支持民主党派基层组织加强自身建设的几点思考

支持高校民主党派基层组织加强自身建设的几点思考中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（以下简称《意见》）中明确指出要支持民主党派加强自身建设。并强调要按照参政党建设的目标和原则，支持民主党派以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平。民主党派加强自身建设，不仅是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度长期存在和发展的必然要求，也是提高民主党派整体素质、更好地履行参政党职能的客观需要。作为高等院校，在面对新形势、新任务和高校民主党派自身的发展和变化的情况下，支持民主党派基层组织加强自身建设，增强参政党意识，不断提高民主协商和民主监督的能力和水平，更好地为高校的建设和发展服务，是当前高校民主党派工作十分重要的任务。
   一、增强支持民主党派基层组织加强自身建设的政治责任。　《意见》中指出“党委要把支持民主党派加强自身建设作为一项重要政治责任”。 高校民主党派基层组织工作是整个民主党派工作的重要组成部分，是高校统一战线工作中重点之一。从高校目前情况来看，各民主党派十分重视其组织在高等院校的发展，并注意依靠其在高等院校的成员发挥参政议政作用，许多民主党派都在高校中建立了基层组织并积极地开展活动。据有关资料表明，许多高校中民主党派成员占学校教职工总数的10%左右,且大多数成员具有较高的学历和高级职称，在第一线从事教学、科研、管理工作，有的甚至是教学、科研、管理的骨干和某些学科的学术带头人。同时，不少民主党派成员还是各级人大代表、政协委员和各级政府的特邀工作人员。可以看出在高校，民主党派基层组织比较健全、党派成员比较多，层次也比较高，在学校的教学科研和社会活动等方面影响比较大。因此，支持民主党派基层组织加强自身建设，就成了高校各级党组织义不容辞的政治责任。高校各级党组织要从支持民主党派自身建设关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的长期延续、巩固和发展，关系到我国社会主义政党制度和政治文明建设的巩固、完善和发展，关系到社会的稳定、国家的长治久安延续的高度来认识，自觉增强政治责任感，做好民主党派工作，支持学校民主党派基层组织自身建设。
   二、加强支持民主党派基层组织加强自身建设的政治领导。 《意见》中指出“中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。”在高校，党委对民主党派基层组织的领导是政治领导，主要是党的路线、方针、政策的领导。高校党委一方面使各民主党派在学校改革建设发展中，及时地了解党的路线、方针、政策，了解党委的意图和学校全局，共同协商学校的改革与发展，各民主党派对学校的建设发展献计出力。高校党委通过各种方式，调动民主党派的积极性，充分发挥民主党派在学校民主管理、民主监督的作用。另一方面，高校党委在加强支持民主党派基层组织加强自身建设的政治领导时，要讲究领导艺术。虽然民主党派接受学校党委的政治领导，但其本身组织独立，应尊重和保障其在宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立、法律地位平等。因此，高校各级党组织在做民主党派工作和支持和帮助民主党派基层组织加强自身建设时，要注意尊重民主党派的独立和平等，缜密地、科学地把握好支持和帮助的“度”，正确把握好民主党派自身建设是以民主党派自我建设为主的原则、学校党的干部坚持与民主党派平等协商的原则、掌握重点的原则和实事求是的原则。做到帮助而不包办，支持而不代替，指导而不指责，督促而不强迫。
   三、完善支持民主党派基层组织加强自身建设的措施。 按照《意见》的要求，党委要按照参政党建设的目标和原则，支持民主党派以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平。高校党委在支持民主党派基层组织加强自身建设应根据民主党派自身建设目标和高校民主党派基层组织的实际情况和特点，着力在以下几个方面制定和完善措施。
