辽阳公车改革的启示:天下怎么会有改革不了的公车(图)_辽阳“假法规”被曝光 受害者无援 图...
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辽阳公车改革的启示:天下怎么会有改革不了的公车(图)
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辽阳市弓长岭区推行公车货币化改革 邱炯绘 来源:人民日报
公车私用是公认的官场顽疾,它导致公车数量膨胀,使用混乱,浪费大笔行政开支,历来为群众所诟病。 尽管近年来一些地方也对公车改革进行了一些尝试,但总的说来,取得实效的不多,无论是公车货币化改革,还是所谓加强公车管理、杜绝公车私用的改革,都因为这样那样的原因或流于形式,无果而终,或事与愿违,车照用、钱照拿。公车改革似乎走入死结,难以推进。但辽宁省辽阳市弓长岭区推行的货币化改革,用一系列务实举措破解了多年的难题,取得了公车改革的突破,让人看到了根治陈年积弊的希望。
启示一:公车货币化改革要有一视同仁的魄力,不留死角。此前一些地方的公车货币化改革之所以没能取得实质性突破,很大程度上和“改下不改上”这种“半截子改革”有关。因为不能一视同仁,以身作则,基层干部虽然口头不反对,但实际上消极对待甚至抵触的情况较多,思想认识不统一最终导致改革措施难以落实,轰轰烈烈一阵子之后往往恢复原状。弓长岭区的车改则是上至***、下到普通公务员的全方位覆盖,不搞例外,没有特殊。上下一致、一视同仁的有力措施解开了普通干部思想上的疙瘩,认识上的统一产生了具体落实的动力。在公车改革中充分体现普遍、公平、公正的精神,实为一大突破。
启示二:公车货币化改革要实事求是,从公车使用的实际出发,不搞一刀切。公车消费素有“三三制”之说,即用公车办公事占1/3,领导干部及亲属私用占1/3,司机私用1/3。这一方面说明公车私用的问题很严重,到了非改不行的程度,一方面也说明公车的使用仍有一部分属于办公需要,仍需通过合理的方式予以保证。因此,公车货币化改革的思路应该是在费用(车补)上保证办公用车的前提下,有效杜绝公车私用、滥用现象,遏制公车消费不断膨胀的势头。弓长岭区按工作量核定交通费,对岗不对人,改变了按职务发福利式车补的传统思路,走出了把公车消费作为职务待遇的误区,还其工作需要的本来面目,实为又一大突破。
启示三:公车货币化改革要严格执法车辆的分类管理,防止车照坐钱照拿。执法车辆的改革向来是难点。一些部门出于执法需要,还是要保留执法车辆。但保留给管理带来了困难,如何控制管理好这些执法车辆不被私用、滥用,考验着改革者的智慧。弓长岭区给出的答案是,明确用途,分类管理,相应调整用车费用。该专用的执法车予以保留,费用核到单位,不实行个人包干;执法兼办公使用的,或留车自己解决费用,或交车统一调配,填单使用;一般性办公用车,则重新核定车编,定额管理,超支不补,交通费不实行个人包干。原则明确,目标清晰,区别对待,对于破解车改难题很关键,也很有效,实为第三大突破。
弓长岭区推行的货币化改革从今年4月份启动至今,成效显著,令人欣慰。不过我们还要看到,弓长岭区的公车改革是在公车消费已经占到预算单位行政经费70%的严重情形下,不得不痛下决心彻底改革。弓长岭区改了,而且改对了,改好了,大幅降低了公车开支,有效解决了过去存在的严重问题。全国其他地方是不是应该从中有所感悟,多一点主动,少许多被动。不要等到公车消费中的腐败问题严重损害到党和政府形象,严重影响干群关系的时候再改,岂不更好?
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