民主党派基层组织加强自身建设的关键在于开展好组织生活

                        民主党派基层组织加强自身建设的关键在于开展好组织生活 2005年年初中央下发了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（以下简称《意见》），《意见》的颁布实施，体现了我国多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化，对于更好地发挥我国政党制度的特点和优势，不断增强我国政治体制的活力，必将产生巨大的推动作用。对于更好地发挥我国政党制度的特点和优势，不断增强我国政治体制的活力，巩固安定团结的政治局面，广泛团结社会各界，凝聚各方面的力量，共同推进中国特色社会主义的伟大事业，为建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力的社会主义和谐社会具有十分重要的意义。《意见》在与《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》（[89]14号文件）相衔接、保持各项方针政策的连续性和稳定性基础上，根据新形势、新任务和新要求，提出了一系列新的理论观点和政策思想，其中之一就是提出要进一步支持民主党派加强自身建设。强调要按照参政党建设的目标和原则，支持民主党派以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平。
     组织建设是民主党派自身建设的基础，基层组织作为民主党派组织机构中最微小的细胞，又是民主党派所有工作的基础，只有把基层组织建设好，才能增强民主党派组织的凝聚力和向心力，提高民主党派整体素质，才能建设成适应新世纪要求的参政党。而组织生活作为基层组织活动的一个重要载体，则是民主党派基层组织加强自身建设的关键所在。
     民主党派的一个主要特点是成员分散。一个基层组织往往集合了许多不同系统、不同部门的成员，平时很少见面，即使在同一单位，也分散于各个岗位。因此，民主党派基层组织每一个月或两个月一次的组织生活，就成了党派成员相互联系、交流思想、研究工作以及开展参政议政和献计献策活动的重要场所，是增强民主党派组织凝聚力的重要纽带。本文就九三学社南昌市目前基层组织开展组织生活的现状谈谈体会和建议。
　　一、当前基层组织组织生活面临的困难和问题
　　九三学社南昌市委会成立于1985年9月，最初仅有33名社员、4个小组。20年来，社市委在严格掌握质量的前提下，坚持“发展与巩固相结合”的方针，坚持“三个为主”，积极稳妥地发展社员，社组织逐渐壮大。到2004年12月，已选举产生五届市委会。目前，全市共有社员422人，20个支社、8个小组。基层组织是社组织生存发展的基石，基层组织建设和组织生活的开展一直是社市委的工作重点。随着社会活动的转型和市场经济改革的深化，基层组织的组织生活面临着许多新课题，计划经济时代参加组织生活的公假制度在有些单位发生了变化；经费紧张的矛盾更为突出；组织生活内容难以满足不同成员的需要；组织生活的形式面临着新的拓展。
　　1、组织生活开展情况和出席率问题的分析
　　由于诸多因素，不同的基层组织在组织生活开展方面存在很大的差异。在县、区和市属事业单位（如医院、大学等）的支社由于有中共县、区委统战部和单位党组织的支持、帮助，他们不但有固定的活动场所，而且有一定的活动经费，社员相对来说比较集中，所以组织生活和支社活动都开展的比较正常。但有些按系统组成的支社、小组因社员单位较分散，无固定活动场所，无活动经费，组织生活只能在社员家中或借地方过，所以只得减少活动次数，影响了组织生活的正常开展。从整体上说，目前我市九三学社基层组织组织生活开展情况为：三分之一开展正常（每月过一次），三分之一较正常（每两个月或一个季度过一次），三分之一不正常，有重要事情临时通知进行（一年过1—2次）。
　　基层组织过组织生活时，还存在着出席率比较低的情况，其原因为：① 退休社员增多，相当一部分基层组织的社员中退休者已占50%以上，（有2个小组的社员已全部退休），其中不少年龄已达70岁以上。有的老社员退休后到国外或外地儿女家居住，常年不在南昌，有的老社员由于身体不好、行动不便或居住地较远、交通不便等原因而无法参加组织生活；② 在职社员工作繁忙，难于抽出时间。如在企业工作的社员，上班时间很难请假（特别是在国营企业下岗后到民营、私营企业应聘就业的社员这种情况更突出）；在医院、学校等事业单位工作的社员“一个萝卜一个坑”，难找别人代班；在单位是骨干的社员出差频繁等等，都不同程度地影响了组织生活的出席率。据统计，基层组织组织生活出席率达到50—60%的比较普遍，在重大的节庆活动中出席率会更高一些。③组织生活内容缺乏吸引力。由于条件所限，多数基层组织的组织生活就是读读文件、念念报纸，学习内容枯燥，有的社员对这种学习形式缺乏兴趣，因而不愿参加组织生活。