   一是在党委与民主党派基层组织联系方面，重点建立党委领导与民主党派负责人座谈会、民主党派负责人参加学校重要的会议、党委统战部定期与民主党派负责人研究工作、党委领导分工负责联系民主党派基层组织并与民主党派交友联谊等制度。通过这些制度，一方面加深党委对民主党派工作的了解和指导，另一方面使民主党派不仅及时学习了解党的方针政策和上级有关精神，了解学校全局工作和中心任务，进一步发挥自身优势，为学校的改革发展稳定建言献策。 
   二是在支持民主党派加强思想建设方面，主要是协助民主党派健全学习和组织生活制度，建立民主党派中心组学习制度、民主党派成员政治理论培训制度。思想建设是民主党派自身建设的核心。在高校，民主党派的思想建设以“五个教育”为主要的学习培训内容，即理论教育、基本国情、基本路线教育、多党合作和优良传统教育、形势政策和任务教育、爱国主义、社会主义和集体主义教育。学校每年定期组织民主党派成员就“五个教育”内容进行培训，党委统战部一方面积极组织和引导民主党派广大成员学习邓小平理论和 “三个代表”重要思想，提高广大成员的政治素质和思想道德水平；另一方面鼓励和支持民主党派围绕学校中心工作积极开展活动和发挥作用。充分发挥民主党派人才智力和社会影响的优势，积极引导他们牢固树立爱国、爱校、爱岗的思想意识，围绕学校中心工作开展活动，支持引导他们在做好教学、科研、管理等本职工作的基础上，为江西和南昌的经济建设、科技进步、社会发展服务。
   三是在支持民主党派加强组织建设方面，民主党派领导班子建设是民主党派自身建设的关键。高校民主党派基层组织是否有活力，主要是看这个领导班子有没有凝聚力和向心力。高校民主党派的凝聚力、向心力体现在领导班子能力建设上。为了提高高校民主党派的政治把握能力、建言献策能力、民主监督能力、组织领导能力和合作共事能力，高校党委一方面把民主党派干部作为学校整个干部队伍的一个重要组成部分，有计划的加强培养，分期分批地安排到省、市社会主义学院和学校党校学习培训；另一方面对民主党派领导班子成员加强实践锻炼，根据高校的实际情况有意识地安排他们到情况复杂的部门或岗位去实践锻炼。同时，应切实帮助民主党派加强后备干部队伍建设。高校党委一方面将民主党派后备干部的建设纳入整个学校后备干部队伍建设，与党内干部一起研究、一起规划、一起布置，另一方面协助民主党派认真抓好后备干部的物色、推荐、考察等工作。协助民主党派抓实抓好组织发展工作。民主党派的组织发展工作是民主党派加强自身建设的重要内容和基础，是一项政治性、政策性都很强的工作。高校党委一方面要引导各民主党派基层组织坚持好组织发展工作中“以协商确定的范围和对象为主、以大中城市为主、以有代表性人士为主”、注重质量、保持特色的原则，另一方面又要协助民主党派基层组织特色发展对象，保证所发展的对象政治素质好、层次高、代表性强、有发展潜力。总结工作经验的基础上，建立一套适合高校民主党派自身特点的科学、规范的运行制度。高校民主党派基层组织制度建设是一项带根本性、长期性、保障性的建设，是工作经验的升华和规范，是思想建设、组织建设的载体。一方面要协助各民主党派总结工作经验，提练出工作中带有共性的、普遍性的内容，另一方面要将这些共性的、普遍性的内容上升为制度固定下来，以规范民主党派工作和成员的教育管理工作。当前主要帮助民主党派基层组织建立健全民主党派基层组织领导班子议事制度、民主生活会制度、发展成员考察培养制度、建言献策制度和表彰奖励制度等。
   五是为民主党派加强自身建设创造条件方面，民主党派基层组织开展工作是民主党派加强自身建设的重要内容之一。坚持遵循照顾同盟者利益的原则，为民主党派基层组织开展工作创造有利的条件是高校民主党派工作的一个重要内容。尊重、维护和照顾同盟者的利益，是统一战线必须始终坚持的重要原则。高校领导和有关职能部门，一方面要为民主党派知情出力创造条件，如召开座谈会、参加重要会议、通报情况等，认真听取他们的意见和建议，另一方面要为民主党派基层组织改善办公条件和开展活动提供经费倾斜，同时还要为民主党派基层组织负责人参加党派、人大、政协以及社会活动给予适当的补贴。　　　总之，支持和帮助民主党派加强自身建设是新时期新阶段党的统一战线工作的新的任务。我们要认真贯彻和落实好中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和中共中央统战部、教育部的《关于加强高校统一战线工作的意见》精神，努力把高校民主党派工作提高到一个新的水平。

   四是在支持民主党派加强制度建设方面，重点帮助民主党派基层组织在