搞好民主党派基层组织建设

    中共中央颁发《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》以来，我国的多党合作事业进入了一个新的发展时期。全面贯彻中央精神，加强参政党能力建设，积极推动多党合作事业向前发展，是中国特色社会主义政治发展道路的必然要求。在加强参政党能力建设中，加强民主党派自身建设是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要基础，民主党派的组织建设是自身建设的重要内容，而民主党派的基层组织是民主党派的基本细胞，是民主党派的组织基础和工作基础。在新的形势下，民主党派面临着新世纪新阶段发展的任务，如何发挥参政议政和民主监督的作用，客观上对民主党派提出了新的要求。在新的挑战和机遇面前，搞好民主党派基层的组织建设，发挥好基层组织的基础作用，对增强民主党派内部的凝聚力、向心力，保证中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的贯彻执行，推进社会主义民主政治建设，具有十分重要的意义。
    一、民主党派基层组织工作的重要性
    民主党派基层组织工作的重要性具体体现在三个方面：一是民主党派基层组织是民主党派的组织基础。从民主党派的组织结构来看，党派的组织是按照民主集中制的原则组织起来的有机整体。党派的基层组织是整个党派的基础，是党派的整体中必不可少的重要组成部分。基层组织把党派的成员组织起来，使成员参加各种活动与工作，这样民主党派才有活力，才会有战斗力。二是基层组织是民主党派对成员实现领导的基础。民主党派的基层组织建立在社会基层之中，同广大党派成员、人民群众有着直接和广泛的联系，是各民主党派联系人民群众的桥梁和纽带，也是民主党派对成员实施领导的基本单位。民主党派通过基层组织了解广大成员和人民群众的意见、愿望和要求，又靠基层组织组织和带领成员贯彻落实完成各项决议、决定、任务。三是民主党派的基层组织是民主党派实现参政议政的力量源泉。民主党派要发挥参政议政、民主监督职能，离不开基层组织。参加国家政权，需要从基层组织中选拔一批优秀成员到各级政府部门担任实职。参与国家大政方针的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行，也需要基层组织中的专家、学者、专业人才的参与，才能更好地发挥参政党的作用，实现其参政党职能。
    二、民主党派基层组织建设中存在的问题
　在新世纪新阶段，民主党派基层组织建设取得了长足的发展，但也存在着一些问题。
    1、基层组织成员政治把握能力有待增强。改革开放以来，特别是1989年《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》颁发以后，民主党派地方组织和基层组织有了很大的发展。在不少地方，民主党派的市级组织和基层组织相继建立起来。如玉林在1997年撤地设市后，民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社七个民主党派都先后成立了市委会，各个党派市委会的基层组织也相应建立。民主党派组织的发展，大量新成员的加入，为民主党派增添了新生力量，增加了自身的活力，但随之而来也为基层组织在思想建设方面带来紧迫性。基层组织的一些基层组织负责人和部分新成员政治热情高，业务水平高，思想开放，但对民主党派与中国共产党风雨同舟、亲密合作的光荣历史和优良传统和奋斗经历缺乏亲身感受，对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性认识不足，因而对中国特色的社会主义政党制度还存在着模糊的认识。
    2、基层组织成员素质有待提高。有些成员对为什么加入民主党派的问题在思想上缺乏深刻的认识。早几年有的人抱着希望组织帮助解决职称、住房、小孩就业等问题的目的加入民主党派；近几年，不少人又抱着职务升迁、提拔当官的目的加入民主党派。在加入民主党派之初表现相当积极，但由于各种客观原因，当现实情况满足不了自己的意愿时，态度就发生根本性转变，由积极转变为消极，连基层组织活动也不愿参加。
    3、领导班子感召力、凝聚力有待增强。近年来，一大批相对年轻的干部走上了各民主党派基层组织领导岗位。这些同志有做好民主党派工作的热情和愿望，但是由于对整个民主党派的工作还不够熟悉，对多党合作制度和统战理论的理解还不够透彻，政治敏锐性和鉴别力还不够强，一些民主党派领导班子成员的自身素质还难以适应新形势新任务的要求，整体感召力、凝聚力有待进一步增强。
　 4、民主党派基层组织活动难以开展。一是由于部分民主党派基层组织及其成员对开展各种活动的作用认识不足，有的基层组织生活形式单一，内容缺乏创新，对成员没有吸引力；有的基层组织离退休人员多，开展活动困难；有的成员组织观念不强，对基层组织活动抱着可来可不来的态度。二是有的民主党派基层组织所在的中共基层组织以及单位领导对民主党派工作重视不够，民主党派成员参加组织生活没有与中共党员参加组织生活享受同等待遇，认为民主党派的活动不是工作，致使大多数民主党派基层组织开展活动或过组织生活都是利用业余时间来进行，从而影响到民主党派基层组织开展活动的积极性。三是民主党派基层组织普遍存在缺乏活动经费，缺乏车辆、活动场所等困难，造成组织活动少、各种社会服务活动难以开展的问题。