　　2、基层组织普遍缺乏经费
　　组织生活不够生动活泼、缺乏吸引力的另一重要原因是经费不足。我市九三学社各基层组织活动经费情况存在的差异比较大，各县、区的基层组织每年都有一定的活动经费，相对来说比较宽裕，但也有差异，如东湖区支社是按每人每年5元拨给，全年经费约150—200元，新建县支社，2004年活动经费是5000元、2005年增加到10000元，今年又增加5000元调研经费达到1.5万元。可喜的是近年来各县、区民主党派的活动经费在逐年增加。医院、高校等事业单位的基层组织中经费情况也不尽相同，大多数虽然没有固定活动经费，但在基层组织开展活动时单位党组织会给予大力支持。而上述之外的基层组织除了收缴的社费（每人每年24元），没有其他收入，活动经费只能靠社费或个人筹集。
　　3、少数基层单位领导统战意识不强
　　一些基层单位领导对本单位的民主党派关心支持不够。由于近年来国有企业、科研院所等事业单位进行体制改革，由计划经济时代的财政拨款、吃大锅饭，转为向市场求发展，寻求经济效益，这些企、事业单位领导的主要精力都集中到发掘市场、寻求生存上，没有精力关注民主党派的组织建设，统战意识不强，也是影响基层组织开展活动的一个重要方面。
　　二、开展好组织生活的体会
     九三学社南昌市委会已成立20周年，这20年是我国改革开放的二十年，也是我国民主党派发展的最好时期，特别是[89]14号文件的贯彻落实，为民主党派的发展创造了良好的社会环境，也为民主党派的组织生活提供了更大的活动舞台。在长期的发展过程中，许多基层组织克服困难、动脑筋、想办法，组织生活搞得内容丰富、形式活泼，增强了社组织的凝聚力。归纳起来有以下几点。
　　1、积极争取中共党组织的支持
　　基层组织加强与所在地、所在单位的中共党组织的联系，自觉接受中共基层党组织的领导，主动积极地争取基层中共党委的支持十分必要，争取与不争取的效果大不一样。基层组织首先要努力做好本职工作，使基层中共党组织认为民主党派组织是有作为的，是可以信赖的，从民主党派组织那里是可以听到有益的意见、建议，中共党组织的关心支持和党派组织的积极努力相得益彰，在组织发展、经费、时间、场地等方面都可以获得中共党组织及有关部门的支持。新建县支社近年来在这方面做得较好。该支社的社员主要分布在县政府、农业、医院、教育等部门，他们在各自的本职工作中成绩显著，涌现出一批先进个人。该支社在努力做好本职工作的同时，紧密围绕县委、县政府的中心工作，选好调研课题，深入调查研究，发现问题，并针对问题提出解决的方法，为县委、县政府决策提供参考。支社支委经常主动与县委统战部和对口联系单位领导沟通情况，汇报工作，反映问题，交换意见，邀请他们参加支社的组织生活，与中共党组织保持密切的联系、与对口联系单位保持亲密的合作关系。他们还发挥社员中人大代表、政协委员的作用，在每年的“两会”期间，积极参政议政、建言献策，仅2003、2004年在县政协会议上就提交提案18件，市政协会上提交提案5件，市人大会上提交议案3件。今年，他们又选准3项调研课题，通过调查研究，撰写了《新建县房地产业的发展与思考》、《农村基础教育课程改革的困难与对策》、《加快农产品加工业的招商引资，带动农业经济增长—关于建设农产品加工功能区园的探讨》等3篇有价值的调研报告，其中1篇在县委统战部组织的评选中被评为二等奖、2篇被评为优秀奖。支社在新建县各民主党派工作评比中名列前茅，得到中共新建县委、县委统战部的肯定和表扬，并多次被社市委评为先进支社，2005年被社省委评为先进基层组织。
　　2、不断加强制度建设
　　制度建设是时代对民主党派提出的要求，是民主党派持续发展的需要，是民主党派基层组织建设的保证。好的基层组织不仅要有一个好的领导班子，更要在建立健全基层组织工作制度上下功夫。只有在制度的规范下，才能使基层组织社务工作规范、有序地健康开展。新建县支社之所以各项工作开展得好，就是因为他们不断加强制度建设，他们先后制定了组织发展、政治学习、议事决策、支委述职、财务、支社活动、课题调研等7项制度，并根据实际情况，不断健全、完善。在制度的规范下，支社调动了全体社员的积极性，充分发挥社员们的优势，开展丰富多彩而有意义的社会活动。
　　3、充分调动各方面的积极因素
　　抓好基层组织活动，要调动几个方面的积极因素。
