溆浦：“官民1：26”活生生的标本

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溆浦是“官民1：26”活生生的标本

阅读(16901) 评论(90) 发表时间：2009年08月13日 10:34

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张兮兮
10日刚传出湖南溆浦县环保局有117人的新闻后，溆浦县又曝国土局至少五六百人，农业局1000多人，交通局1868人，县里各局的副局长几乎都有6人以上。媒体进一步调查发现，溆浦县行政机构林立，有的办事处及机构，领导职数远远高于职工数。数据显示，2007年，溆浦县地方财政收入1.7亿元，财政支出却高达7.86亿元。养活庞大的吃财政饭人员，主要还是依靠上级拨款。多名当地干部回忆，县领导曾在大会告诉大家“全县吃财政饭的人数高达3万人左右”。（成都商报8月11日、8月12日连续报道）

　　
有谁能想到，借由一个小小环保局超编的新闻，竟能挖掘出一县机构臃肿、超编成疾的潜伏冰山。啧啧，一个87万人口的县级区域，竟然“全县吃财政饭的人数高达3万人左右”，二者之比完全印证早先有调查称当下中国官民比“2007年是1∶26”的论调，绝非空穴来风。且看当初高调否认“官民比1∶26”的有关部门，此番该如何推翻溆浦县这个铁一般的例证？
整个溆浦县2007年全年的财政收入仅1.7亿元，当年的财政支出却高达7.86亿，之间的财政缺口大得令人咂舌。虽然我们不能把这7.86亿元支出完全算到3万吃财政饭的人的头上，但就算从低估算，按照这些人平均年薪仅有1万元来计算的话，一年的工资项支出也有3亿多，如果加上为这些人工作活动所必须支出的车、油、电、水、房屋等等辅助费用以及维护费用，那么单纯用在人力上的花费之巨就已经足够惊人！在“需要上级拨款”的语境中，就意味着溆浦县这些吃公家饭的人不仅吃光了当地纳税人的钱，也同时在吃全国纳税人的钱。
当然，溆浦县的“超员”情况并非天下独有，早先新闻不断披露过一些地方政府部门超编人员冗杂的种种畸象——有贫困县设10个正县级领导，并设10个副县长的；有中原某市设11个副市长、16个副秘书长的；有某地官员犯错撤职不撤待遇的；有某市城管局开会时因领导太多，主席台上几排座位都坐不下的；更别提，溆浦县一个交通局，竟下属有6个事业单位，创下干部职工1868人的“天文数字”……而对应的，却是中央多年以来三番五次反复强调“精简机构”“精兵简政”的要求，但事实告诉我们，这些人事改革在一些地方实质落空，财政在被那一张张官口不断蚕食。
国家财政预算，每年都有实账可算，蛋糕就固定那么大的一块。多用在官薪上一些，就意味着民生投入在减少，公众利益就被公然瓜分。而实际上，关于民生工程的构建，关于对贫困人口的救助，我们每年都倍感投入不足，有时候一些地方的民生建设往往感到捉襟见肘。这时候却有大量财政支出供养过多的公职人员，怎能让公众心感公平？更何况，当下一些行政领域职能部门或公务人员遇事相互推诿，九龙治水的现象常有发生，公众对公务效率诟病诸多，又怎能心甘情愿纳税付出供养这许多乱七八糟的“公家人”？如此，谈何政府公信力的构建？
溆浦国土局有资料称，2007年未纳入县财政预算管理前，该局基层站所工作人员经费出现严重缺口，个别站所为解决经费不足，出现了越权批地、违规、超标收费现象。而且该县环保局也被曝交钱一两万元就可进人上班，领导签字也可进人上班。这些迹象表明，人事之乱已经形成了集体性的公权力自肥，更趋向集体性的行政腐败。那么，面对溆浦县“官民比1∶26”的真实标本，该如何斩断这乱恶之花？一则，需要反思人事制度是否有漏洞，当修则修当补则补；二则，“精简机构”之策当需铁腕落实；三则，严控财政支出，严打执罚乱为，切断超编人员的工资收入来源，和一些部门随意扩编的经济后路。三者合力，效果应会立显！

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