    三、加强民主党派基层组织建设的对策
    民主党派的基层组织是各民主党派联系群众的桥梁和纽带，是民主党派全部工作和战斗力的基础。因此，要充分发挥基层组织的作用，就要针对存在问题，创新工作方式，采取各种有效措施，来搞好民主党派基层组织建设。
    1、深入开展政治交接教育实践活动。在全体成员中进一步搞好政治交接，继续深入开展政治交接教育实践活动。在活动中，学习中国特色社会主义理论体系，深化对中国共产党基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的认识，不断增强成员对建设中国特色社会主义的共识；学习多党合作和政治协商制度基本理论和多党合作发展历史，深化对中国共产党领导的多党合作制度形成、发展的历史必然性及其地位、作用的认识，不断增强成员坚定接受中国共产党领导、坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度的自觉性。深化对参政党地位、性质和历史使命的认识，明确自己加入党派为什么？自己能为党派做什么？让成员清醒认识到加入党派就是积极地履行参政议政、民主监督职能，为全面建设小康社会，维护社会政治稳定，实现中华民族的伟大复兴服务。
    2、加强基层组织领导班子建设。基层组织建设工作的实践告诉我们：基层组织的工作好坏、成效大小，基层组织班子建设尤为重要。要搞好基层组织工作，关键是要有一个团结向上、合力增强、勇于奉献、锐意进取的领导班子。为了加强基层组织班子建设，一是要全面提高班子成员自身素质。按照新世纪新阶段工作需要，要组织基层组织班子成员加强邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和统战理论等方面的理论学习和交流研讨活动，让基层组织班子成员在学习中提高认识、在活动中拓宽视野、在工作中勇挑重担，从而提高胜任基层组织领导工作的能力和水平。二是调整充实班子成员。做好基层组织班子建设的关键是选好“带头人”，在物色、培养、选拔基层组织班子“带头人”中，要把政治信仰坚定、社会影响较大、热心党派工作、能力较强的优秀人才选拔出来，从而有利于基层组织工作的开展。三是切实发挥班子成员带动作用。在开展基层组织工作中，注重调动和发挥基层组织“带头人”和其他成员的积极性、主动性、创造性，予以充分信任，使其独立地安排工作、开展活动、驾驭局面。四是充分体现班子成员自身价值。抓住各种有利时机，对那些在基层组织工作表现出色、能力较强、威信较高的班子成员进行举荐和重用，如推荐到相关部门任职、或是担任各级人大代表、政协委员、特邀职务等，让其在社会上积极发挥作用。
    3、创新基层组织活动方式。要加强基层组织活动建设，靠多样性调动成员的积极性。一是基层活动形式创新，把学习与议政相结合，广泛开展“一人一提案”、“一支社一精品提案”活动；二是支社之间开展联谊活动，促进相互交流与学习；三是举办专题讲座，如：提案知识讲座等，通过举办讲座，提高成员的知识水平；四是发挥成员的特长，开展社会服务活动。基层组织活动形式的灵活多样和富有意义，激发成员的参与热情，基层组织工作就会取得明显成效。
    在基层组织工作中突出“关爱”两字。基层组织的领导多关心和了解成员的情况，与成员交流思想、沟通感情，把支社建设成一个“团结友爱的集体”。各基层组织建立成员生病住院探望制度和成员有关重大事情汇报制度。基层组织要多关心老成员的生活情况，及时做好老成员的慰问走访工作，帮助成员解决特殊困难。使广大成员进一步感到组织的温暖，增强了基层组织的向心力和凝聚力。
    4、加强基层单位的多党合作工作。搞好民主党派基层组织工作离不开中共基层党组织的领导和支持。因此，民主党派基层组织要就主要的活动、重要的问题和人事安排及时与中共基层党组织沟通信息，主动征求中共基层组织的意见，尊重中共基层组织的意见，增进诚挚、融洽的关系。争取到中共基层组织的支持和帮助，是民主党派基层组织顺利开展工作的根本保证。为了使有关单位的中共基层党组织更好地加强与民主党派基层组织的合作共事，统战部门不但要做好民主党派基层组织负责人的培训工作，而且也要做好中共基层组织负责人的培训工作。最好是对民主党派基层组织负责人和其所在单位的中共基层组织负责人结对子开展多党合作、统战理论等方面知识培训，从而增强民主党派基层组织负责人和中共基层组织负责人对我国多党合作制度的认识，为民主党派基层组织工作提供保障。统战部门也可以根据实际情况，每年组织开展评比团结合作共事先进党支部活动，对在与民主党派基层组织团结合作共事方面成绩突出的中共党支部给予表彰奖励。
    总之，在新的历史条件下，面对新情况、新课题，要积极探索民主党派基层组织建设的新途径、新方法，贯彻落实科学发展观，建设高素质的参政党地方组织，不断推进多党合作事业向前发展，为全面建设小康社会作出新的贡献。