　　第一、发挥基层组织领导班子、特别是主委的主观能动性。好的基层组织要有一个团结进取，无私奉献，充满活力和向心力的领导班子和好的带头人，支社主委是组织生活的组织者，需要有奉献精神，支委要积极配合主委的工作，每次组织生活前，领导班子要先沟通，加强联系、精心策划、早做安排，并对通知社员要责任到人，多次通知，尽量争取更多社员参加。基层组织的领导要关心社员的疾苦，热心为社员服务，积极反映社员的意见和建议，维护社员的合法权益和合理要求，对社员工作和生活遇到的困难和问题能予以关心，尽心协助解决。让社员们能感受到组织的温暖，找到家的感觉，社员自然而然会牵挂社组织，积极参加组织生活。
　　第二、充分发挥骨干社员的积极性。基层组织生活开展正常与否，骨干社员的作用相当重要。把一个支社比喻为一只大鸟，领导班子是头、掌握着飞翔的方向，骨干社员就是助飞的翅膀，大家齐心协力，才能带动整个支社共同前进。
　　第三、组织生活的内容要精心选择。政治学习是民主党派加强自身建设的一个重要方面，也是组织生活的重要内容。社省委从去年开始将每期社刊《江西民主与科学》邮寄到每个社员家中，社中央定期出版的《社讯》、社市委定期出版的《南昌社讯》，都为社员自学和基层组织学习提供了很好的精神食粮。平时，各基层组织在组织学习时能针对社会关注的热点问题选择学习材料，围绕热点问题展开讨论。
　　其实基层组织的组织生活只要多动脑筋，多花力气，根据自身条件因地制宜，也能开展得丰富多彩、形式多样。如曾荣获九三学社中央先进基层组织称号的南昌县支社，多年来坚持每月开展一次形式多样的组织活动，支社开展组织活动的经验和形式为其他支社所借鉴，并多次受到社省委、社市委表彰。支社多次组织社员在一些公共场合，宣传先进科学文化知识、深入揭批“法轮功”伪科学的反动实质及危害社会、残害生命的罪行，多次组织有医疗、农业科技、气象、畜牧兽医等方面专业技术的社员到县城、乡镇利用集市日、节假日进行科技宣传、咨询服务、义诊治病等社会服务。有时根据当地政府和农民要求，深入到养殖场、养殖专业户养殖点实地进行科技指导，现场解决种养技术疑难问题，所到之处受到当地政府和广大人民群众的热烈欢迎和高度称赞。他们还采取与对口联系单位共同举办科技讲座、邀请其他支社社员共同过组织生活、春节期间支委到社员家中走访、为社员拍全家福照片、组织社员到外地考察等形式开展活动，增进了基层组织之间的友谊，增强了支社的凝聚力。
     第四、充分发挥专职干部积极作用。社市委机关专职干部是一个重要角色。他们是社务工作的具体操作者，平时社员靠他们联络，社组织网络靠他们编织，社内外信息靠他们传递，而且由于工作性质决定他们对上级精神、方针政策更加了解、对基层组织工作能起到指导与参谋作用，所以，积极发挥他们的特殊作用是搞好基层组织生活的又一个重要方面。社市委从1996年开始制定了“机关干部联系基层制度”，对社市委领导和机关各科室都指定了具体的联系对象，并要求机关干部每月要抽出一定时间下到各支社、小组参加组织生活，宣传政策、了解情况、收集信息。
　　第五、将组织生活开展得好作为评选先进基层组织的条件之一，通过表彰先进，激发基层组织的荣誉感，促进基层社务工作的健康开展，增强社组织的凝聚力。
     三、加强组织生活正常开展的几点建议
     1、健全制度
     社市委要进一步健全基层组织建设的有关制度，建立每年召开1-2次基层组织主委会制度，社市委要制定相应的基层组织工作条例，促进基层组织工作的制度化、规范化，同时健全基层组织的垂直联系网络。各基层组织的组织生活要同国家重大政治活动相结合、同本地区、本单位中心工作相结合、同自身建设相结合、同参政议政相结合，努力做到有计划、有主题、有成效、有记载、有报道。
      2、交流经验
     通过举办基层干部培训班，请一些组织生活有特色的基层组织介绍经验，达到基层组织建设经验交流的目的。开展基层组织间的沟通交流和横向联合活动，以扩大社员的信息交流范围，丰富组织生活的内容，增强组织凝聚力。
     3、合理调整
     一些人员较多的基层组织可分成几个小组；退休社员较多的基层组织可分别建立在职和退休小组，使组织生活有分有合，满足社员对组织生活的不同需求。为发挥一些有特殊才能和专长成员的积极性，可打破原有基层组织条块划分，从实际出发适当调整，在基本稳定的情况下增加社员自由选择基层组织的范围。
     4、适当帮助
     社市委在经济条件允许的情况下，根据实际情况情况对无经费、有困难的支社、小组给予一定的经费支持。                 作者：王小玲（该文被评为南昌市各民主党派、工商联自身建设理论研讨会优秀论文）