中共浙江省委、浙江省人民政府关于建设海洋经济强省的若干意见

　　为深入贯彻党的十六大精神，认真落实《全国海洋经济发展规划纲要》，努力实现省第十一次党代会和省委十一届二次、四次全会提出的目标任务，建设海洋经济强省，特提出如下意见：

　　一、充分认识建设海洋经济强省的重大战略意义

　　1.建设海洋经济强省是我省进一步发挥资源优势，拓展发展空间的战略决策。21世纪是海洋世纪。充分利用海洋资源，加快发展海洋经济，已成为当今世界沿海国家和地区的战略重点。我省地处长江三角洲南翼，海洋资源十分丰富，港口条件得天独厚，全省海域面积为陆域面积的2.6倍，海岸线长度和海岛总数分别约占全国的1/5和2/5.2002年，全省海洋经济总产出近1800亿元，增加值580多亿元，占国内生产总值的7.5％。这为我省加快发展海洋经济，建设海洋经济强省，提供了优越的区位条件、资源条件和良好的产业基础。

　　2. 建设海洋经济强省是我省加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的重大战略举措。在新的发展阶段，充分利用海洋资源，发展海洋经济，建设海洋经济强省，有利于我省培育新的增长点，进一步推进经济结构的战略性调整；有利于我省在更大范围内参与长江三角洲的合作与交流，进一步扩大对内对外开放；有利于加快构筑陆海共进的经济发展新格局，进一步增强综合实力和国际竞争力。

　　二、建设海洋经济强省的总体要求和目标原则

　　3.总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的“十六”大精神，按照省委、省政府的总体部署，以规划为先导，以科技进步和体制创新为动力，以港口城市为依托，以港口建设和临港工业为突破口，加快海洋资源综合开发，加强海洋基础设施建设和环境保护，进一步扩大海洋经济总量，优化海洋产业结构和布局，不断提高海洋经济综合竞争力和可持续发展能力，建设海洋经济强省，走出一条具有浙江特色的海洋经济与陆域经济联动发展的路子。

　　4.发展目标。到2007年，海洋经济总产出达到3600亿元，比2002年翻一番，海洋经济增加值占全省GDP的比重接近9％，形成若干个海洋经济强市和一批海洋经济强县（市、区）。到2010年，海洋经济总产出超过5400亿元，比2002年增加2倍，海洋经济增加值占全省GDP的比重达到10％，海洋生态环境质量得到改善，近岸海域水质达标率达到55％，成为海洋经济强省。

　　5.基本原则。优化结构，提高水平；市场主导，突出创新；依法治海，协调发展。统筹安排“港、渔、景、涂、能”等海洋资源的综合开发，加快调整海洋捕养结构，大力发展海洋第二产业，积极拓展海洋服务业，着力提升海洋经济整体实力和国际竞争力；发挥市场配置资源的基础性作用，形成多元化的投入机制和市场化的运作机制，大力推进海洋科技创新和科技进步，充分发挥科技教育在发展海洋经济中的作用；加快海洋资源开发利用的法制化建设，理顺海洋管理体制，坚持海洋资源开发利用与海洋生态环境保护相统一，增强海洋经济可持续发展能力。

　　三、进一步优化海洋渔业和盐业结构

　　6.发展海水养殖业。建设沿海百万亩标准养殖塘，发展滩涂和浅海养殖，推广大型抗风浪深水网箱养殖、无公害生态养殖技术，形成大黄鱼、三疣梭子蟹和锯缘青蟹、泥蚶以及南美白对虾等特色优势海产品养殖产业带。实施海水养殖种苗工程，逐步提高苗种质量和原（良）种覆盖率，提高名特优新品种的比重。

　　7.调整海洋捕捞结构。进一步完善海洋捕捞准入制度，严格执行休渔期、禁渔区制度，控制近海捕捞强度。积极稳妥地发展远洋渔业，加快组建若干个有实力的远洋捕捞企业和远洋渔业海外基地，重点抓好大洋性金枪鱼钓、鱿鱼钓和过洋性远洋渔业项目等。

　　8.促进渔民转产转业。继续加大捕捞渔民转产转业工作力度，多渠道、多形式安置转产转业渔民。2003-2007年，全省要压减海洋捕捞渔船4400艘，转产转业捕捞渔民22000人。具体任务的分解落实，由省政府另行研究。

　　9.扶持海产品精深加工和流通。发展以海产品保鲜、保活以及低值、养殖海产品为重点的精深加工，提高海产品的附加值和国际竞争力。扶持一批生产、加工、流通型龙头企业，培育一批名牌产品。抓紧建设海产品物流中心，鼓励发展连锁经营和“网上经销”，扶持海产品购销大户、专业合作社以及流通协会等服务性组织。

　　10.提高盐业发展水平。稳定盐业规模，调整盐业结构，改造低产盐田，推广应用制盐新工艺，提高盐业质量。大力发展盐产品精深加工，开发高附加值品种，努力提高盐业生产效益和盐民收入。继续鼓励和支持盐民转产转业。

　　11.完善渔业保障体系。继续加强渔港及渔港经济区建设，提高海洋捕捞特别是外海及远洋捕捞的保障能力