浅议高职院教学管理的制度建设

                                                                                                                                                       浅议高职院教学管理的制度建设                                                                                              周国军
                                                                   （湖南城建职业技术学院 湖南 湘潭 411101）

摘 要：高职院现行教学管理制度呈现出淡化学生权力、缺乏有效性的弊病，造成理论与实践脱节的现象，要构建科的的教学管理制度需要各方面协调配合。
关键词：高职院；教学管理；制度建设；

        高职院是集传承文化、科研与服务一体的阵地，其相关的制度研究重心已由行政权力、经过市场权力过渡，转向学术权力。然而，学术权力是相对于知识与教师主体而言，它同学生之间并没有直接的联系，教育质量关系到学生的切身利益，高职院的制度设计需要站在学生立场上，以学生权力为取向，调整工作重心，完善相关管理制度，促进高职院形成和谐的制度体系。
        一、高职院教学管理制度建设现状
        高职院是实施高等教育的机构，它必须能够促进学生的成长，丰富学生的精神生活。目前，以学生为取向的教学管理制度研究与实践严重不足，面对高校扩招，在校大学生人数聚增，出现了教学管理制度的弱化现象。在对高职院教学管理制度的研究中来看，多数学者是从工作制度角度出发，部分是从组织制度角度入手，较少从激励制度角度进行探讨，很少是从系统性角度研究教学管理制度。这些不同的研究视角表达了人们对于大学制度的基本取向，即以学术权力为重心，忽视或淡化学生权力，没有把学生权力放到一个合适位置上，没有在内心深处形成教学工作的中心地位。
        在学术至上观念的引导下，高职院加快了科研发展步伐，陆续出台有助于科研发展的规章制度，推动教师拼职称、争项目。相比之下，教学管理制度只是教学管理部门的职责，并没有成为高职院全体成员关注的焦点，缺乏提高教学质量的系统性规则体系，也少有国外高职院关注教学质量以及建构相应管理制度的热情。致使我国高职院管理制度侧重于学术发展，而非教学进步。这同其背后的不正确的假设有关。其一，教师的科学研究与教学水平同步。作为一名教师，不仅能够从事本学科的研究，而且在课堂教学方面也应技高一筹，能够从容地把本学科的研究融入课堂教学，使学生受益。其二，学校学术发展与学生学业成长成正比。高职院整体学术氛围可以对学生的学业发展起促进作用，对学生的思想教育有所启蒙，可以弥补单个教师课堂教学的不足，激发学生学业发展的信心与勇气。
        二、高职院教学管理制度的构建
       高校的管理重心应该是教学管理。教学工作不是单一的教和学组成的活动，从管理角度来看，涉及教学管理层级及其机构设置、各岗位的工作职责、以及为使各岗位更好地履行职责的约束与激励制度，因而，教学管理制度是一项系统性的规则体系。具体而言，教学管理制度应包括涉及机构设置及其权限的组织制度、各工作岗位具体工作制度和综合性工作制度以及为了促进工作更有效开展的激励制度，通过多层次多形式的制度建设，提高教学管理的效能。组织制度是指为了达到教学管理目标，顺利实现各项教学工作所做出的有关管理层级、机构及人事安排。机构设置制度必须依据组织的特点与本质，考虑高职院作为学科、教学与组织多重运行的特点，它应该是为学科、教学发展与组织效能提高的矩阵结构，而不是纯粹的行政管理机构。根据学校规模大小，形成院系二级管理层级。系是以专业为界划分的，设立哪些系取决于学科类型多少及学科专业容量。对于系制而言，它是根据学科专业容量而定的，如果专业较多，学生规模较大，通常按宽口径成立相应的系。遵循管理学的一般原理，从行政效能角度出发，形成组织计划、决策、执行与监督等纵向运行制度，以及教师、学生、设备、财务及质量管理等横向分工协作制度。
         工作制度以分工为前提，以岗位职能为基穿岗位工作能否正常运行同履行工作的主体对岗位制度清晰度密切相关。对于教学管理制度而言，在设定工作制度时需要正确处理三对关系：其一是与平行机构之间的关系。理解平行机构在教学管理方面的职责，如教务处与学生处之间，教务处与后勤管理处之间等方面的关系，减少工作过程中的冲突，避免相互推诿和管理真空。其二是与下级机构的关系。通过规章制度明确各自的权利与义务，清楚工作流程，避免越位与错位，提高工作效率。机构内部关系。在分工相对明确的基础上，健全规章制度，使同一机构各科室之间既分工又合作。在此基础上，结合学校外部环境的变化，适时调整教学管理制度，引导学校教学改革与发展。作为以代表学校制定或起草教学管理规章制度为主的教务处或发展规划处，要根据社会发展的需要，结合学校发展任务与目标，考虑学校的实际条件，充分听取利益关系者对大学教学管理的意见与建议，按照有利于教学发展的需要，根据既定程序，制定教学管理制度。
由于高职院中的每个成员都有自身的个性，因而，教学运行是否正常，是否更有成效，不完全是由岗位工作制度所决定，除了管理者利用个人人格力量，以身示范，以及个人的内心自律以外，还需要配套的制度设计，引导组织形成高效、负责和宽松的文化环境。对于教学管理而言，其制度表现为：行为约束制度。学术自由需要和谐的制度环境，以利于学术自由探索与创造，如果把这一观念带进教学管理中，就会忽视与淡化教师教学的工作责任。行为约束制度就是要对那些由于疏忽大意或工作故意所导致教学行为失范给予约束，以免低效或失效的教学秩序给学生的发展造成无法弥补的伤害。行为激励制度。通过制度设计，形成适度的竞争机制。结合岗位工作特点，实施教学倾斜政策，对工作优秀者给予奖励，促使教师及教学管理人员重教学、抓教学，夯实教学工作中心地位。同时，在适度竞争的同时，对于教学效果不佳者实行培训或转岗制度，防止采用优胜劣汰的管理制度，确保教师专业发展的自由空间。思想教育制度。教学对象的特殊性，决定了学校不同于企业效益分析，无法对教师教学及管理进行彻底量化，单一的经济手段难以对教师形成长效激励机制。需要通过相应的思想教育制度引导教师树立起对学生发展负责的职业道德，增强职业自律意识，提高教学的自觉性与自主性。
         三、结语
         总之，只要高职院能重视学生权力，从组织制度、工作制度与激励制度等方面入手，构建教学管理制度体系，使以学生权力为取向的教学管理制度贯彻于教学管理工作始终，那么其教学教务工作一定能开展好。

作者简介：周国军（1975——），男，汉，湖南省双峰县人。湖南城建职业技术学院教务处教学管理科科长。学历：研究生，学位：硕士，专业：教育学原理，职称：讲师，研究方向：教师教育，高等教育管理。湖南湘潭，411101。