表面文章。要坚持从大处着眼、小处着手，一步一个脚印地干好每一项工作。要坚定克服困难的信心和决心，自加压力，夜以继日地工作。要严格执行目标责任考核制度，抓住工作重点和关键环节，以强有力的措施抓好工作落实。要牢固树立正确的政绩观，不搞劳民伤财的政绩工程，努力做出经得起实践、人民和历史检验的工作业绩。
第五，要勤俭节约、艰苦奋斗。艰苦奋斗是延安精神的主要内容，是我们党的传家宝。在当前形势下，尤其要大力提倡艰苦奋斗的优良作风。各级领导干部要牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事情，带头执行行政经费“零增长”的规定，带头反对铺张浪费和花钱大手大脚，带头抵制享乐主义和奢靡之风，真正把有限的财力和物力用在刀刃上，用在发展经济和改善民生上，以优良的作风带领广大党员干部和群众迎难而上、共克时艰。
第六，要以身作则、严守纪律。严格执行党纪国法是领导干部党性修养的重要体现。各级领导干部一定要严格遵守党章，自觉履行党员的权利和义务；一定要严格遵守党的政治纪律，坚决维护中央、省委和市委的权威，确保政令畅通；一定要严格遵守党的组织纪律，坚持民主集中制原则，不搞独断专行，不搞团团伙伙；一定要严格遵守经济工作纪律，坚持按规章制度办事，不插手工程项目，不以权谋私，不搞权力寻租；一定要严格遵守群众工作纪律，不侵犯群众合法权益，不与民争利，心系群众；一定要严格遵守廉洁从政各项纪律，带头管好自己、管好亲属、管好身边工作人员，做到一身正气、两袖清风。
四、切实加强组织领导，确保反腐倡廉各项措施落实
当前，我市正在开展深入学习实践科学发展观活动。各级党组织要以此为契机，切实加强对反腐倡廉建设工作的组织领导，确保我市的反腐倡廉建设健康深入开展。
一是各级党委要把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置。各级党委要坚持把反腐倡廉建设作为推动延安科学发展的重要举措，与经济社会发展一同研究部署、一同组织实施、一同检查指导。要大力支持纪检监察机关充分履行职责，认真研究解决纪检监察工作中的重大问题，做好纪检监察机关的坚强后盾。要充分发挥纪检、监察、司法、审计等机关的职能作用，调动各方面参与反腐倡廉的积极性，形成反腐倡廉的强大合力。要关心和爱护纪检监察干部，政治上多重视，工作上多支持，生活上多过问，积极为纪检监察干部开展工作创造良好环境。
二是认真落实党风廉政建设责任制。各级党政“一把手”要积极履行党风廉政建设第一责任人的职责，亲自抓，认真抓，一抓到底，抓出成效。班子其他成员要按照“一岗双责”的要求，认真执行“五个一”制度，扎扎实实抓好职责范围内的党风廉政建设。要加强农村党风廉政建设，为推进农村改革发展提供坚强保障。要结合年度目标责任制考核，认真检查党风廉政建设责任制执行情况，确保反腐倡廉各项措施全面落实。
三是要营造反腐倡廉的浓厚舆论氛围。要加大对反腐倡廉的宣传力度，充分利用《延安日报》、延安电视台和《清风网》等新闻媒体，大张旗鼓地宣传反腐倡廉的好经验、好做法和新成效，大张旗鼓地宣传加强党性修养、树立和弘扬优良作风的先进典型，努力营造反腐倡廉的浓厚舆论氛围。
四是要加强纪检监察机关自身建设。各级纪检监察机关要认真履行职责，加强调查研究，不断探索和完善领导体制和工作机制，积极开展“反腐倡廉制度建设创新年”活动，以制度的创新保障反腐倡廉的深入推进。要继续依托中、省纪委培训中心，加强对纪检监察干部的业务培训，严格教育和管理，全面提高依法执纪的能力和水平。广大纪检监察干部要秉公执纪，刚正不阿，敢于碰硬，争做党的忠诚卫士，争当群众的贴心人，为推动延安科学发展保驾护航。
同志们，今年的形势严峻复杂，任务艰巨繁重。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进反腐倡廉建设，为推动科学发展，建设富裕、生态、和谐新延安做出新的更大的贡献！